中國(guó)高考變遷歷史回顧：那些你不了解的高考故事

2020年3月31日教育部宣布教育部宣布2020年全國(guó)普通高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試（以下簡(jiǎn)稱“高考”）延期一個(gè)月舉行，考試時(shí)間為7月7日至8日。

截至目前，高考仍然是中國(guó)公信力最高的國(guó)家考試制度，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身利益。

新中國(guó)成立70周年的發(fā)展歷史，也是高考不斷改革和實(shí)踐探索的歷史。從1952年的首次全國(guó)統(tǒng)一高考，到1977年恢復(fù)高考、1999年高校擴(kuò)招，再到2014年國(guó)務(wù)院發(fā)文正式啟動(dòng)新一輪高考改革，作為中國(guó)教育制度的重要組成部分，高考一直在順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要，積極調(diào)整，承擔(dān)起科學(xué)選拔人才和促進(jìn)社會(huì)公平的重任。

中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、教育部高等教育司原司長(zhǎng)、北京師范大學(xué)原校長(zhǎng)鐘秉林教授在接受網(wǎng)易教育采訪，談到未來中國(guó)要深化高考改革，應(yīng)該怎么做？給出了這樣的觀點(diǎn)：

“首先，保持初心，不忘改革目標(biāo)。高考改革是為了促進(jìn)教育公平，科學(xué)選拔人才，促進(jìn)人才全面發(fā)展。不要在碰到問題或者在實(shí)施改革的過程中，把初心忘了，把目標(biāo)忘了，又回到應(yīng)試上。

第二，因地制宜，因校制宜，不斷提高改革的科學(xué)性和公平性。比如，為了提高農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的人數(shù)，啟動(dòng)面向貧困地區(qū)的定向招生專項(xiàng)計(jì)劃；考慮到中西東部教育水平發(fā)展的不均衡，國(guó)家推出支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃；現(xiàn)在，每年的高校招生增量大部分都投到了人口大省和一些西部地區(qū)，就是為了提高這些省的高考錄取率，縮小省和省之間的高考錄取率差異。同時(shí)，各個(gè)省的各個(gè)學(xué)校，甚至一個(gè)省的不同學(xué)校之間，改革舉措都要具體化、多樣化。因?yàn)槲覈?guó)的特點(diǎn)就是教育規(guī)模大、教育差異大，有區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異，同一個(gè)學(xué)區(qū)不同學(xué)校之間還有差異，每個(gè)學(xué)校的校情不同，在改革過程中，要尊重學(xué)校的首創(chuàng)精神，讓學(xué)校結(jié)合校情去探索，用多種方式實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。舉個(gè)例子，在上海這樣發(fā)達(dá)的直轄市，高中走班教學(xué)還分為了全走班、中走班、小走班三種模式，就是考慮到不同學(xué)校的情況。

第三，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。政府和學(xué)校要協(xié)調(diào)，有些是政府的責(zé)任，比如教學(xué)資源不夠、教師編制不夠，政府就要來解決問題。高等學(xué)校和中小學(xué)校要協(xié)調(diào)，考試招生和人才培養(yǎng)要協(xié)調(diào)，不能脫節(jié)。所以，必須加強(qiáng)系統(tǒng)研究，頂層設(shè)計(jì)，深化綜合改革。這種改革只靠一個(gè)部門，一個(gè)學(xué)校是做不下來的。

第四，優(yōu)化改革發(fā)展的大環(huán)境。在高考改革上，社會(huì)輿論要有一個(gè)正確的導(dǎo)向。這不是說需要迎合什么，而是傳播先進(jìn)的教育觀念。比如，什么是以學(xué)生為本？同時(shí)，社會(huì)公眾和老百姓對(duì)高考改革要有比較理性的認(rèn)識(shí)和合理的期盼，高考改革的系統(tǒng)性很強(qiáng)，很艱巨、很復(fù)雜，難度很大。而且，高考只是我國(guó)教育制度中的一個(gè)重要組成部分，不是全部，想通過高考解決全部問題是不現(xiàn)實(shí)的。所以，必須堅(jiān)持有限目標(biāo)。舉個(gè)例子，在目前優(yōu)質(zhì)高等教育資源短缺的情況下，通過高考改革，我們應(yīng)該可以爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平這個(gè)目標(biāo)。但是，如果有人期盼通過高考改革讓所有孩子都上好大學(xué)，這就超出了高考改革的范圍，這需要引導(dǎo)高等學(xué)校堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，把重點(diǎn)放到提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上，辦好每一所學(xué)校。

