超大特大城市城中村改造將分三類實施

新華社北京10月12日電（記者王優(yōu)玲）記者12日從住房和城鄉(xiāng)建設部了解到，超大特大城市正積極穩(wěn)步推進城中村改造，分三類推進實施。一類是符合條件的實施拆除新建，另一類是開展經常性整治提升，第三類是介于兩者之間的實施拆整結合。

城中村普遍存在公共衛(wèi)生安全風險大、房屋安全和消防安全隱患多、配套設施落后、環(huán)境臟亂差等突出問題，亟需實施改造。今年7月，國務院辦公廳印發(fā)《關于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的指導意見》，并召開電視電話會議進行部署。各地正按照部署，扎實開展配套政策制定、摸清城中村底數(shù)、編制改造項目方案等工作，住房城鄉(xiāng)建設部城中村改造信息系統(tǒng)投入運行兩個月以來，已入庫城中村改造項目162個。

超大特大城市在城中村改造中，拆除新建的將按照城市標準規(guī)劃建設管理，整治提升的將按照文明城市標準整治提升和實施管理。通過改造，可切實消除安全風險隱患，改善居住條件和生態(tài)環(huán)境，促進產業(yè)轉型升級，推動超大特大城市加快轉變發(fā)展方式，建設宜居、韌性、智慧的現(xiàn)代化城市。

超大特大城市推進城中村改造，將堅持先謀后動，先行做好征求村民意愿、產業(yè)搬遷、人員妥善安置、歷史文化風貌保護、落實征收補償安置資金等前期工作，確保不動則已，動則必快、動則必成。

堅持依法征收、凈地出讓，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，由城市政府明確集體土地上房屋征收補償責任部門、征收補償標準和程序等，并依法依規(guī)實行征收。

堅持多渠道籌措改造資金，既可以由城市政府籌措資金，也可以引入社會資金，銀行業(yè)金融機構將給予政策性和商業(yè)性貸款支持。城市政府對城中村改造負主體責任，統(tǒng)籌市域內改造資金安排，做到改造資金市域內綜合平衡、動態(tài)平衡；對于整治提升類的城中村改造項目，將建立政府與村民、社會力量改造資金共擔機制。

據(jù)介紹，一部分集聚了產業(yè)的城中村在改造中將做好產業(yè)搬遷和轉型升級，在摸清城中村產業(yè)狀況的基礎上，城市政府將安排好產業(yè)轉移承接園區(qū)，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，先行有序疏解集聚產業(yè)。改造后，將根據(jù)城市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理安排產業(yè)布局，引入優(yōu)質產業(yè)項目，促進產業(yè)轉型升級，并提供一定規(guī)模比例的低成本創(chuàng)業(yè)空間，保障小微企業(yè)和個體戶創(chuàng)業(yè)需求。

據(jù)了解，城中村改造將與保障性住房建設相結合，各地城中村改造土地除安置房外的住宅用地及其建筑規(guī)模，原則上應當按一定比例建設保障性住房。

各地將堅持穩(wěn)中求進、積極穩(wěn)妥，優(yōu)先對群眾需求迫切、城市安全和社會治理隱患多的城中村進行改造，成熟一個推進一個，實施一項做成一項，真正把好事辦好、實事辦實。