追回外逃人員7242人！追逃追贓的法網(wǎng)在全球撒下

開展天網(wǎng)行動 推進個案攻堅

反腐敗國際追逃追贓工作系列報道之二

柴雅欣

8月3日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息：“紅通人員”曲志林回國投案；7月，“紅通人員”梁榮富回國投案；6月，“紅通人員”海濤回國投案……

據(jù)統(tǒng)計，2014年至2019年底，“天網(wǎng)行動”共從120多個國家和地區(qū)追回外逃人員7242人，其中黨員和國家工作人員1923人，“百名紅通人員”已有60人歸案，平均每年追回外逃人員1200余人。

一組實打?qū)嵉臄?shù)據(jù)，彰顯出黨中央“有逃必追、一追到底”的鮮明態(tài)度和堅定決心，見證著反腐敗國際追逃追贓工作的堅實步履，反映出追逃追贓領(lǐng)域治理效能的不斷提升。

2014年6月，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室成立，六年來連續(xù)組織開展“天網(wǎng)行動”，緊盯重點國家、重點個案，因國施策、因案制宜，全方位切斷腐敗分子的后路。

中央追逃辦加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力量資源開展追逃追贓，實現(xiàn)體系作戰(zhàn)、協(xié)同推進、疊加發(fā)力。最高檢、國家監(jiān)委先后牽頭開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動，公安部牽頭開展“獵狐”專項行動，人民銀行會同公安部等開展預(yù)防、打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款專項行動，最高法牽頭開展犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件追贓專項行動，中組部會同公安部抓好違規(guī)辦理和持有因私出國(境)證件治理等工作。

一張追逃追贓的恢恢法網(wǎng)在全球撒下，其威力從一大批外逃人員相繼歸案中清晰可見。

“沒有‘天網(wǎng)行動’的時候，人們不知道你是誰，你或許能藏住，‘天網(wǎng)行動’以后你藏不住。”曾想方設(shè)法滯留他國13年的黃玉榮，在“天網(wǎng)行動”啟動8個月后，選擇回國自首。

生活上慘淡，心理上煎熬，擔心、懼怕如影隨形，常常無法入睡……而“百名紅通人員”公開曝光的巨大壓力更是讓黃玉榮絕望至極，家人也自此開始勸說其回國。內(nèi)心的天平在無數(shù)次搖擺不定后，她最終選擇回國投案。

2015年4月22日，中央追逃辦從此前通過國際刑警組織發(fā)布紅色通緝令的人員中，重點挑出100名，以醒目形式向全球集中發(fā)布。這既是向外逃腐敗分子發(fā)出的最后通牒，也是向國際社會展現(xiàn)反腐敗追逃追贓決心的重要宣示。

“百名紅通人員”名單公布以來，外逃腐敗案件嫌疑人歸案的消息頻繁傳來。

楊秀珠，“百名紅通人員”頭號嫌犯，浙江省原建設(shè)廳副廳長，涉嫌在土地開發(fā)、工程項目等事項上利用職務(wù)便利收受賄賂，同時涉嫌貪污公款，案發(fā)后于2003年4月出逃。曾聲稱“死也要死在外國”的她，最終落得“無處可逃”“無錢可花”“無人可靠”，于2016年11月16日回國投案。

閆永明，“百名紅通人員”第5號，吉林通化金馬藥業(yè)有限公司原董事長，涉嫌侵占公司資金約1.8億元人民幣。2001年11月潛逃后，“洗白”身份的閆永明從起初春風(fēng)得意，到后來走投無路，最終于2016年11月12日回國投案并退繳贓款和違法所得。

國家監(jiān)察體制改革后，各級監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮改革形成的制度優(yōu)勢，高度重視職務(wù)犯罪追逃追贓工作，既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)司法、執(zhí)法、外事等方面資源力量開展追逃追贓，突破了一批重點難點案件。

2018年8月，國家監(jiān)委、最高法、最高檢、公安部、外交部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》。

“本來2015年成了‘百名紅通人員’后，壓力就比較大，國外的華文媒體連照片什么的都登出來了，在朋友圈里很丟面子。看到五部門敦促投案的公告后，自己內(nèi)心越發(fā)糾結(jié)和猶豫了。”“百名紅通人員”第51號，華泰證券有限責(zé)任公司深圳彩田路證券營業(yè)部原總經(jīng)理劉寶鳳說。

2001年11月因挪用資金行為被舉報后攜妻兒外逃的劉寶鳳，在海外的生活并不如意，主要靠在汽車修理廠打工為生，與當年在證券公司的風(fēng)光體面相去甚遠。敦促投案公告發(fā)布的4個月后，遠隔重洋的他寫下回國投案承諾書，并于2019年6月29日回國投案。

“連續(xù)開展多年的‘天網(wǎng)行動’，已經(jīng)產(chǎn)生了顯著的震懾效應(yīng)。”北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉認為。

反腐敗追逃追贓，既要把人追回來，也要把贓款追回來。近年來，我國追贓力度持續(xù)加大，運用政府合作、違法所得沒收程序等手段，對境外贓款進行查找、凍結(jié)、沒收和返還，努力實現(xiàn)境內(nèi)贓款“藏不住、轉(zhuǎn)不出”，境外贓款“找得到、追得回”。據(jù)統(tǒng)計，2014年至2019年，共追回贓款185.76億元，平均每年追回贓款近31億元。

重拳高壓之下，即使腐敗分子躲到天涯海角，都難逃法網(wǎng)。“以前腐敗分子面對反腐敗高壓態(tài)勢，還抱著僥幸心理跑到境外避罪，但追逃追贓切斷了這一后路，也營造了‘過街老鼠人人喊打’的氛圍，腐敗分子再也不能把海外當做‘避罪天堂’。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說。

人民群眾最痛恨腐敗分子外逃。我國反腐敗國際追逃追贓工作取得重要階段性成果，實現(xiàn)了政治效果、紀法效果和社會效果的統(tǒng)一，契合了人民期望、回應(yīng)了社會關(guān)切、贏得了黨心民心。2019年初，電視專題片《紅色通緝》播出不到一周，新浪微博上話題“紅色通緝”閱讀量超過1.8億次。

反腐敗是國際社會的共識。中國大力開展追逃追贓工作，占據(jù)了國際道義和法律的制高點，得到多國政府和海外華人華僑的支持幫助，贏得了海內(nèi)外廣泛贊譽，已成為黨和國家的一張“亮麗名片”。