補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng) 我國(guó)系統(tǒng)推進(jìn)城鎮(zhèn)水環(huán)境治理工作

人民網(wǎng)北京6月21日電 （許維娜）為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，系統(tǒng)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于近日印發(fā)了《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。

數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，全國(guó)城市和縣城污水處理能力達(dá)2.3億立方米/日，污水管網(wǎng)長(zhǎng)度達(dá)60萬(wàn)公里，年化學(xué)需氧量（COD）削減量約1500萬(wàn)噸，年氨氮削減量約160萬(wàn)噸。2012—2020年，全國(guó)河流I—III類(lèi)水質(zhì)斷面占比從68.9%提升到87.4%，劣V類(lèi)水質(zhì)斷面占比從10.2%下降到0.2%。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，也要清醒看到，城鎮(zhèn)污水處理發(fā)展不平衡不充分，設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)還存在較多短板弱項(xiàng)。全國(guó)仍有部分城市、400多個(gè)縣城污水處理能力不能滿(mǎn)足需求，40%左右建制鎮(zhèn)尚不具備生活污水處理能力。“此外，污水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，管網(wǎng)老舊破損和混錯(cuò)漏接嚴(yán)重，雨季溢流污染問(wèn)題突出，城市生活污水集中收集能力不足。污水資源化利用尚處于起步階段，城市再生水利用水平不高。各地普遍‘重水輕泥’，污泥無(wú)害化處置還不規(guī)范，資源化利用水平較低。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。

對(duì)此，《規(guī)劃》提出，到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，全國(guó)城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上；城市和縣城污水處理能力基本滿(mǎn)足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，縣城污水處理率達(dá)到95%以上；水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；全國(guó)地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上，黃河流域中下游地級(jí)及以上缺水城市力爭(zhēng)達(dá)到30%；城市和縣城污泥無(wú)害化、資源化利用水平進(jìn)一步提升，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、京津冀地區(qū)建制鎮(zhèn)污水收集處理能力、污泥無(wú)害化處置水平明顯提升。

同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長(zhǎng)、教授戴曉虎表示，此次《規(guī)劃》更加突出“提升運(yùn)維水平”，提升運(yùn)行維護(hù)水平能夠降低運(yùn)營(yíng)成本、提高收益水平，吸引更多社會(huì)資金投資于水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

具體來(lái)看，首先，《規(guī)劃》提出建立多層次的運(yùn)維考核體系，要“將城市生活污水集中收集及再生水利用目標(biāo)任務(wù)納入本地相關(guān)規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任主體，強(qiáng)化監(jiān)督考核”；提出“構(gòu)建以污染物削減績(jī)效為導(dǎo)向的考核體系”。

其次，《規(guī)劃》明確指出要建立專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍、加強(qiáng)人才培訓(xùn)；提出推行“廠—網(wǎng)—河（湖）”一體化專(zhuān)業(yè)化運(yùn)行維護(hù)，拓寬了建設(shè)層面“廠網(wǎng)一體”的理念。

第三，推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)，推行“排水戶(hù)、干支管網(wǎng)、泵站、污水處理廠、河湖水體數(shù)據(jù)智能化聯(lián)動(dòng)和動(dòng)態(tài)更新”。

人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)還了解到，根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，我國(guó)在推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用設(shè)施建設(shè)方面，將主要開(kāi)展以下工作：一是補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短板，提升收集效能；二是強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施弱項(xiàng)，提升處理能力；三是加強(qiáng)再生利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)資源化利用；四是破解污泥處置難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化推進(jìn)資源化。

清華大學(xué)研究生院副院長(zhǎng)、環(huán)境學(xué)院教授胡洪營(yíng)認(rèn)為，污水資源化利用是緩解水資源短缺和水環(huán)境污染問(wèn)題的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要舉措。“十四五”期間應(yīng)加快推進(jìn)污水資源化利用，帶動(dòng)污水處理產(chǎn)業(yè)賦能升級(jí)，保障城鎮(zhèn)用水安全，促進(jìn)城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

針對(duì)如何促進(jìn)污水處理及資源化利用，胡洪營(yíng)提出了三方面建議：一是系統(tǒng)推進(jìn)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)水城融合發(fā)展；二是加快推進(jìn)再生水利用增量提效，促進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是逐步推進(jìn)再生水利用管理體系建設(shè)，確保再生水安全利用。