專(zhuān)家：聚合平臺(tái)低價(jià)損害司機(jī)利益 安全保障機(jī)制欠缺

“網(wǎng)約車(chē)現(xiàn)在越來(lái)越不好做了，打車(chē)的人多，但是搶單的司機(jī)更多，而且違規(guī)和資質(zhì)不全的平臺(tái)和司機(jī)還攪亂著市場(chǎng)，讓合法合規(guī)的司機(jī)收入大不如前。”從事網(wǎng)約車(chē)司機(jī)工作近5年的程師傅，對(duì)行業(yè)的現(xiàn)狀表達(dá)了無(wú)奈。

據(jù)南方日?qǐng)?bào)記者了解到，今年以來(lái)，關(guān)于“多地對(duì)網(wǎng)約車(chē)按下暫停鍵”“聚合平臺(tái)拉低網(wǎng)約車(chē)準(zhǔn)入門(mén)檻”等的討論可謂愈演愈烈，多地監(jiān)管部門(mén)也陸續(xù)出臺(tái)文件規(guī)范聚合平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，繼河南、浙江等地后，就在今年6月30日，廣州也出臺(tái)了新政規(guī)范聚合打車(chē)服務(wù)。

一方面針對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的監(jiān)管和爭(zhēng)議不斷，但是另一方面網(wǎng)約車(chē)行業(yè)卻呈現(xiàn)著“證”“單”齊升的趨勢(shì)。

據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管信息交互系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從今年1月至5月，全國(guó)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)增加了13家，訂單數(shù)也從5.76億增長(zhǎng)到了超過(guò)7億。

作為大眾日常出行主要選擇之一的網(wǎng)約車(chē)，曾經(jīng)是新興業(yè)態(tài)的代表，也是靈活就業(yè)月入過(guò)萬(wàn)的“先驅(qū)”，但如今卻陷入了“訂單越來(lái)越多，司機(jī)越來(lái)越難”的困局，面對(duì)當(dāng)下的行業(yè)現(xiàn)狀，如何才能破局？

訂單總量大增為何生意反而難做？

“這一天跑下來(lái)，也沒(méi)幾單，要不是換了電車(chē)成本降了點(diǎn)，真是沒(méi)法干了。”從業(yè)多年的吳師傅是佛山南海的一名網(wǎng)約車(chē)司機(jī)，面對(duì)如今收入的下降，他顯得頗為郁悶。據(jù)東莞市交通運(yùn)輸局發(fā)布的監(jiān)測(cè)信息顯示，2023年一季度，全市77.3%的網(wǎng)約出租車(chē)每天接單不足10單。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從2022年開(kāi)始，已經(jīng)有10余個(gè)城市相繼發(fā)布網(wǎng)約車(chē)需求已接近飽和預(yù)警，建議謹(jǐn)慎考慮加入這一行。

司機(jī)接不到單，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)差了沒(méi)有訂單了嗎？從數(shù)據(jù)上來(lái)看，這個(gè)說(shuō)法顯然并不成立。據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管信息交互系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)最新數(shù)據(jù)顯示，截至2023年5月31日，網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管信息交互系統(tǒng)5月份共收到訂單信息7.35億單，日均約為2370萬(wàn)單，而交通運(yùn)輸部此前公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年網(wǎng)約車(chē)日均訂單量剛剛超過(guò)2000萬(wàn)單，由此可見(jiàn)，網(wǎng)約車(chē)訂單量已經(jīng)遠(yuǎn)超過(guò)了2019年的水平。

但是，數(shù)量大增的并不只有訂單量，還有網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)、網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛牌照和駕駛員證。數(shù)據(jù)顯示，在2019年，網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)許可牌照為104萬(wàn)張，網(wǎng)約車(chē)駕駛員證250萬(wàn)張，而到了今年5月，這兩個(gè)數(shù)字已經(jīng)分別翻倍至230萬(wàn)和540.6萬(wàn)，而網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)也從2020年的200家出頭增長(zhǎng)到如今的超過(guò)300家。由此可見(jiàn)，訂單數(shù)量雖然也在增長(zhǎng)，但是增速遠(yuǎn)不及從業(yè)者的涌入。

與供需不平衡同樣影響著數(shù)據(jù)的，還有來(lái)自不同區(qū)域的訂單數(shù)量差異。與不少城市的訂單飽和相比，在部分城市的網(wǎng)約車(chē)訂單量卻保持強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。

