什么人能當(dāng)課外體育培訓(xùn)教練？規(guī)范來了！

新華社北京12月21日電（記者王鏡宇）什么樣的人能做課外體育培訓(xùn)的執(zhí)教人員？青少年體育俱樂部等開展課外體育培訓(xùn)應(yīng)該具備什么樣的場(chǎng)地條件？課外體育培訓(xùn)有哪些安全要求？國(guó)家體育總局辦公廳日前印發(fā)了《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》，上述問題都有了明確答案。

國(guó)家體育總局在文件中表示，為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“雙減”文件）《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范社會(huì)體育俱樂部發(fā)展的意見》等文件要求，深化體教融合，進(jìn)一步完善課外體育培訓(xùn)治理，促進(jìn)體育培訓(xùn)市場(chǎng)形成良好生態(tài)、健康有序發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的規(guī)定，制定了《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》。

這份文件中提到的課外體育培訓(xùn)指的是，以傳授和提升某種體育技能為目的，面向7-18歲兒童青少年開展的課外體育指導(dǎo)、培養(yǎng)和訓(xùn)練活動(dòng)。課外體育培訓(xùn)主體包括：青少年體育俱樂部、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、學(xué)校體育社團(tuán)等。面向4至6歲學(xué)齡前兒童的體育培訓(xùn)行為參照?qǐng)?zhí)行本《規(guī)范》要求。

《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》的內(nèi)容包括總體要求、場(chǎng)地設(shè)施要求、課程要求、從業(yè)人員要求、內(nèi)部管理要求、安全要求、附則等7章共28條內(nèi)容。其中，第四章第12條規(guī)定，課外體育培訓(xùn)主體的執(zhí)教人員應(yīng)持有以下至少一種證書：1、體育教練員職稱證書；2、社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書；3、全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)頒發(fā)的體育技能等級(jí)證書；4、體育教師資格證書；5、經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部確定的人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的體育職業(yè)技能等級(jí)證書；6、經(jīng)省級(jí)（含）以上體育行政部門認(rèn)可的相關(guān)證書。聘用外籍執(zhí)教人員的，應(yīng)符合相關(guān)法律規(guī)定并做好外籍執(zhí)教人員持有資質(zhì)證書的認(rèn)證工作。

《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》第13條規(guī)定，課外體育培訓(xùn)主體應(yīng)公示執(zhí)教人員的姓名、照片、資質(zhì)證書編號(hào)等信息。第14條規(guī)定，課外體育培訓(xùn)主體應(yīng)對(duì)擬錄用的從業(yè)人員進(jìn)行背景審查，受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的人員不得錄用。

《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》對(duì)于課外體育培訓(xùn)的場(chǎng)地設(shè)施也提出了明確要求，青少年體育俱樂部、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校開展課外體育培訓(xùn)，棋牌類體育項(xiàng)目每班次培訓(xùn)的人均培訓(xùn)面積不小于3平方米，其他體育項(xiàng)目每班次培訓(xùn)的人均培訓(xùn)面積不小于5平方米。在課程要求章節(jié)中規(guī)定，課外體育培訓(xùn)主體應(yīng)配備與自身規(guī)模適應(yīng)數(shù)量的執(zhí)教人員。原則上每班次培訓(xùn)的學(xué)員人數(shù)不超過35人，超過10名學(xué)員的培訓(xùn)應(yīng)至少配有2名執(zhí)教人員。

在《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》中，第六章關(guān)于安全的要求最多，總共有6條。其中，第23條規(guī)定，課外體育培訓(xùn)主體應(yīng)配備常規(guī)醫(yī)療急救藥品及設(shè)備，包括消毒包扎藥物材料等。鼓勵(lì)配備自動(dòng)體外除顫儀（AED）。課外體育培訓(xùn)主體應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模配備不少于1名經(jīng)過培訓(xùn)并獲得急救證書的人員。第26條規(guī)定，鼓勵(lì)課外體育培訓(xùn)主體購買經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所責(zé)任險(xiǎn)。鼓勵(lì)課外體育培訓(xùn)主體為參加培訓(xùn)人員購買人身意外險(xiǎn)。

此外，在第五章內(nèi)部管理要求中，明確課外體育培訓(xùn)主體應(yīng)將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在醒目位置公示。課外體育培訓(xùn)主體單次向?qū)W員收取課程費(fèi)用的時(shí)間跨度不超過3個(gè)月。體育教師、教練員承擔(dān)課余訓(xùn)練、課外體育活動(dòng)、指導(dǎo)參賽等計(jì)入工作量，在績(jī)效工資中實(shí)施分配。

清華大學(xué)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任王雪莉表示，“雙減”文件出臺(tái)之后，課外的體育培訓(xùn)市場(chǎng)需要有所引導(dǎo)，《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》的出臺(tái)體現(xiàn)了行業(yè)主管部門的擔(dān)當(dāng)和作為。

王雪莉說：“首先，這份文件有很強(qiáng)的引導(dǎo)作用，它的一個(gè)基本目的是希望明確從事課外體育培訓(xùn)的相關(guān)機(jī)構(gòu)要符合一些最基本的要求。第二，文件對(duì)于一些標(biāo)準(zhǔn)提出了明確要求，比如場(chǎng)地設(shè)施、執(zhí)教人員公示、背景調(diào)查等，這些要求讓以前一些比較模糊的地方變得更加明晰。第三，因?yàn)榻邮苷n外體育培訓(xùn)的主體是7到18歲的青少年，因此文件把安全方面的要求擺在了突出位置，涉及安全培訓(xùn)制度、演練、設(shè)施、保險(xiǎn)等方面，這種導(dǎo)向作用是非常突出的。”

王雪莉注意到，文件中大多數(shù)要求是用‘應(yīng)’來表述，而不是用‘禁止’。例外的是文件的第十九條，它規(guī)定課外體育培訓(xùn)主體禁止向參加體育培訓(xùn)人員出售含有酒精的飲料。嚴(yán)禁以任何形式暗示、教唆、幫助參加培訓(xùn)人員獲取和使用興奮劑，這體現(xiàn)的是底線思維。王雪莉表示，這份文件更多地還是通過引導(dǎo)來促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，并沒有明確如果相關(guān)機(jī)構(gòu)沒有達(dá)到要求會(huì)有什么樣的方式去監(jiān)督、管理。不過，有了這樣的規(guī)范性文件之后，地方體育局和相關(guān)職能管理部門在對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理乃至處罰時(shí)就有標(biāo)準(zhǔn)和參照了。

王雪莉認(rèn)為，在“雙減”文件出臺(tái)之后，《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》的推出對(duì)于體育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展將起到重要作用。未來可能還會(huì)有更加具體的、可執(zhí)行的一些標(biāo)準(zhǔn)，在與標(biāo)準(zhǔn)的檢查對(duì)照中也可能會(huì)有一些約束性的舉措。

“先有規(guī)范后有標(biāo)準(zhǔn)，這也是行業(yè)管理的有序步驟。”王雪莉說。