教育部：提高技能人才待遇 加快《職業(yè)教育法》修訂

教育部5月10日舉行新聞發(fā)布會，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平表示，教育部將會同成員單位各部門出臺更多有含金量的配套政策，努力在提高技術(shù)技能人才地位待遇、激發(fā)企業(yè)和社會力量參與職業(yè)教育的內(nèi)生動力、強(qiáng)化職業(yè)教育條件保障等方面取得實效。抓緊組建國家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會，加快推進(jìn)《職業(yè)教育法》修訂，形成良好發(fā)展環(huán)境。

教育部。(資料圖) 中新網(wǎng)記者 富宇 攝

發(fā)布會上，王繼平介紹了《國家職業(yè)教育改革實施方案》(以下簡稱“職教20條”)發(fā)布3個月來的主要舉措和進(jìn)展成效，以及下一步的工作考慮。

王繼平稱，職教20條發(fā)布3個月以來，在國辦指導(dǎo)下，我們按照成熟一個印發(fā)一個的安排，會同中宣部、國家發(fā)改委、財政部、人社部、工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國資委、市場監(jiān)管總局等10多個部門，就高職擴(kuò)招百萬、啟動雙高建設(shè)、1+X證書制度試點、大規(guī)模職業(yè)技能提升行動、產(chǎn)教融合型企業(yè)、“三教改革”、職業(yè)教育活動周等出臺了15個政策文件，基本覆蓋了職教20條涉及的政策領(lǐng)域，集中釋放了一批含金量高的政策紅利，初步實現(xiàn)了職業(yè)教育大改革大發(fā)展的龍頭舞起來、項目動起來、力量聚起來的良好局面。

王繼平指出，職教20條的一個重要特點就是以重大項目體現(xiàn)改革導(dǎo)向，以深化改革推動職業(yè)教育發(fā)展。我們正在集中力量推進(jìn)一批重大項目和重點活動，努力把中央決策部署轉(zhuǎn)化為職業(yè)教育戰(zhàn)線的生動實踐。

一是實施好“雙高計劃”。由教育部、財政部聯(lián)合實施，近期相關(guān)政策文件已陸續(xù)出臺。一個基本定位就是下好先手棋，舞起職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“龍頭”，趟出中國特色職業(yè)教育發(fā)展之路，打造中國職業(yè)教育走向世界舞臺的“領(lǐng)軍團(tuán)隊”。兩個重點任務(wù)就是建設(shè)人才培養(yǎng)高地、創(chuàng)新服務(wù)平臺，為此部署了“1個加強(qiáng)”“4個打造”“5個提升”的10方面改革發(fā)展任務(wù)。三項建設(shè)要求是當(dāng)?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認(rèn)同、國際可交流。出臺六個文件是一個意見、兩個辦法、三個通知。申報學(xué)校不分區(qū)域、不分所有制性質(zhì)、不分規(guī)模大小，既重視現(xiàn)有基礎(chǔ)，又關(guān)注發(fā)展趨勢，優(yōu)中選優(yōu)、尖中拔尖，體現(xiàn)我國高職發(fā)展的絕對水平。

二是落實好高職擴(kuò)招百萬任務(wù)。此前的新聞發(fā)布會已作了專題發(fā)布。我想強(qiáng)調(diào)的是：高職擴(kuò)招是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是“職教20條”的重要舉措，是職業(yè)教育改革發(fā)展的重大機(jī)遇，將對我國教育發(fā)展產(chǎn)生重大影響。目前，專項工作實施方案經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過后，已完成與發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、退役軍人事務(wù)部等部門會簽，將于近日印發(fā)。同時，我們將落實國務(wù)院常務(wù)會要求，推動職業(yè)院校至少承接全國一半以上的職工技能提升行動任務(wù)。

三是啟動實施1+X證書制度試點。這是職教20條的一大亮點，是推動技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式和評價模式改革的重要舉措。日前，教育部已會同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于在院校實施“1+X”制度試點方案》，部署啟動試點工作。對于試點工作，我再補(bǔ)充幾點：要抓好學(xué)校育訓(xùn)結(jié)合，落實職業(yè)院校實施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，積極承接職業(yè)技能提升行動。要抓好學(xué)生就業(yè)能力提升，鼓勵學(xué)生積極取得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。要抓好人才持續(xù)成長，探索建設(shè)職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”和資歷框架。

四是培育建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)。此前，國務(wù)院常務(wù)會議決定：產(chǎn)教融合型試點企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資，落實按投資額30%抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。我們印發(fā)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法(試行)》，對產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵。已公布先期重點建設(shè)培育的產(chǎn)教融合型企業(yè)名單。我們還將會同有關(guān)部門出臺政策，打造一批集實踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、企業(yè)真實生產(chǎn)和社會技術(shù)服務(wù)為一體的高水平實訓(xùn)基地。

