上海36位代表聯(lián)名建議推廣分餐制怎么回事 為什么建議推廣分餐制

央廣網(wǎng)上海5月26日消息 今天（26日）下午，上海代表團(tuán)舉行新聞發(fā)布會(huì)。上海市人大常委會(huì)研究室主任劉世軍發(fā)布上海代表團(tuán)議案建議情況。據(jù)悉，本次大會(huì)，共有40位代表領(lǐng)銜提出了議案建議。其中，代表議案33件（同比增加27%），代表建議123件（同比增加5件）。代表聯(lián)名最多的一件是：陳靖等36位代表提出的“關(guān)于在全國推廣分餐制和使用公筷公勺的建議”。

從代表議案建議的結(jié)構(gòu)看，議案中涉及制定法律的有14件，涉及修改法律的有18件，涉及重大事項(xiàng)決定的有1件。建議中涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有55件，涉及社會(huì)建設(shè)的有45件，涉及法治建設(shè)的有12件，涉及文化建設(shè)的有7件，涉及生態(tài)文明建設(shè)的有4件。

劉世軍介紹稱，本次大會(huì)上海代表團(tuán)的代表議案和建議主要有四個(gè)特點(diǎn)：

　　一是圍繞國家戰(zhàn)略有高度。代表們緊緊圍繞中心工作和國家戰(zhàn)略積極建言獻(xiàn)策。比如，在“六穩(wěn)”“六保”方面，代表們提出利用區(qū)塊鏈技術(shù)加強(qiáng)流動(dòng)勞務(wù)人員的就業(yè)保障；扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，釋放企業(yè)活力；階段性放寬職工住房公積金提取限制，從而促進(jìn)消費(fèi)；推廣防貧保險(xiǎn)機(jī)制助力長效扶貧等建議。在加快推進(jìn)“三大任務(wù)、一大平臺(tái)”等國家戰(zhàn)略方面，代表們提出支持強(qiáng)化上海的“四大功能”；深入推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)；完善科創(chuàng)版注冊備案機(jī)制；以開放為核心，推進(jìn)進(jìn)博會(huì)一體化發(fā)展等建議。

二是聚焦疫情防控有深度。疫情防控是代表們集中關(guān)注的焦點(diǎn)之一，初步統(tǒng)計(jì)，共有9件議案和26件建議與之直接相關(guān)。比如，在為疫情防控提供制度供給方面，代表們提出制定公共場所衛(wèi)生管理法，加強(qiáng)阻斷疫情傳播制度保障；修改野生動(dòng)物保護(hù)法，將生物多樣性保護(hù)和公共衛(wèi)生安全納入立法宗旨；修改傳染病防治法，加強(qiáng)依法防控；修改突發(fā)事件應(yīng)對法，完善公告發(fā)布、預(yù)警預(yù)案、征用等機(jī)制。在抓好常態(tài)化疫情防控工作方面，代表們提出加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)助推公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；加大力度推行分餐制和使用公筷公勺，倡導(dǎo)健康生活新時(shí)尚；在疫情常態(tài)化防控下恢復(fù)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建議。

　　三是心系民生問題有溫度。特殊時(shí)期，代表們堅(jiān)持人民至上，提出許多保障和改善民生的意見建議。比如，在加大民生保障力度方面，代表們提出加快長期護(hù)理保險(xiǎn)制度立法；建立成年自閉癥患者托養(yǎng)機(jī)構(gòu)；完善未成年人保護(hù)強(qiáng)制報(bào)告制度，使相關(guān)立法與執(zhí)法齊頭并進(jìn)等。在推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升方面，代表們提出建立教育綜合改革整體評價(jià)機(jī)制；支持因疫情影響無法出國留學(xué)的部分應(yīng)屆本科生在國內(nèi)讀研；進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)教育區(qū)域協(xié)作，鞏固扶貧成果等。

　四是直面困難挑戰(zhàn)有力度。代表發(fā)揚(yáng)臨難不避的精神，積極破解難題，提出一系列有針對性的意見建議。比如，在深化改革方面，代表們提出以浦東開發(fā)開放30周年為契機(jī)，授予浦東新區(qū)比照經(jīng)濟(jì)特區(qū)的相關(guān)立法權(quán)；出臺(tái)創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制的司法保障制度；加快推進(jìn)電視頻道資源供給側(cè)改革等。在擴(kuò)大有效投資方面，代表們提出加速5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合，推動(dòng)智能制造轉(zhuǎn)型；加快新基建，推進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展；提高新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率等。

高質(zhì)量地提出議案建議，是發(fā)揮代表主體作用、體現(xiàn)中國特色民主的重要載體。劉世軍表示，上海代表團(tuán)的代表議案建議的數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升。主要做法有以下幾個(gè)方面：

　一是高度重視組織工作。市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對代表議案建議工作高度重視，蔣卓慶主任多次召開專題會(huì)議研究，帶頭深入基層進(jìn)行調(diào)研走訪，強(qiáng)調(diào)代表議案建議的高質(zhì)量，并要求做好代表議案建議的服務(wù)保障工作。代表工委與代表們保持密切聯(lián)系，協(xié)助代表修改完善議案建議。代表會(huì)前活動(dòng)中，上海代表團(tuán)對代表議案進(jìn)行了廣泛討論、充分醞釀和集中會(huì)簽。

　　二是扎實(shí)深入開展調(diào)研。代表議案建議也是2019年履職成果的積累和轉(zhuǎn)化。去年，上海市全國人大代表開展了“推進(jìn)長三角一體化示范區(qū)建設(shè)”和“扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，釋放企業(yè)活力”的專題調(diào)研，同時(shí)還參加了長三角地區(qū)三省一市的兩個(gè)聯(lián)合調(diào)研，到多地進(jìn)行實(shí)地查看，掌握了大量第一手資料，此次有關(guān)建議就是這些專題調(diào)研的成果轉(zhuǎn)化。此外，去年還有近百人（次）的代表參加了列席全國人大常委會(huì)會(huì)議、專題視察、履職學(xué)習(xí)班、市人大代表論壇、集中聯(lián)系社區(qū)等活動(dòng)，為提出高質(zhì)量的議案建議奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　三是精心準(zhǔn)備文本內(nèi)容。由于此次人代會(huì)在5月召開，代表們準(zhǔn)備議案建議的時(shí)間相對充裕，代表們還通過聽取人民群眾意見、調(diào)研走訪相關(guān)企業(yè)、加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通等，不斷充實(shí)議案建議的內(nèi)容。經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備，不少代表議案文本附上了完整系統(tǒng)的法律草案，不少代表建議包含了詳實(shí)的調(diào)研數(shù)據(jù)和操作性很強(qiáng)的建議。