5月1日起59國(guó)人員入境海南免簽 海南免簽政策解讀

4月18日，公安部在北京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家移民管理局在發(fā)布會(huì)上通報(bào)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2018年5月1日起，在海南省實(shí)施59國(guó)人員入境旅游免簽政策，進(jìn)一步支持海南全面深化改革開(kāi)放。 海南日?qǐng)?bào)記者 袁琛 攝

4月18日上午，北京瑞安賓館會(huì)議廳。

一場(chǎng)由公安部舉行的新聞發(fā)布會(huì)在這里舉行。會(huì)議廳外，風(fēng)和日暖；會(huì)議廳內(nèi)，多家媒體記者到場(chǎng)，共同期待著一則消息的發(fā)布。這則消息，與海南緊密相關(guān)——

“經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定將赴海南旅游的免簽旅游團(tuán)國(guó)家名單由26國(guó)放寬到59國(guó)，將外國(guó)游客入境海南的免簽停留時(shí)間延長(zhǎng)至30天，將團(tuán)隊(duì)免簽放寬為個(gè)人免簽。”發(fā)布會(huì)伊始，公安部新聞發(fā)言人郭林便開(kāi)門見(jiàn)山，直奔主題。

這項(xiàng)高含金量政策，將有力助推海南開(kāi)放大門越開(kāi)越大。那么，該政策有哪些亮點(diǎn)？為什么海南能成為“幸運(yùn)兒”？新政策又該如何落地施行……在新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，來(lái)自公安部、國(guó)家移民管理局和海南省公安廳的有關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)這一系列問(wèn)題進(jìn)行了深入解讀。

高含金量——海南入境旅游免簽政策的升級(jí)

擴(kuò)大、延長(zhǎng)、放寬

59國(guó)、30天、個(gè)人即可免簽……這項(xiàng)從2018年5月1日起正式實(shí)施的新政策，讓境外游客進(jìn)入海南更加便利，也見(jiàn)證著一個(gè)更加開(kāi)放的海南。

“這項(xiàng)免簽政策可以簡(jiǎn)稱為‘擴(kuò)大、延長(zhǎng)、放寬’。”在對(duì)此次發(fā)布的入境旅游免簽政策亮點(diǎn)進(jìn)行介紹時(shí)，國(guó)家移民管理局副局長(zhǎng)曲云海用了6個(gè)字，概括得簡(jiǎn)明扼要。

短短6個(gè)字的背后，是海南入境旅游免簽政策時(shí)隔8年的再次升級(jí)優(yōu)化。

曲云海介紹，2000年，為促進(jìn)旅游發(fā)展，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在海南實(shí)施21個(gè)國(guó)家人員入境旅游15天免辦簽證政策。2010年，為支持海南國(guó)際旅游島建設(shè)，將免簽入境政策適用國(guó)家增加至26個(gè)。近年來(lái)，入境免簽政策的實(shí)施對(duì)開(kāi)拓海南入境旅游市場(chǎng)、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

從最初的21國(guó)免簽到26國(guó)免簽，再到如今的59國(guó)免簽，海南入境旅游免簽政策的變化，體現(xiàn)在不斷突破免簽國(guó)家數(shù)量、停留時(shí)限、出行人數(shù)等方面限制上。

“這是迄今為止我國(guó)最便利、最開(kāi)放的入境政策。”出席新聞發(fā)布會(huì)的海南省公安廳政治部主任江偉，見(jiàn)證了新政策出臺(tái)背后的故事。同在場(chǎng)許多人一樣，他為在海南實(shí)施這項(xiàng)含金量極高的入境旅游免簽政策感到由衷的高興和自豪。

據(jù)江偉介紹，59國(guó)免簽政策和26國(guó)免簽政策相比，主要有三個(gè)方面的升級(jí)：一是來(lái)瓊免簽的國(guó)家從26國(guó)放寬到59國(guó)，增加了33個(gè)國(guó)家；二是免簽游客的入境停留時(shí)間從15天或者21天統(tǒng)一延長(zhǎng)至30天；三是在保留旅行社邀請(qǐng)接待模式的情況下，由團(tuán)隊(duì)免簽放寬為個(gè)人免簽。

換言之，從5月1日起，有越來(lái)越多的境外朋友，不僅可以輕松入境海南、給自己一場(chǎng)“說(shuō)走就走”的旅行，還可以享受更長(zhǎng)的“海南時(shí)間”。

施行59國(guó)人員入境旅游免簽政策，將是海南對(duì)外開(kāi)放的重大突破。站在新起點(diǎn)上，目前有哪些服務(wù)措施可以保障59國(guó)人員入境免簽政策落地施行？