據(jù)廣州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)市場(chǎng)運(yùn)行管理監(jiān)測(cè)信息就顯示，今年前4個(gè)月，廣州網(wǎng)約車(chē)單車(chē)日均訂單量約15.46單，而在諸如淄博、新會(huì)等今年走紅的城市，網(wǎng)約車(chē)訂單數(shù)量更是大幅增長(zhǎng)。“旱的旱死，澇的澇死。”在不少網(wǎng)約車(chē)業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，“供需失調(diào)和旱澇不均”成為了如今網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的困局。

“訂單飽和與否的判斷，總體應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的。因?yàn)檫@其中最核心的是供求關(guān)系，而影響供求關(guān)系的因素既有大環(huán)境問(wèn)題，也與區(qū)域性情況相關(guān)。既有季節(jié)性影響，也有人流、商貿(mào)活躍性高低影響。”中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員李俊慧在接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)就認(rèn)為，目前熱議的“網(wǎng)約車(chē)訂單飽和”不能一概而論，部分城市部分時(shí)段或部分月份可能出現(xiàn)的短暫性動(dòng)態(tài)飽和，要理性看待。“回歸到市場(chǎng)供求來(lái)說(shuō)，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的多少，尤其是網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛的多少，最終還是取決于公眾出行需求多寡。市場(chǎng)具有自主調(diào)節(jié)能力，相關(guān)部門(mén)適時(shí)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于動(dòng)態(tài)調(diào)整市場(chǎng)供求關(guān)系也將發(fā)揮積極作用。”

聚合模式讓優(yōu)勝劣汰機(jī)制失靈？

“廣州目前有100多個(gè)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，但平臺(tái)規(guī)模都比較小。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛在接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)就表示，“平臺(tái)商業(yè)模式的特點(diǎn)之一是通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)獲利，平臺(tái)發(fā)展之初往往需要較大資金投入才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，超過(guò)盈虧平衡閾值。”

最新的數(shù)據(jù)顯示，目前廣州網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)數(shù)量達(dá)到了107家，對(duì)于用戶(hù)而言，幾乎大部分都是沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)和不會(huì)主動(dòng)選擇的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，但近年來(lái)興起的聚合打車(chē)模式，則給了這些小平臺(tái)在夾縫中生存的機(jī)會(huì)。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，小平臺(tái)大量的涌入，吸納了大量的從業(yè)者，不僅會(huì)造成僧多粥少，同時(shí)也會(huì)打破市場(chǎng)平衡。“在監(jiān)管政策沒(méi)有改變前，行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻并未有明顯變化。但客觀上來(lái)看，聚合打車(chē)模式的出現(xiàn)，擴(kuò)大了中小微型的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的生存空間，使得市場(chǎng)原有的優(yōu)勝劣汰機(jī)制出現(xiàn)了短暫失靈，一些服務(wù)一般、規(guī)模較小的平臺(tái)有了一定的市場(chǎng)空間。”在李俊慧看來(lái)，聚合打車(chē)平臺(tái)的出現(xiàn)，讓網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的淘汰機(jī)制失靈了。

“聚合模式給了小規(guī)模平臺(tái)引流的機(jī)會(huì)，但并不改變平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。此外，平臺(tái)鏈接的是消費(fèi)者和司機(jī)兩端，低價(jià)策略固然可以吸引消費(fèi)者，但會(huì)損害司機(jī)利益，也不利于平臺(tái)長(zhǎng)久發(fā)展。”張成剛認(rèn)為，聚合模式相當(dāng)于是平臺(tái)的平臺(tái)，通過(guò)聚合擴(kuò)大了平臺(tái)的規(guī)模，但是網(wǎng)約車(chē)行業(yè)涉及安全、隱私等較為復(fù)雜的場(chǎng)景，較小的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)雖然能夠通過(guò)低價(jià)從聚合平臺(tái)吸引乘客，在乘客的安全和體驗(yàn)、還有司機(jī)的收入保障等方面，都有可能存在不足。“對(duì)打車(chē)用戶(hù)來(lái)說(shuō)，出行安全是基礎(chǔ)要求，如果聚合打車(chē)模式?jīng)]有完善的安全保障機(jī)制，確實(shí)會(huì)增大用戶(hù)出行安全的問(wèn)題。”李俊慧同樣對(duì)小平臺(tái)能否提供足夠的安全保障表達(dá)了擔(dān)憂。