總之，不管怎么樣，我們都要繼續(xù)努力，爭(zhēng)取把高考改革積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)，盡可能讓改革結(jié)果和預(yù)期目標(biāo)的符合度更高一點(diǎn)。”

1949-2020年中國(guó)高考變遷歷史回顧

*1949年高等學(xué)校單獨(dú)招生。

*1950年同一地區(qū)高校聯(lián)合招生。

*1951年以全國(guó)大行政區(qū)范圍統(tǒng)一招生。

*1952年全國(guó)統(tǒng)一招生：

1952年6月12日，中央人民政府教育部發(fā)布《關(guān)于全國(guó)高等學(xué)校一九五二年暑期招考新生的規(guī)定》，規(guī)定所有高等學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一招生考試。1952年7月17日，全國(guó)高等學(xué)校招生委員會(huì)編印了《升學(xué)指導(dǎo)》一書，其中《全國(guó)高等學(xué)校一九五二年暑期統(tǒng)一招生簡(jiǎn)章》明確報(bào)名日期暫定8月6、7、8日三天，各大行政區(qū)可根據(jù)具體情況提前或延后辦理。

志愿填報(bào)

首次高考規(guī)定凡應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)盡可能采取集體報(bào)名方式。投考志愿分系科志愿和學(xué)校志愿兩種。填報(bào)志愿的辦法是先系科后院校，系科志愿可填報(bào)3個(gè)，每個(gè)系科志愿可填報(bào)院校志愿5個(gè)。3個(gè)系科志愿應(yīng)全部填寫，每個(gè)系科志愿后的5個(gè)學(xué)校志愿應(yīng)盡量填寫。學(xué)校志愿可填本區(qū)或外區(qū)學(xué)校，但所填外區(qū)學(xué)校不得超過所填學(xué)校志愿總數(shù)的1/3。此外，還有“指導(dǎo)志愿”欄，是當(dāng)3個(gè)系科志愿均不能錄取時(shí)，由招生委員會(huì)酌情分配至適當(dāng)系科的候補(bǔ)。

考試科目和時(shí)間

1952年8月15、16、17日三天，舉行了首次全國(guó)統(tǒng)一高考。每個(gè)科目考試時(shí)間為1小時(shí)40分鐘，每半天考兩科，上午考試時(shí)間為7：30-9：10和9：30-11：10，下午是2：00-3：40和4：00-5：40。15日上午考國(guó)文和數(shù)學(xué)，下午考化學(xué)和中外史地；16日上午考物理和政治常識(shí)，下午考生物和外國(guó)語(yǔ)（俄、英）；17日安排加試筆試和術(shù)科。每個(gè)考生必須參加所有8個(gè)科目的考試，報(bào)考文法財(cái)經(jīng)等院校（系），政、國(guó)、外、史四科分?jǐn)?shù)之和占60%，數(shù)、理、化、生四科分?jǐn)?shù)占40%；報(bào)考理工農(nóng)醫(yī)等院校（系）采計(jì)分?jǐn)?shù)的科目及比例正好相反。藝術(shù)、體育等院校（系），前四科分?jǐn)?shù)之和占總分的40%，后四科分?jǐn)?shù)之和占總分的30%，加試術(shù)科成績(jī)占總分的30%。

