建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)

日前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）發(fā)布。9月14日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，中央臺(tái)辦、國家發(fā)展改革委、福建省等有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志介紹相關(guān)情況。

《意見》是中共中央、國務(wù)院第一份專門為深化兩岸融合發(fā)展印發(fā)的文件

福建與臺(tái)灣隔海相望，地相近、人相親，對(duì)臺(tái)工作具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和良好條件。

中央臺(tái)辦副主任潘賢掌介紹，習(xí)近平總書記和黨中央高度重視發(fā)揮福建在對(duì)臺(tái)工作全局中的獨(dú)特作用，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，將支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路、建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)作為“深化兩岸融合發(fā)展，夯實(shí)和平統(tǒng)一基礎(chǔ)”的重大舉措。

“《意見》是中共中央、國務(wù)院第一份專門為深化兩岸融合發(fā)展印發(fā)的文件。”潘賢掌表示，《意見》的制定明確了福建在貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題總體方略中的定位、使命和任務(wù)，順應(yīng)了兩岸要和平、要發(fā)展、要交流、要合作的主流民意。目標(biāo)是在福建全省域基本建成兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，充分顯現(xiàn)福建作為臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園的效應(yīng)。

國家發(fā)展改革委副主任叢亮介紹，《意見》有三大方面、六個(gè)重點(diǎn)——

以通促融方面。一是適度超前開展交通物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大資金等要素保障力度，推動(dòng)閩臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)通盡通，構(gòu)建立體式、綜合性的對(duì)臺(tái)通道樞紐，暢通閩臺(tái)與大陸其他地區(qū)的連接通道，完善區(qū)域物流集散體系。二是進(jìn)一步優(yōu)化、加密福建沿海與臺(tái)灣本島及金門、馬祖客貨運(yùn)航線，為兩岸同胞往來閩臺(tái)和臺(tái)胞在閩停居留創(chuàng)造更便利的條件和更加寬松的環(huán)境，鼓勵(lì)更多從未來過大陸的臺(tái)灣同胞來閩走訪交流，了解大陸發(fā)展的實(shí)際情況。

以惠促融方面。一是在支持臺(tái)胞來福建求學(xué)、研習(xí)、就業(yè)以及便利在地生活、擴(kuò)大社會(huì)參與等方面出臺(tái)了一系列政策，歡迎更多的臺(tái)灣學(xué)生、教師、醫(yī)師以及專業(yè)人士來福建，實(shí)現(xiàn)更精彩的職業(yè)發(fā)展和人生理想。二是持續(xù)優(yōu)化涉臺(tái)營商環(huán)境，支持更多的臺(tái)胞臺(tái)企參與閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作和科技創(chuàng)新合作，特別是歡迎廣大臺(tái)灣農(nóng)漁業(yè)和中小企業(yè)來福建扎根發(fā)展，共享大陸發(fā)展機(jī)遇。

以情促融方面。一是深化閩臺(tái)社會(huì)人士的人文交流合作，支持閩臺(tái)兩地的民間組織、智庫以及宗教界等開展常態(tài)化交流，鼓勵(lì)兩岸同胞共同傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷擴(kuò)大閩臺(tái)青年共同的“朋友圈”和“事業(yè)圈”，促進(jìn)文化領(lǐng)域的融合發(fā)展。二是支持福建各地發(fā)揮各自對(duì)臺(tái)交流合作優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)廈門、福州、金門、馬祖深化融合發(fā)展，加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的開放發(fā)展，推動(dòng)福建其他地區(qū)開展各具特色的兩岸融合發(fā)展實(shí)踐。

推進(jìn)閩臺(tái)應(yīng)通盡通、暢通臺(tái)胞往來通道

“小三通”在促進(jìn)兩岸民眾交流往來方面發(fā)揮了積極作用。叢亮介紹，《意見》在推進(jìn)閩臺(tái)應(yīng)通盡通、暢通臺(tái)胞往來通道方面進(jìn)一步提出了四方面考慮。

——經(jīng)貿(mào)合作暢通。將持續(xù)加強(qiáng)物流樞紐等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施的布局和建設(shè)，著力提升閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)保障水平，圍繞促進(jìn)閩臺(tái)融合發(fā)展有重大影響的行業(yè)領(lǐng)域，制定出臺(tái)閩臺(tái)合作放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的特別措施，部署一批優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策舉措。鼓勵(lì)福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大對(duì)臺(tái)先行先試，進(jìn)一步支持對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展，積極探索促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作暢通的制度和政策。

——基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。近年來，積極推動(dòng)福建交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，建成了綜合立體的交通網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)具備了連接閩臺(tái)兩地高速通道的工程技術(shù)能力，為提升海峽兩岸基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平打下了良好基礎(chǔ)。

——能源資源互通。大陸已經(jīng)建成世界上最大的能源體系，能源綠色轉(zhuǎn)型的成就舉世矚目，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電的規(guī)模多年來居世界第一，具備全球最先進(jìn)的風(fēng)電光伏生產(chǎn)能力和遠(yuǎn)距離輸變電能力，特別是福建省的清潔能源發(fā)展迅速，閩南外海灘的淺灘適宜海上風(fēng)電發(fā)展，具備向臺(tái)灣地區(qū)大規(guī)模輸送綠色電力的條件。大陸方面愿意加強(qiáng)兩岸能源領(lǐng)域合作，共同推動(dòng)兩岸能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

