景區(qū)兒童票身高年齡兼顧難在哪

備受詬病的上海迪士尼兒童票單一標(biāo)準(zhǔn)終于有了調(diào)整松動的跡象。6月25日，就業(yè)界傳出上海迪士尼將響應(yīng)兒童免票規(guī)則改革一事，該樂園相關(guān)負(fù)責(zé)人向北京商報記者回應(yīng)稱，園區(qū)支持兼顧身高與年齡的兒童優(yōu)惠票規(guī)則，并將在稍后披露調(diào)整后的細(xì)則和正式施行時間。近年來，社會上有關(guān)兒童票“調(diào)標(biāo)”的呼吁聲不絕于耳，但實施起來卻總是“姍姍來遲”，這不禁讓外界好奇：景區(qū)將年齡納入兒童票標(biāo)準(zhǔn)到底有多難？

迪士尼調(diào)標(biāo)

雖然給出了確定調(diào)標(biāo)的回答，但截至發(fā)稿時，上海迪士尼官方網(wǎng)站在門票購買區(qū)域仍只標(biāo)示了1-1.4米的兒童界定標(biāo)準(zhǔn)，客服人員也表示暫未接到相關(guān)通知。就此，上海迪士尼度假區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人向北京商報記者回應(yīng)稱，目前園區(qū)正在準(zhǔn)備兒童優(yōu)惠票兼顧身高與年齡規(guī)則的調(diào)整和細(xì)化。

事實上，以上海迪士尼為代表的國內(nèi)眾多景區(qū)兒童票“唯身高論”一直備受各界爭議。大約一年前，上海迪士尼還因只執(zhí)行兒童按身高免票標(biāo)準(zhǔn)一事，被來自廣州的游客告上了法庭。當(dāng)時，游客方明確表示，上海迪士尼的標(biāo)準(zhǔn)既不合理也不公平，而且除上海迪士尼外，全球其他迪士尼樂園都實施了年齡標(biāo)準(zhǔn)。例如東京迪士尼樂園規(guī)定，4歲（不含）以下兒童免票，4-11歲購買兒童票，12-17歲學(xué)生購買學(xué)生票，18歲以上才需購買成人票；巴黎和香港迪士尼樂園規(guī)定，3-11歲購買兒童票，12歲以上購買全價票等。

值得注意的是，不僅是上海迪士尼，在我國，景區(qū)兒童票標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整腳步似乎都處于“慢半拍”的狀態(tài)。直至去年下半年，各地集中出臺了一批兒童票標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)定，山東青島等部分地方將“堅守”了多年的1.2米免票線“長高”到了1.4米，還有一些城市增加了6歲以下這一年齡限制條件。然而，即便如此，景區(qū)對于兒童票標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的積極性仍難言高漲。今年2月，廣東省消委會還因廣州長隆集團(tuán)有限公司多個場所存在以身高作為未成年人優(yōu)惠票標(biāo)準(zhǔn)的問題，代表消費者向廣州市中級人民法院提起消費民事公益訴訟。

“額外的麻煩”

對于景區(qū)不愿主動將“雙軌制”或年齡界定標(biāo)準(zhǔn)提上日程的原因，業(yè)界眾說紛紜。有專家直言，憑身高確定兒童票標(biāo)準(zhǔn)是比較直觀和簡單的，如果加上年齡標(biāo)準(zhǔn)，景區(qū)往往需要付出人力成本去檢查相關(guān)證件，很可能還會就年齡、證件問題與游客產(chǎn)生更多的糾紛，為免去這些“額外的麻煩”，景區(qū)往往對于調(diào)標(biāo)不夠積極。

其實，今年全國兩會期間，全國人大代表張莉就曾公開表示，之所以長期以身高作為兒童票標(biāo)準(zhǔn)，主要是因為簡單直觀，而查驗?zāi)挲g手續(xù)復(fù)雜。還有網(wǎng)友表示，對于景區(qū)來說，確實存在“看年齡不如看身高來得快”、“年齡口說無憑容易作假”等實施難點。

“以前，兒童普遍沒有身份證，只有學(xué)生證或者戶口本，因此，按照年齡標(biāo)準(zhǔn)免票存在法律效力不夠、無法準(zhǔn)確判別、攜帶不方便等問題。”北京外國語大學(xué)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究中心研究員、知名旅游專家劉思敏分析稱。華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院院長文軍也表示，過去兒童不具備辦身份證條件時，證明小孩的年齡需要出生證、戶口本，確實是一個相對困難的過程，“出于方便操作的考慮，用身高作為標(biāo)準(zhǔn)的話，只要畫一條線就可以識別”。

還有專家表示，我國兒童免票政策實施過程中，還需要解決標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的重要問題，這不僅給景區(qū)制造了制定困難，也難以讓低齡兒童享受到真正的實惠。公開信息顯示，雖然我國已出臺“國家版”的青少年門票指導(dǎo)意見，但落實到具體省份的時候，規(guī)定卻不盡相同。“景區(qū)在門票上錙銖必較，是一種理應(yīng)被淘汰的經(jīng)營理念，也是門票依賴癥沒有完全治愈的體現(xiàn)。”有業(yè)內(nèi)人士直言，親子客群作為景區(qū)接待游客中的重要部分，可以為景區(qū)創(chuàng)造的“二次消費”額度十分可觀，在兒童票標(biāo)準(zhǔn)上不愿退步，甚至不愿提供服務(wù)讓兒童享受應(yīng)有的優(yōu)惠，與景區(qū)經(jīng)營模式不夠市場化密切相關(guān)。

大勢所趨

“從大趨勢上來看，未來年齡和身高應(yīng)該同時作為兒童購票的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，符合任一條件都可以優(yōu)惠購票。”資深旅游專家王興斌表示。

具體來說，有法律界人士指出，以前信息不發(fā)達(dá)的時期，簡單“一刀切”便于管理，現(xiàn)在條件成熟了，憑有效身份證件實名制購票，很容易確定未成年人的年齡。因此，近兩年推行年齡界定以及年齡、身高“雙軌制”的呼聲已日益高漲。“隨著各種技術(shù)的發(fā)展升級，現(xiàn)在已經(jīng)完全可以憑身份證按照年齡作為免票的主要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。”劉思敏表示。

具體來說，張莉提出，可以運用技術(shù)手段簡化兒童票購買手續(xù)，拓寬兒童票查驗方式，如身份證不再作為惟一的有效證件，可以通過刷身份證、戶口簿、電子身份證、社保卡、二維碼、學(xué)生證、共青團(tuán)員證等方式進(jìn)行查驗，還可探索開辟兒童專用綠色通道，引用人工智能、人臉識別技術(shù)進(jìn)行兒童身份識別，“兒童票標(biāo)準(zhǔn)的更改應(yīng)從立法開始，創(chuàng)建兒童票以年齡為標(biāo)準(zhǔn)的法律體系，可通過修改《未成年人保護(hù)法》，增加兒童票制度，明確規(guī)定將兒童票標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一定為十八周歲以下，以方便推廣實施”。

此外，對于違規(guī)或采取欺騙手段購票的，張莉建議，加快構(gòu)建公民誠信體系步伐，將違法違規(guī)者納入嚴(yán)重失信人黑名單，制定相關(guān)處罰辦法進(jìn)行懲戒。