“在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，部分聚合服務(wù)經(jīng)營(yíng)者為了逃避監(jiān)管，變相從事網(wǎng)約車(chē)營(yíng)運(yùn)，將大量未辦理許可的網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛、駕駛員納入平臺(tái)內(nèi)小網(wǎng)約車(chē)企業(yè)名下經(jīng)營(yíng)，若發(fā)生司企糾紛、司乘糾紛后將責(zé)任全部推給小網(wǎng)約車(chē)企業(yè)，難以保障駕駛員及乘客的合法權(quán)益。”今年6月30日，廣州市交通運(yùn)輸局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)聚合服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為的通知》就指出，聚合服務(wù)經(jīng)營(yíng)在網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的重要性和影響力越來(lái)越大，但出現(xiàn)的問(wèn)題也越來(lái)越多。

“市場(chǎng)會(huì)逐漸在價(jià)格和服務(wù)之間找到新的平衡點(diǎn)。”張成剛向南方日?qǐng)?bào)記者表示，現(xiàn)在行業(yè)不缺訂單，只有提升服務(wù)質(zhì)量和體驗(yàn)才能讓司機(jī)拿到訂單，如果只是靠低價(jià)和靠聚合平臺(tái)引流，這樣的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)必定走不遠(yuǎn)。“長(zhǎng)期來(lái)看，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中必然會(huì)出現(xiàn)平臺(tái)關(guān)閉和合并，平臺(tái)數(shù)量會(huì)逐漸減少，達(dá)到新的平衡點(diǎn)。”

產(chǎn)業(yè)觀察

聚合平臺(tái)

不能罔顧出行安全

作為如今大眾出行的主流方式之一，網(wǎng)約車(chē)已經(jīng)成為了不少人日常出行的必備選擇。然而今天大家所體驗(yàn)到的網(wǎng)約車(chē)所帶來(lái)的安全與便利，則絕非一蹴而就，而是行業(yè)在并不長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)間內(nèi)，用不斷的試錯(cuò)甚至是生命的代價(jià)換來(lái)的。

回顧網(wǎng)約車(chē)行業(yè)發(fā)展的歷史，從當(dāng)年平臺(tái)興起時(shí)的“人人皆可為網(wǎng)約車(chē)司機(jī)”“下班就去拉個(gè)客”再發(fā)展到平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)下幾乎“倒貼車(chē)費(fèi)請(qǐng)你坐網(wǎng)約車(chē)”，在野蠻生長(zhǎng)下接連出現(xiàn)了各種的安全事故后，才為行業(yè)的發(fā)展敲響了警鐘，平臺(tái)才開(kāi)始走向今天的人車(chē)合規(guī)持證下的安心出行階段，也讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到網(wǎng)約車(chē)行業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)大潮的“改造”下的與眾不同：在網(wǎng)約車(chē)行業(yè)，“網(wǎng)”并不是最重要的，“安全”才是。

在近來(lái)多地公布的網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)管理辦法中，紛紛將網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)認(rèn)定為“電商平臺(tái)”進(jìn)行管理，從產(chǎn)品邏輯和形態(tài)上，的確具有一定的相似性，也能夠運(yùn)用較為成熟的電商平臺(tái)監(jiān)管方式對(duì)網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)進(jìn)行管理，特別是在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面，自營(yíng)方式下的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)和網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)，也可以被看做是京東和淘寶之間的競(jìng)爭(zhēng)，相關(guān)的監(jiān)管方式方法也會(huì)更加一目了然。

但是與電商平臺(tái)銷(xiāo)售的各式各樣的商品不同的是，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)上的每一個(gè)訂單，背后都是用戶(hù)的一次搭乘出行，都是涉及用戶(hù)生命安全的一次“旅途”，網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)此前一直被外界詬病的平臺(tái)中準(zhǔn)入門(mén)檻低、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)收入不穩(wěn)定、乘客安全保障不足等的問(wèn)題，在“電商平臺(tái)”的身份轉(zhuǎn)變后同樣需要得到徹底解決，畢竟出行的安全，可沒(méi)有“七天無(wú)理由退貨”。

南方日?qǐng)?bào)記者 葉丹