——行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通。近年來，加大力度推進(jìn)兩岸標(biāo)準(zhǔn)的共通工作，在冷鏈物流、養(yǎng)老照護(hù)、食品安全等領(lǐng)域編制了99項(xiàng)兩岸共同標(biāo)準(zhǔn)，為臺(tái)灣中小微企業(yè)提供多功能的服務(wù)和“一站式”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)?！兑庖姟诽岢鲆?ldquo;建設(shè)兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)兩岸產(chǎn)學(xué)研企共同制定行業(yè)共通標(biāo)準(zhǔn)”。將重點(diǎn)圍繞兩岸民生福祉這些領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)共通和標(biāo)準(zhǔn)信息的共享與交流，為兩岸企業(yè)提供更精準(zhǔn)高效、標(biāo)準(zhǔn)信息化的服務(wù)。

“當(dāng)前，兩岸各界對(duì)兩岸基礎(chǔ)設(shè)施直接聯(lián)通期盼已久。我們要共同努力，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)兩岸民眾坐著高鐵輕松跨過臺(tái)灣海峽的夢(mèng)想，促進(jìn)更多臺(tái)灣地區(qū)的商品搭乘中歐班列等暢達(dá)歐亞市場(chǎng)，更好惠及兩岸同胞。”叢亮說。

“兩岸一家親、閩臺(tái)親上親”

福建與臺(tái)灣隔海相望、一水相連，距離臺(tái)灣島最近處只有68海里。福建是廣大臺(tái)胞最主要的祖籍地。“我們常常講‘兩岸一家親、閩臺(tái)親上親’。”福建省委副書記羅東川表示，《意見》從尊重、關(guān)愛、造福臺(tái)胞出發(fā)，高度重視完善臺(tái)胞到福建求學(xué)、就業(yè)、生活等方面的政策安排。就福建而言，要采取更為有效、更為務(wù)實(shí)的舉措落實(shí)《意見》。

“目前，福建已經(jīng)開放了36所高校對(duì)臺(tái)招生。福建也是全國唯一試點(diǎn)開展高校單獨(dú)對(duì)臺(tái)招生考試、依據(jù)臺(tái)灣統(tǒng)測(cè)成績(jī)招生的省份。”羅東川說，根據(jù)《意見》，福建將進(jìn)一步支持臺(tái)灣學(xué)生來閩求學(xué)研學(xué)，特別是對(duì)臺(tái)胞子女在閩就讀實(shí)行“歡迎就讀、一視同仁、就近入學(xué)”政策；進(jìn)一步支持福建高校和科研院所擴(kuò)大招收臺(tái)灣學(xué)生規(guī)模；支持兩岸高校開展高水平合作辦學(xué)和多元化合作，建設(shè)一批兩岸青少年研學(xué)基地等。

目前，福建已直接采認(rèn)臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)資格45項(xiàng)，累計(jì)吸引臺(tái)灣青年以及其他年齡段包括臺(tái)灣銀發(fā)族在內(nèi)的臺(tái)胞來閩實(shí)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)超過4萬人。在此基礎(chǔ)上，福建將進(jìn)一步支持在閩各類企業(yè)特別是臺(tái)企聘用更多臺(tái)灣員工，加大在閩職業(yè)學(xué)校招聘臺(tái)灣教師力度，擴(kuò)大直接采認(rèn)臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)資格范圍，鼓勵(lì)臺(tái)灣地區(qū)醫(yī)師按規(guī)定在閩執(zhí)業(yè)，逐步擴(kuò)大取得國家法律職業(yè)資格的臺(tái)灣居民在閩從事律師職業(yè)的執(zhí)業(yè)范圍等，為臺(tái)胞臺(tái)青來閩就業(yè)提供更大空間和更多機(jī)會(huì)。

《意見》明確，要出臺(tái)更加便利臺(tái)胞在閩生活舉措，比如，取消臺(tái)胞在閩暫住登記，臺(tái)胞在閩定居落戶實(shí)現(xiàn)“愿落盡落”，擴(kuò)大臺(tái)灣居民居住證身份核驗(yàn)應(yīng)用范圍，努力實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣居民居住證與大陸居民身份證社會(huì)面應(yīng)用同等便利。福建將不斷完善臺(tái)胞在閩就業(yè)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等制度保障，依法依規(guī)將在閩臺(tái)胞納入大陸社會(huì)保障體系等。

閩臺(tái)淵源深厚、同根同源。每年在福建常態(tài)化舉辦以宗親、鄉(xiāng)親、姻親和民間信仰及歷史文化為紐帶的基層民間交流活動(dòng)200多場(chǎng)，兩岸最大的民間基層交流平臺(tái)海峽論壇已經(jīng)舉辦了15屆，累計(jì)吸引34萬人次線下參與。

潘賢掌介紹，《意見》進(jìn)一步提出發(fā)揮泉州、漳州閩南語地區(qū)臺(tái)胞主要祖籍地優(yōu)勢(shì)，建設(shè)世界閩南文化交流中心，開展與澎湖融合發(fā)展實(shí)踐；支持龍巖、三明發(fā)揮客家祖地優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新兩岸客家文化交流；實(shí)施閩臺(tái)歷史展示溯源工程，開展閩臺(tái)族譜對(duì)接、尋根謁祖等活動(dòng)；鼓勵(lì)兩岸同胞共同弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展。

“我們相信，通過《意見》的落地見效，兩岸融合發(fā)展的政策制度體系將更加完善，閩臺(tái)人員往來將更加便捷，貿(mào)易投資將更加順暢，交流合作將向更寬領(lǐng)域、更深層次拓展，‘兩岸一家親、閩臺(tái)親上親’的社會(huì)氛圍將更加濃厚。”潘賢掌說。