具體考試內(nèi)容

首次高考實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一命題，制定統(tǒng)一的參考答案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，各大行政區(qū)招生委員會(huì)組織考試、評(píng)卷，錄取工作在北京，由全國(guó)高等學(xué)校招生委員會(huì)主持進(jìn)行。此次高考的命題原則為：“考試的主要目的是測(cè)驗(yàn)投考者有無(wú)入有關(guān)系科的準(zhǔn)備條件，絕不應(yīng)出奇僻及超出中學(xué)范圍的試題。”“試題要顧及全國(guó)高中畢業(yè)生的一般程度……”高考作文題為《記一件新人新事》、《我投入祖國(guó)懷抱》，兩題擇一，文體為記敘文，國(guó)文總分100分，作文占50分。英語(yǔ)總分也是100分，其中閱讀測(cè)驗(yàn)占40%，漢譯英占60%。漢譯英為10個(gè)句子，如“我們的祖國(guó)是多么的偉大啊！”“封建制度已經(jīng)被消滅。”中外歷史科總分為50分，同樣帶有濃厚的時(shí)代色彩，如名詞解釋包含“偉大的十月社會(huì)主義革命”、“遵義會(huì)議”等，填充題、改錯(cuò)題也往往涉及農(nóng)民起義、馬恩著作、蘇維埃政權(quán)等。

*1966年“文化大革命”開始，廢除高考，高校停止招生。

*1971年高等學(xué)校逐步舉辦試辦班，恢復(fù)招生。招收的新生初中畢業(yè)即可，但須 經(jīng)過兩年以上勞動(dòng)鍛煉，廢除招生考試，改為“自愿報(bào)名，群眾推薦，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)， 學(xué)校復(fù)審”。工農(nóng)兵大學(xué)生由此出現(xiàn)。

*1977年6月29日至7月15日，當(dāng)年第一次高校招生座談會(huì)，討論參加高考的學(xué)生資格。

*1977年8月13日至9月25日，當(dāng)年第二次高校招生座談會(huì)舉行，確定高考招生辦法。具體包括：1、勞動(dòng)知識(shí)青年和應(yīng)屆高中畢業(yè)生都可以報(bào)名；2、具有高中畢業(yè)的文化程度才可以報(bào)名，而且必須通過大學(xué)入學(xué)考試；3、政治審查主要看本人表現(xiàn)，破除唯“成分論”；4、德智體全面考核，擇優(yōu)錄取。

*1977年10月12日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《關(guān)于1977年高等學(xué)校招生工作的意見》，正式恢復(fù)高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試的制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年的報(bào)考人數(shù)570萬(wàn)，錄取人數(shù)27萬(wàn)人，錄取率4.7%。

*1977年11月3日，教育部、中國(guó)科學(xué)院聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于1977年招收研究生的通知》。“文化大革命”期間長(zhǎng)期中斷的招收培養(yǎng)研究生的工作從此開始恢復(fù)。1979年,高等學(xué)校單獨(dú)招生。

*1978年恢復(fù)后的第一場(chǎng)高考，教育部門的統(tǒng)計(jì)顯示，當(dāng)年全國(guó)就有570萬(wàn)人參加了高考，錄取了27萬(wàn)人，錄取比例為27:1。

*1983年，教育部正式提出“定向招生，定向分配”的方法。規(guī)定在中央部門或國(guó)防科工委系統(tǒng)所屬的某些院校，按一定比例實(shí)行面向農(nóng)村或農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、礦區(qū)、油田等艱苦行業(yè)的定向招生。

*1985年，教育部規(guī)定：可以從參加統(tǒng)一高考的考生中招收少數(shù)國(guó)家計(jì)劃外的自費(fèi)生。一向由國(guó)家“統(tǒng)包”的招生制度，變成了不收費(fèi)的國(guó)家計(jì)劃招生和收費(fèi)的國(guó)家調(diào)節(jié)招生同時(shí)并存的“雙軌制”。同年，從美國(guó)引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化考試，并于當(dāng)年首先在廣東省進(jìn)行了英語(yǔ)、數(shù)學(xué)兩科的試點(diǎn)。

*1985年以后，高考改革的總體趨勢(shì)向減少高考科目方向發(fā)展。先是將理科7門、文科6門各減為3＋2共5門，上海則實(shí)行3＋1方案。同年，國(guó)家教委決定在北京大學(xué)等43所高等學(xué)校進(jìn)行招收保送生的試點(diǎn)。

