中央生態(tài)環(huán)保督察：寧夏違規(guī)取水等問題突出

新華社銀川3月21日電（記者趙倩）中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組21日向?qū)幭姆答伓讲烨闆r。督察認(rèn)為，寧夏努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，工作力度較大，取得較大成效，但與中央要求和群眾期盼相比，生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然存在較大差距，未批先建、違規(guī)取水、生態(tài)破壞等問題較為突出。

督察發(fā)現(xiàn)，寧夏一些地方對(duì)生態(tài)環(huán)境的脆弱性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，忽視資源承載能力。2020年自治區(qū)排查出26個(gè)“挖湖造景”突出問題項(xiàng)目，但地方推進(jìn)整改不堅(jiān)決。銀川絲路經(jīng)濟(jì)園水系連通工程至督察時(shí)才下決心實(shí)施回填。違規(guī)上馬“兩高”項(xiàng)目，如寧東基地17個(gè)在建“兩高”項(xiàng)目均屬未批先建，中衛(wèi)市14個(gè)在建“兩高”項(xiàng)目12個(gè)手續(xù)不全。

督察指出，寧夏違規(guī)取水現(xiàn)象普遍，一些地方水權(quán)交易有名無實(shí)。2020年石嘴山市從黃河取水11.16億立方米，超取水指標(biāo)19.2%。寧東基地129家取水企業(yè)中，112家未獲得取水許可，2021年取水1782萬立方米。平羅縣承諾新建企業(yè)實(shí)行水權(quán)轉(zhuǎn)換，但2017年以來開工的59家企業(yè)無一取得水權(quán)指標(biāo)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)用水粗放，如2020年寧夏農(nóng)業(yè)取水量占取水總量的83.5%，農(nóng)業(yè)耗水量占全區(qū)總耗水量的78.4%，灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.551。

根據(jù)督察反饋，寧夏生態(tài)破壞問題仍較突出，其中非法越界采礦問題突出。中衛(wèi)市中寧縣14家礦山企業(yè)中有6家越界開采，其中銅鐵溝陶瓷黏土礦礦業(yè)權(quán)面積為6.9畝，但越界開采達(dá)182畝，礦石廢渣堆放侵占天然牧草地249畝，相關(guān)部門仍為其延續(xù)礦業(yè)權(quán)證。全縣歷史遺留礦山修復(fù)治理進(jìn)展嚴(yán)重滯后，至督察時(shí)僅完成應(yīng)修復(fù)治理面積的40%。

截至2022年2月底，督察組交辦寧夏的1240件群眾舉報(bào)問題已基本辦結(jié)，責(zé)令整改492家，立案處罰115家，罰款1358.5萬元，立案偵查7件，拘留1人，約談144人，問責(zé)6人。

督察要求，寧夏要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守好西北地區(qū)生態(tài)安全屏障。切實(shí)擔(dān)負(fù)起黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)重大責(zé)任，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，科學(xué)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)建設(shè)；落實(shí)“四水四定”要求，遏制從黃河違規(guī)取水勢頭。對(duì)失職失責(zé)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交自治區(qū)黨委、政府處理。