兩部門聯(lián)合印發(fā)規(guī)定 依法規(guī)范羈押強(qiáng)制措施適用

記者12月13日從最高人民檢察院獲悉，最高檢與公安部日前聯(lián)合印發(fā)《人民檢察院 公安機(jī)關(guān)羈押必要性審查、評估工作規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)對犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后羈押必要性的審查、評估工作，規(guī)范羈押強(qiáng)制措施適用，依法保障犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益。

規(guī)定共27條，對檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)開展羈押必要性審查、評估工作的職責(zé)分工、啟動程序、內(nèi)容方式、標(biāo)準(zhǔn)把握、監(jiān)督管理等進(jìn)行了明確。原《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定（試行）》廢止。

規(guī)定明確，人民檢察院、公安機(jī)關(guān)開展羈押必要性審查、評估工作，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法、及時、規(guī)范開展羈押必要性審查、評估工作，全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，準(zhǔn)確把握羈押措施適用條件，嚴(yán)格保守辦案秘密和國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私。羈押必要性審查、評估工作不得影響刑事訴訟依法進(jìn)行。

規(guī)定要求，人民檢察院對審查起訴階段未經(jīng)羈押必要性審查、可能判處三年有期徒刑以下刑罰的在押犯罪嫌疑人，在提起公訴前應(yīng)當(dāng)依職權(quán)開展一次羈押必要性審查。公安機(jī)關(guān)根據(jù)案件偵查情況，可以對被逮捕的犯罪嫌疑人繼續(xù)采取羈押強(qiáng)制措施是否適當(dāng)進(jìn)行評估。

規(guī)定還特別強(qiáng)調(diào)，人民檢察院、公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人可能存在“系未成年人的唯一撫養(yǎng)人”等8種情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即開展羈押必要性審查、評估并及時作出審查、評估決定。未成年犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好跟蹤幫教、感化挽救工作，發(fā)現(xiàn)對未成年在押人員不予羈押不致發(fā)生社會危險性的，應(yīng)當(dāng)及時啟動羈押必要性審查、評估工作，依法作出釋放或者變更決定。

規(guī)定明確，經(jīng)審查、評估，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人具有涉嫌危害國家安全等嚴(yán)重危害社會犯罪、故意殺人等嚴(yán)重暴力犯罪、性侵未成年人犯罪等10類社會危險性較大的情形之一的，一般不予釋放或者變更強(qiáng)制措施。

最高檢、公安部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，將共同抓好規(guī)定落實，推動提升羈押必要性審查、評估工作質(zhì)效，實現(xiàn)懲罰犯罪與保障人權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一。

記者：劉碩、熊豐