*1989年8月，國(guó)家教委決定將標(biāo)準(zhǔn)化考試逐步在全國(guó)推行。

*1996年，中國(guó)高等教育試行并軌招生，高校學(xué)費(fèi)開始增加。后續(xù)幾年中，高校學(xué)費(fèi)年增長(zhǎng)幅度達(dá)到了30％，甚至50％。2000年，一直由國(guó)家“全包”的師范專業(yè)也實(shí)行收費(fèi)，招生并軌改革完成。

*1997年，普通高校招生并軌改革。

*1999年，擴(kuò)大高校招生規(guī)模，并揭開了新一輪高考改革的序幕。教育部開始推行“3+X”科目考試方案。廣東省率先開始在高考科目設(shè)置和考試內(nèi)容上進(jìn)行改革。目前全國(guó)大多省區(qū)市均實(shí)行了“3+X方案。”

*2000年，北京、上海、安徽進(jìn)行了春季招生的改革。2001年，北京、上海、安徽和內(nèi)蒙古自治區(qū)繼續(xù)進(jìn)行了此項(xiàng)改革。

*2001年，教育部出臺(tái)新政策,允許25周歲以上公民參加高考，徹底放開高校招生的年齡限制。

*2001年，江蘇省3所高校率先實(shí)行了“自主招生”的試點(diǎn)工作。截至2007年,已有53所高等院校開始自主招生。

*2002年，普通高校招生工作歷史性的第一次全面實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上錄取,全國(guó)網(wǎng)上錄取新生率達(dá)到了85%。

*2003年，北大、清華等22所高校被賦予5％的自主招生權(quán)。2006年，自主招生的高校擴(kuò)大到了53所。同年，教育部允許香港高校在內(nèi)地自主招生。實(shí)施了20多年的7月高考制度終于迎來變革，高考時(shí)間提前1個(gè)月，固定安排在每年6月的7、8日（個(gè)別省份會(huì)有所延長(zhǎng)，如江蘇、廣東），高考告別酷暑。

*2007年，山東、寧夏、廣東、海南4省區(qū)作為全國(guó)高中新課程改革的首批實(shí)驗(yàn)區(qū)，即將迎來課程改革后的第一次高考。 *2007年3月5日，溫家寶總理在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出，教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。師范生免費(fèi)教育重返大學(xué)校園。

*2008年四川大地震，四川地震重災(zāi)區(qū)的高考向后推遲約一個(gè)月，并且取消外語(yǔ)科聽力考試。

*2012年，全國(guó)共有16個(gè)省市試行自主命題，其余15個(gè)省區(qū)市采用國(guó)家統(tǒng)一命題。

*2014年，上海、浙江兩地啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)，將文理科變?yōu)檫x考3門科目，同時(shí)考試次數(shù)由1次變成1+2（選考），選考實(shí)行賦分制度。

*2016年，除北京、上海、天津、江蘇、浙江5省市外，其余26個(gè)省份均選擇全國(guó)統(tǒng)一命題試卷。全國(guó)大部分省市自治區(qū)陸續(xù)出臺(tái)新的高考改革時(shí)間表。

*2017年，被稱為“新高考元年”。新高考在浙江、上海兩地展開，高考綜合改革試點(diǎn)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻。兩地的高考改革方案概括起來就是“兩依據(jù)一參考”和考試科目“3+3”。

*2020年，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，2020年全國(guó)普通高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試（以下簡(jiǎn)稱“高考”）延期一個(gè)月舉行，考試時(shí)間為7月7日至8日。具體科目考試時(shí)間安排為：7月7日，語(yǔ)文9:00至11:30；數(shù)學(xué)15:00至17:00。7月8日，文科綜合/理科綜合9:00至11:30；外語(yǔ)15:00至17:00。湖北省、北京市可根據(jù)疫情防控情況，研究提出本地區(qū)高考時(shí)間安排的意見，商教育部同意后及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。