五是辦好全國職業(yè)院校技能大賽。今年大賽在天津主賽區(qū)和北京等21個分賽區(qū)分別舉行，共有87個賽項，直接參與企業(yè)近百家，參賽學(xué)生1.7萬余人。按照“精彩、專業(yè)、安全、廉潔”的辦賽原則，持續(xù)深化以賽促教學(xué)、以賽促合作、以賽促環(huán)境。賽項設(shè)計突出對接，今年涉及信息技術(shù)、智能制造、新能源等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的賽項35項，占全部賽項的40%；比賽內(nèi)容突出同步，及時引入企業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，使師生直接感知產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和趨勢，使學(xué)校教育與行業(yè)企業(yè)發(fā)展同步前行；大賽成果突出轉(zhuǎn)化，通過資源轉(zhuǎn)化的效果評價及激勵，及時將大賽成果轉(zhuǎn)化為職業(yè)學(xué)校的教學(xué)資源，實現(xiàn)大賽對教學(xué)改革和專業(yè)建設(shè)促進(jìn)作用。

六是組織好全國職業(yè)教育活動周。教育部等10部門印發(fā)了《關(guān)于做好2019年職業(yè)教育活動周相關(guān)工作的通知》，這次1+1新聞發(fā)布會我們特意選在活動周期間召開，目的是希望各地、各有關(guān)單位和職業(yè)院校在積極參加全國性活動基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際開展職業(yè)體驗觀摩活動、校企合作等主題推介活動、志愿幫扶活動，積極宣講職教20條的新部署新要求，宣傳各地職教改革典型經(jīng)驗、發(fā)展成果和主要貢獻(xiàn)，講好中國職教故事，譜寫新時代職業(yè)教育改革發(fā)展新篇章。

談及下一步工作考慮，王繼平稱，職教20條的印發(fā)，把黨中央、國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育的決策部署細(xì)化為具體行動，標(biāo)志職業(yè)教育體制機(jī)制“四梁八柱”已經(jīng)搭建起來，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到全面施工、內(nèi)部裝修階段。我們將牢牢抓住這個大有可為的政策紅利期和發(fā)展機(jī)遇期，把推進(jìn)職教20條的實施作為當(dāng)前和今后一個時期的中心工作任務(wù)，抓好部門、地方、學(xué)校、企業(yè)四個著力點，把各項改革任務(wù)做深做實，努力下好職業(yè)教育這盤“大棋”。

一是凝聚部門合力，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。我們將始終把加強(qiáng)黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本要求，保證職業(yè)教育正確方向。同時，教育部將繼續(xù)履行好國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議辦公室職能，會同成員單位各部門出臺更多有含金量的配套政策，努力在提高技術(shù)技能人才地位待遇、激發(fā)企業(yè)和社會力量參與職業(yè)教育的內(nèi)生動力、強(qiáng)化職業(yè)教育條件保障等方面取得實效。抓緊組建國家職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會，加快推進(jìn)《職業(yè)教育法》修訂，形成良好發(fā)展環(huán)境。

二是督促地方落實，實現(xiàn)以點帶面。舉辦職業(yè)教育的責(zé)任主要在地方，要強(qiáng)化地方政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。這次“1+1”新聞發(fā)布會選在地方召開，就是為了更好地體現(xiàn)我們大抓基層的鮮明導(dǎo)向。下一步，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，一手抓落實，推動分省簽訂部省落實職教20條備忘錄，完善頂層設(shè)計與地方實踐協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制；一手抓激勵，根據(jù)國辦要求，我們制訂了對職教領(lǐng)域真抓實干明顯省份的具體激勵辦法，并對首批6個省份進(jìn)行了重點激勵。

三是推動學(xué)校改革，提升培養(yǎng)質(zhì)量。我們將充分發(fā)揮學(xué)校育人主陣地和主渠道作用，以實施“雙高計劃”為引領(lǐng)，堅持職普招生比例大體相當(dāng)，推動職業(yè)院校教師、教材、教法改革，特別是探索長學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才，開展本科層次職業(yè)教育試點，推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。

四是激勵企業(yè)參與，推動多元辦學(xué)。我們將更加注重發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用，厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的文化環(huán)境，培育和傳承好專業(yè)精神、職業(yè)精神、工匠精神。引導(dǎo)社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育。我們將完善激勵機(jī)制，為社會力量興辦職業(yè)教育探索路徑，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。