“修復(fù)”：我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的新關(guān)鍵詞

新華社北京4月21日電 題：“修復(fù)”：我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的新關(guān)鍵詞

開(kāi)欄的話(huà)：

生物多樣性關(guān)系人類(lèi)福祉，是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。生物之間相互聯(lián)系，共同構(gòu)成地球生命系統(tǒng)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全、水資源供應(yīng)、氣候變化等，構(gòu)成涉及自然與文化的生命共同體。為促進(jìn)生物多樣性保護(hù)，建設(shè)人與自然和諧共生的美好家園，我們開(kāi)辟“共建地球生命共同體”欄目，第一篇是《“修復(fù)”：我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的新關(guān)鍵詞》。

新華社記者王立彬

2021年世界地球日主題是“修復(fù)我們的地球”。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)積極推進(jìn)，從自然資源管理到生態(tài)環(huán)境保護(hù)，“修復(fù)”逐步成為生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)新關(guān)鍵詞。

國(guó)土修復(fù)，重在“得法”

作為我國(guó)第一部針對(duì)一個(gè)流域的專(zhuān)門(mén)法律，長(zhǎng)江保護(hù)法已實(shí)施一個(gè)多月。黃河保護(hù)法正加快推進(jìn)立法進(jìn)程。長(zhǎng)江、黃河保護(hù)立法，將生態(tài)保護(hù)修復(fù)作為重要內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。

與此同時(shí)，我國(guó)完成或加快推進(jìn)的立法修法工作包括森林法、海洋環(huán)境保護(hù)法、防沙治沙法、土地管理法，以及礦產(chǎn)、草原、自然保護(hù)地、野生動(dòng)物保護(hù)、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)、空間規(guī)劃等方面的重要法律，都注重生態(tài)修復(fù)理念，為國(guó)土修復(fù)工作提供全面法律支撐。

作為資源管理、生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域重要改革任務(wù)，國(guó)家出臺(tái)了關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、自然保護(hù)地體系、統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線(xiàn)、嚴(yán)格管控圍填海和天然林、濕地保護(hù)修復(fù)，以及推行湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制等重要政策文件，“修復(fù)”都是出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一。

今年是《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》實(shí)施第一年。作為國(guó)家層面出臺(tái)的第一個(gè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域綜合性規(guī)劃，對(duì)全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程做了系統(tǒng)規(guī)劃，將重大工程重點(diǎn)布局在青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含黃土高原生態(tài)屏障）、長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等“三區(qū)四帶”。

真金白銀，“還山復(fù)水”

8779億元！這是最近5年間，中央財(cái)政累計(jì)安排生態(tài)保護(hù)修復(fù)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)目。還青山以蔥蘢、復(fù)水以澄澈，國(guó)家掏出的是真金白銀。

國(guó)家生態(tài)保護(hù)修復(fù)支持力度不斷加大，陸續(xù)啟動(dòng)了山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，在國(guó)家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略地區(qū)開(kāi)展25個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目；支持海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，開(kāi)展“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)，實(shí)施海岸帶保護(hù)修復(fù)工程，改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；支持京津冀周邊、汾渭平原、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展歷史遺留廢棄礦山環(huán)境修復(fù)治理；深入推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)防沙治沙，擴(kuò)大退耕還林還草，支持全面停止天然林商業(yè)性采伐，加快推進(jìn)國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)改革，落實(shí)天然林保護(hù)全覆蓋政策；加強(qiáng)草原生態(tài)修復(fù)治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)。

我國(guó)還積極推動(dòng)建立多元化投入機(jī)制，如設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，按照市場(chǎng)化規(guī)則運(yùn)作，首期募集資金885億元，其中中央財(cái)政出資100億元，重點(diǎn)支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)和污染防治、生態(tài)修復(fù)和國(guó)土空間綠化、能源資源節(jié)約利用等。

國(guó)家還通過(guò)規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本的合作模式、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府債券等多種方式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本加大投入。自然資源部出臺(tái)探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見(jiàn)，通過(guò)賦予一定期限的產(chǎn)權(quán)等政策，激勵(lì)社會(huì)主體投入礦山生態(tài)修復(fù)。

寧?kù)o、和諧、美麗，還給自然

還林、還草、還濕、還湖、還灘、還海，只要人類(lèi)還萬(wàn)物休養(yǎng)生息的時(shí)間，大自然的自我修復(fù)能力是驚人的。

一定要給人類(lèi)活動(dòng)劃定邊界：“十四五”期間，國(guó)家將進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，將生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線(xiàn)，守住自然生態(tài)安全邊界，筑牢生態(tài)安全屏障。

黨的十九大報(bào)告提出，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。“十四五”期間，我國(guó)將建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，系統(tǒng)保護(hù)陸地和海洋重要自然生態(tài)系統(tǒng)；調(diào)整劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，將整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地、生態(tài)極度重要和極度脆弱區(qū)域以及國(guó)家一級(jí)公益林、重要濕地、飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、冰川及永久積雪、紅樹(shù)林、珊瑚礁等重要生態(tài)系統(tǒng)劃入生態(tài)紅線(xiàn)。

應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保，實(shí)行嚴(yán)格用途管制，防止過(guò)度的人為活動(dòng)干擾，特別是加強(qiáng)執(zhí)法和督察，只要人類(lèi)給自然以休養(yǎng)生息的時(shí)間，自然就會(huì)給人類(lèi)一個(gè)不斷更新的美好家園。