國家公園體制試點(diǎn)成效顯現(xiàn) 交出哪些"成績單"？

從祁連山到海南，從東北虎豹到大熊貓，覆蓋了不同自然環(huán)境、多種珍稀物種的10處國家公園體制試點(diǎn)正在青海、吉林、海南等12個(gè)省份推進(jìn)，試點(diǎn)總面積約22萬平方公里，占陸域國土面積的2.3%。

1月8日，國家林業(yè)和草原局舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布國家公園體制試點(diǎn)情況，目前，國家公園體制試點(diǎn)成效日益顯現(xiàn)。

1.自然保護(hù)區(qū)成為生態(tài)名片

三江源國家公園位于青海省，包括長江源、黃河源、瀾滄江源三個(gè)園區(qū)，這片12.31萬平方公里、平均海拔4713.62米的土地，擁有世界上高海拔地區(qū)獨(dú)有的大面積濕地生態(tài)系統(tǒng)，素有“中華水塔”之稱。

而多年以前，“中華水塔”面臨的草場退化、水源斷流等生態(tài)危機(jī)卻是備受關(guān)注的話題。據(jù)三江源國家公園管理局副局長任永祿介紹，在落實(shí)試點(diǎn)工作中，三江源國家公園探索構(gòu)建了省州縣鄉(xiāng)村全覆蓋的國家公園管理體制，基本解決了“九龍治水”和監(jiān)管執(zhí)法碎片化問題。

為了做好全面生態(tài)保護(hù)，國家公園范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、重要濕地等各類保護(hù)地進(jìn)行功能重組，實(shí)現(xiàn)了整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、一體化管理。

在試點(diǎn)工作的探索中，可可西里成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為我國面積最大的世界自然遺產(chǎn)地，成為名副其實(shí)的“生態(tài)名片”。

目前，三江源國家公園體制試點(diǎn)區(qū)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)成效日益顯現(xiàn)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)功能不斷強(qiáng)化，水源涵養(yǎng)量平均增幅6%以上，草地覆蓋度提高11%以上，產(chǎn)草量提高30%以上。

2.瀕危野生物種有了棲息家園

海南熱帶雨林國家公園試點(diǎn)區(qū)位于海南省中部山區(qū)，也是我國特有物種海南長臂猿的唯一棲息地。20世紀(jì)70年代末，海南長臂猿僅剩7-9只個(gè)體生存在霸王嶺熱帶雨林。如何保護(hù)熱帶珍稀瀕危野生動植物資源，成為海南熱帶雨林國家公園試點(diǎn)的工作重點(diǎn)。

“2016-2019年海南長臂猿棲息地恢復(fù)工程實(shí)施，修復(fù)2000多畝海南長臂猿棲息地，海南長臂猿種群逐步增長，目前達(dá)到4群30只，并呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大的良好勢頭。”海南熱帶雨林國家公園管理局局長夏斐告訴記者。

據(jù)介紹，海南熱帶雨林國家公園試點(diǎn)將加快制定系統(tǒng)的海南長臂猿保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)保護(hù)隊(duì)伍，改善和擴(kuò)大霸王嶺長臂猿棲息地，充分利用海南國家公園研究院的優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外專家團(tuán)隊(duì)和科研院所參與海南長臂猿保護(hù)，大力組織實(shí)施海南長臂猿科學(xué)研究和保護(hù)項(xiàng)目。

3.人與自然實(shí)現(xiàn)和諧共生

國家公園體制試點(diǎn)落地后，如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和生產(chǎn)保障的融合，如何讓生態(tài)福利真正惠民？

在三江源國家公園，牧民逐步由草原利用者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)保護(hù)者。通過發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)合作社，三江源國家公園大膽嘗試將草場承包經(jīng)營逐步轉(zhuǎn)向特許經(jīng)營。鼓勵(lì)引導(dǎo)并扶持牧民從事公園生態(tài)體驗(yàn)、環(huán)境教育服務(wù)以及生態(tài)保護(hù)工程勞務(wù)、生態(tài)監(jiān)測等工作，使他們在參與生態(tài)保護(hù)、公園管理中獲得穩(wěn)定長效收益。

目前，園區(qū)全面實(shí)現(xiàn)了“一戶一崗”，共聘用1.72萬名生態(tài)管護(hù)員持證上崗，戶均年收入增加21600元。

海南省對位于鸚哥嶺國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的白沙縣道銀、坡告兩村，通過國有土地和集體土地置換、安置就業(yè)等方式，全面實(shí)施生態(tài)搬遷，同時(shí)合并為銀坡村。

百姓搬得出、住得下，也要能致富。在政策扶持下，銀坡村成立農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展種植等產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)卮迕裼凶约彝恋厥找娴耐瑫r(shí)，還能得到合作社分紅，真正實(shí)現(xiàn)了村民安居樂業(yè)。（姚亞奇）