農(nóng)民工工資條例將施行怎么回事？農(nóng)民工工資條例都規(guī)定了什么內(nèi)容

“《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱條例）的制定，是近年來(lái)治理欠薪工作成功經(jīng)驗(yàn)的制度化提升，是依法治欠的重要體現(xiàn)和制度保證，開啟了依法治欠的新階段。”人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張義全在1月7日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示。

農(nóng)民工欠薪問(wèn)題由來(lái)已久，雖然在有關(guān)部門的治理下，拖欠農(nóng)民工工資多發(fā)高發(fā)的態(tài)勢(shì)得到了明顯遏制，但由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的行業(yè)生產(chǎn)組織方式不規(guī)范，源頭建設(shè)資金不足，治理欠薪制度措施剛性不夠，用人單位主體責(zé)任、屬地政府和部門監(jiān)管責(zé)任沒(méi)有完全落實(shí)到位等原因，欠薪問(wèn)題屢治不絕。張義全表示，條例將諸如用工實(shí)名制、工資保證金等各部門多年實(shí)踐探索出的有效舉措上升為法律規(guī)范，為實(shí)現(xiàn)根治欠薪目標(biāo)提供了制度的支撐和法律的保障。

“在法律責(zé)任的認(rèn)定方面，按照條例的規(guī)定，違反規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資且逾期不支付的，應(yīng)向勞動(dòng)者加付應(yīng)付金額50%以上、100%以下的賠償金。涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的，應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)生以實(shí)物或有價(jià)證券等代替貨幣支付工資等違法行為且逾期不改正的，在對(duì)單位給予罰款的同時(shí)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予罰款。”司法部立法三局局長(zhǎng)王振江表示。

人社部勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長(zhǎng)王程表示，條例的新增規(guī)定明確了包括拖欠工資“黑名單”等在內(nèi)的一系列懲戒措施和制度，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資違法行為的預(yù)防和懲戒是全方位的、立體的，更加全面的。

工程建設(shè)領(lǐng)域是欠薪高發(fā)的重災(zāi)區(qū)。對(duì)此，王振江表示，條例對(duì)施工總承包單位、分包單位、建設(shè)單位的違法行為，規(guī)定了責(zé)令限期改正、處5萬(wàn)-10萬(wàn)元罰款，對(duì)其中的一些違法行為還規(guī)定了責(zé)令項(xiàng)目停工、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書等處罰。突出對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資行為的法律責(zé)任，能夠促使拖欠農(nóng)民工工資的單位履行法律責(zé)任。

王程認(rèn)為，關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域源頭問(wèn)題，最根本的是錢從哪里來(lái)的問(wèn)題。據(jù)王程介紹，條例實(shí)行工程款支付擔(dān)保制度，即建設(shè)單位向施工單位提供工程款支付擔(dān)保，可以用保函以及商業(yè)保險(xiǎn)等方式實(shí)現(xiàn)。對(duì)政府項(xiàng)目包括國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目，則明確規(guī)定如果沒(méi)有資金不得立項(xiàng)，沒(méi)有資金不得開工，否則要追究相關(guān)責(zé)任。

另一方面，在實(shí)踐中，工程款（含人工費(fèi)）按照節(jié)點(diǎn)撥付，這些節(jié)點(diǎn)與每月發(fā)放工資在頻率上可能不同步。條例為此作出規(guī)定，工程款可以按照節(jié)點(diǎn)撥付，但是其中的人工費(fèi)必須按照至少每月一次的方式來(lái)?yè)芨丁?ldquo;此舉有助于實(shí)現(xiàn)按月發(fā)放工資，明確解決不同頻的問(wèn)題。這兩項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)，對(duì)保障工程建設(shè)領(lǐng)域的工資支付將起到關(guān)鍵性作用。”王程說(shuō)。

針對(duì)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任的問(wèn)題，王振江表示，條例是“刀刃向內(nèi)”的，明確了政府部門監(jiān)管不到位的責(zé)任，將促使政府投資行為更加規(guī)范。對(duì)政府部門工作人員在履行農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理職責(zé)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，將依法依規(guī)給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。