“國(guó)家移民管理局會(huì)同海南省公安廳進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備，全面加強(qiáng)政策實(shí)施的指導(dǎo)，進(jìn)一步完善了海南省內(nèi)相關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制，細(xì)化了服務(wù)措施，強(qiáng)化了出入境管理及旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)等。”國(guó)家移民管理局副局級(jí)干部閔海云向記者介紹說(shuō)。

海南省副省長(zhǎng)、省外國(guó)人服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)范華平介紹，為確保新的免簽政策順利落地，公安機(jī)關(guān)制定《免簽證來(lái)瓊旅游外國(guó)人服務(wù)和管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了免簽外國(guó)人來(lái)瓊旅游入境、停居留和離境全過(guò)程服務(wù)管理，為服務(wù)管理免簽游客提供了政策依據(jù)和遵循，構(gòu)建完善的制度規(guī)范體系；完善協(xié)作機(jī)制，形成服務(wù)管理工作合力；加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)服務(wù)管理工作保障；并落實(shí)檢查驗(yàn)收要求，做好免簽新政落地準(zhǔn)備。

對(duì)外開(kāi)放——最便利最開(kāi)放的入境政策落地海南

有基礎(chǔ)、有機(jī)遇、有期待

海南之所以成為此次實(shí)施新免簽政策的“幸運(yùn)兒”，原因在于有基礎(chǔ)、有機(jī)遇，更能帶來(lái)無(wú)限期待。

新聞發(fā)布會(huì)指出，習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式主旨演講中提出“中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”，為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，以及《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》，公安部在近年來(lái)研究出臺(tái)多項(xiàng)支持海南國(guó)際旅游島建設(shè)的配套出入境便利措施基礎(chǔ)上，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定在海南實(shí)施59國(guó)人員入境旅游免簽政策。

郭林直言，這是進(jìn)一步支持海南對(duì)外開(kāi)放，加快推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)步伐，不斷提升海南旅游事業(yè)發(fā)展和國(guó)際化水平的重要舉措。

“實(shí)施海南59國(guó)人員入境旅游免簽政策體現(xiàn)了我們進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的決心和態(tài)度，展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的自信與包容。”在曲云?？磥?lái)，此次實(shí)施的入境旅游免簽政策將有力地服務(wù)促進(jìn)海南的開(kāi)放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，提升海南旅游的國(guó)際化水平。

對(duì)海南而言，實(shí)施59國(guó)人員入境旅游免簽政策既是現(xiàn)實(shí)所需，也是巨大機(jī)遇。

“這必將對(duì)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到良好的助推作用。”閔海云認(rèn)為，新政策將進(jìn)一步展示海南的對(duì)外開(kāi)放形象，提升國(guó)際知名度。海南具有優(yōu)越的自然條件，多年來(lái)國(guó)際旅游島的國(guó)家定位使海南在對(duì)外開(kāi)放中發(fā)揮了重要的“窗口”作用。新的歷史時(shí)期，在海南實(shí)施59國(guó)人員入境旅游免簽政策，契合了海南新時(shí)代擴(kuò)大開(kāi)放需要，將吸引更多國(guó)際游客赴海南旅游，打造海南國(guó)際旅游勝地的名片，助推海南旅游業(yè)發(fā)展和國(guó)際化水平。

從另一個(gè)方面看，新的免簽政策可提高海南的旅游經(jīng)濟(jì)收益。免簽政策將提升國(guó)際游客進(jìn)入海南的便利性，降低進(jìn)入海南的經(jīng)濟(jì)成本。

據(jù)了解，近年來(lái)，26國(guó)免簽團(tuán)游客在外國(guó)游客中的占比大幅上升，拉動(dòng)了海南入境旅游市場(chǎng)上揚(yáng)。過(guò)去3年內(nèi)，免簽入境外國(guó)游客在入境外國(guó)人的占比由33%提高到去年的78%。“新的免簽政策，將給海南入境旅游市場(chǎng)帶來(lái)更為龐大的客流量，增加海南旅游產(chǎn)業(yè)的就業(yè)和稅收，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲脑鲩L(zhǎng)。”閔海云表示，并且，新的免簽政策將提升海南對(duì)外國(guó)游客的社會(huì)服務(wù)水平，打造與國(guó)際接軌的社會(huì)公共服務(wù)，使海南對(duì)入境游客的服務(wù)更上一個(gè)檔次。（記者 周曉夢(mèng) 特約記者 宋洪濤 通訊員 田和新 王坤）