中紀委探索推行行賄人黑名單制度 具體內(nèi)容曝光為什么要這樣做

近日，中央紀委國家監(jiān)委與中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步推進受賄行賄一起查的意見》，對進一步推進受賄行賄一起查作出部署。

《意見》指出，堅持受賄行賄一起查，是黨的十九大作出的重要決策部署，是堅定不移深化反腐敗斗爭、一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的必然要求，是斬斷“圍獵”與甘于被“圍獵”利益鏈、破除權(quán)錢交易關(guān)系網(wǎng)的有效途徑。要清醒認識行賄人不擇手段“圍獵”黨員干部是當前腐敗增量仍有發(fā)生的重要原因，深刻把握行賄問題的政治危害，多措并舉提高打擊行賄的精準性、有效性，推動實現(xiàn)腐敗問題的標本兼治。

《意見》指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，按照十九屆中央紀委二次、三次、四次、五次全會的工作要求，堅持黨中央對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅持穩(wěn)中求進、堅定穩(wěn)妥，系統(tǒng)施治、標本兼治；堅持實事求是、依規(guī)依紀依法，罪刑法定、疑罪從無，充分運用政策策略、紀法情理融合；堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，使不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進有更多的制度性成果和更大的治理成效。

《意見》要求，堅決查處行賄行為，重點查處多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄，特別是黨的十八大后不收斂不收手的；黨員和國家工作人員行賄的；在國家重要工作、重點工程、重大項目中行賄的；在組織人事、執(zhí)紀執(zhí)法司法、生態(tài)環(huán)保、財政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、幫扶救災(zāi)、養(yǎng)老社保、教育醫(yī)療等領(lǐng)域行賄的；實施重大商業(yè)賄賂的行為。

《意見》要求，紀檢監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)根據(jù)職能職責(zé)嚴肅懲治行賄行為。紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴格依法履行查處行賄的重要職責(zé)，對查辦案件中涉及的行賄人，依法加大查處力度，該立案的堅決予以立案，該處理的堅決作出處理，并建立對行賄人處理工作的內(nèi)部制約監(jiān)督機制。檢察機關(guān)和審判機關(guān)要嚴格行賄犯罪從寬情節(jié)的認定和刑罰適用，加大財產(chǎn)刑運用和執(zhí)行力度。紀檢監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)要認真履行追贓挽損職責(zé)，盡力追繳非法獲利。對于行賄所得的不正當財產(chǎn)性利益，依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠；對于行賄所得的不正當非財產(chǎn)性利益，如職務(wù)職稱、政治榮譽、經(jīng)營資格資質(zhì)、學(xué)歷學(xué)位等，督促相關(guān)單位依照規(guī)定通過取消、撤銷、變更等措施予以糾正。

《意見》強調(diào)，紀檢監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)在履行職責(zé)過程中，既要嚴肅懲治行賄，還要充分保障涉案人員和企業(yè)合法的人身和財產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營。要從嚴把握相關(guān)措施的適用，依法慎用限制人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的措施，嚴禁濫用留置、搜查、技術(shù)調(diào)查、限制出境、拘留、逮捕等措施，嚴禁超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案人員和企業(yè)的財物。要充分研判使用辦案措施的后果，將采取措施對企業(yè)合法正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響降到最低。

《意見》強調(diào)，健全完善懲治行賄行為的制度規(guī)范，推進受賄行賄一起查規(guī)范化法治化。通過發(fā)布指導(dǎo)性文件或者案例等方式，指導(dǎo)紀檢監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)在辦理行賄案件中準確適用法律、把握政策，做好同類案件的平衡。紀檢監(jiān)察機關(guān)要與人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)和組織人事部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、執(zhí)法機關(guān)等建立對行賄人的聯(lián)合懲戒機制，提高治理行賄的綜合效能。要組織開展對行賄人作出市場準入、資質(zhì)資格限制等問題進行研究，探索推行行賄人“黑名單”制度。要加大查處行賄的宣傳力度，通報曝光典型案例，深入開展警示教育，彰顯對賄賂零容忍的堅定決心，在全社會倡導(dǎo)廉潔守法理念。