何立峰：進(jìn)一步實施“五個一批”扶貧

十二屆全國人大五次會議新聞中心于3月6日10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者提問。

新華社記者: 我的問題是關(guān)于脫貧攻堅的問題。我們都注意到，這幾年國家大力推進(jìn)脫貧攻堅，取得了很多實實在在的效果，但與此同時，在一些新聞上我們也看到一些貧困地區(qū)還有像“天梯村”這樣的現(xiàn)象，大家看著都覺得很揪心。我的問題是，目前脫貧攻堅進(jìn)展到了哪個階段，對于那些生活在老少邊窮地區(qū)的群眾，國家將采取哪些措施幫助他們真正脫貧，讓大家都過上好日子？謝謝。

何立峰: 2015年11月，中央專門召開了扶貧開發(fā)工作會議。會上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，李克強總理作了重要部署，吹響了全黨全國在“十三五”期間脫貧攻堅的沖鋒號，要求到2020年不落下一個民族、不落下一個地區(qū)，能夠和全國人民一道同步進(jìn)入全面小康社會。這是一個非常偉大艱巨的任務(wù)。在原有脫貧攻堅工作的基礎(chǔ)上，去年各部門、各地區(qū)同心協(xié)力，比較好地完成了年度脫貧攻堅任務(wù)。

昨天上午，李克強總理在政府工作報告當(dāng)中，對去年的脫貧攻堅工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并且非常明確地提出了今年的脫貧攻堅任務(wù)。總體來看，去年我們脫貧攻堅工作還是非常有成效的，實現(xiàn)了在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下1240萬農(nóng)村貧困人口脫貧?，F(xiàn)在中國的貧困發(fā)生率已經(jīng)下降到了4.5%，這是非常了不起的一個成績，放眼全球只有中國能夠做到這一點。這充分體現(xiàn)了在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下社會主義制度的巨大優(yōu)越性，我們可以動員組織全社會各方面力量來推動并且比較好地解決脫貧攻堅這項世界性難題。

今年和今后幾年脫貧攻堅確實處在攻堅拔寨、啃硬骨頭、涉深水區(qū)的一個階段。接下去要脫貧的人口大多數(shù)集中在14個集中連片特困地區(qū)，山高路遠(yuǎn)，自然條件比較惡劣，生存條件比較差，而且很多是屬于剛才您所說的老少邊窮地區(qū)。這是脫貧攻堅的重點，也是脫貧攻堅的難點。去年我們對這些問題都做了全面調(diào)查，發(fā)改委和其他部門一起按照中央扶貧開發(fā)工作會議的要求，完成了整個脫貧攻堅的規(guī)劃編制工作，包括各專項規(guī)劃。謀定而后動，這些“謀”的規(guī)劃已經(jīng)基本完成。

現(xiàn)在脫貧攻堅工作實行的是“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的工作機制。中央統(tǒng)籌，主要是謀劃，包括政策設(shè)計、資金籌措和運作機制。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各個部門的共同努力，目前這些工作都已經(jīng)完成，要求非常明確。省負(fù)總責(zé)，就是省級黨委政府正在全力以赴按照黨中央、國務(wù)院決策部署有力有序有效地推動脫貧攻堅工作。去年完成1240萬農(nóng)村貧困人口脫貧，是非常不容易的。李克強總理在政府工作報告中指出今年要再完成脫貧1000萬人的目標(biāo)。去年完成249萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，今年是340萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，任務(wù)都是非常繁重的。省負(fù)總責(zé)，在這方面都在往前推進(jìn)。具體落實就是市縣要抓落實。

“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的運轉(zhuǎn)體制，經(jīng)過一年的實踐證明是順暢的，是能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧攻堅預(yù)期目標(biāo)的。這項工作正在扎實向前推進(jìn)。我們將進(jìn)一步按照黨中央、國務(wù)院決策部署，按照李克強總理昨天在政府工作報告中提出的明確要求，進(jìn)一步實施“五個一批”扶貧：

第一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。包括前面介紹的產(chǎn)業(yè)扶貧，通過科技元素的大量注入，使貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)有一個新的發(fā)展，從而能夠通過產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧一批。

第二是易地搬遷脫貧一批。從“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的地方，在政府的大力支持下搬遷下來，通過穩(wěn)定解決他們的就業(yè)崗位，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。這五年將近要有1000萬人，去年是249萬人，還在進(jìn)行當(dāng)中，今年是340萬人。

第三是生態(tài)補償脫貧一批。綠水青山就是金山銀山，通過退耕還林、退耕還草、退耕還湖，幫助生態(tài)條件脆弱的貧困地區(qū)逐步穩(wěn)步恢復(fù)原來的自然生態(tài)，經(jīng)過一系列政策扶持，并與產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)家建設(shè)等結(jié)合在一起，能夠幫助脫貧一批。

第四是發(fā)展教育脫貧一批，這就是要隔斷貧困代際傳遞，一批兒童和青少年通過教育不斷地提高文化素質(zhì)，今后能夠在新型城鎮(zhèn)化過程中更好地融入新的生活，從而能夠穩(wěn)定地再脫貧一批。

第五是社會保障兜底一批。有一批貧困人口由于身體健康原因，比如殘疾人，還有一些由于突發(fā)事件影響的原因，可能難以在他這一代或者在他身上完成脫貧的，對這一批人，政府通過社會兜底來保障。

完成“五個一批”脫貧任務(wù)，在2020年能夠使現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，能夠和全國人民一道同步進(jìn)入全面小康社會，這是一項非常艱難的工程，也是一項非常偉大的工程。我們有決心也有信心把這項工作做好。

各位記者朋友在各地走動得很多，有什么好的經(jīng)驗和好的做法，我們非常希望你們及時提供給我們，幫助我們發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅過程中存在的一些困難和問題，從而使我們能及時地更好地解決這些問題，有力、有序、有效地推進(jìn)脫貧攻堅工作。謝謝。