紅色旅游超級(jí)IP是怎樣煉成的

冬季，許多景區(qū)進(jìn)入旅游淡季。12月11日，暖陽(yáng)照耀下的井岡山依然游人如織。

井岡山，是紅色搖籃、綠色寶庫(kù)。今年9月，井岡山再添一項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)——首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)。這張“國(guó)字號(hào)”名片的背后，是“紅色搖籃、生態(tài)井岡、精神家園”的井岡山旅游闊步前行的印記。近年來(lái)，井岡山以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，以紅色文化為引領(lǐng)、綠色生態(tài)為支撐，從紅色延伸到綠色，從茨坪延伸到全域，推動(dòng)“單業(yè)態(tài)”向“全業(yè)態(tài)”轉(zhuǎn)變，全域旅游發(fā)展之路走得扎實(shí)而精彩。

格局：全域共建 全域共享

自2016年2月被列為國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位以來(lái)，井岡山按照“旅游治理規(guī)范化、旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游參與全民化、旅游效應(yīng)最大化”原則，通過(guò)實(shí)施“旅游+”“茨坪+”行動(dòng)計(jì)劃，逐步構(gòu)建全域共建、全域共享，山上引領(lǐng)山下、山下支撐山上的旅游發(fā)展新格局。

據(jù)介紹，井岡山加速推進(jìn)全域旅游建設(shè)，逐步建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的全域旅游推進(jìn)工作機(jī)制，推動(dòng)全域旅游由“部門(mén)推動(dòng)”向“黨政統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建城、鄉(xiāng)兩級(jí)全域旅游綜合管理體系，形成“山城聯(lián)動(dòng)”管理模式，率先設(shè)立了全省首個(gè)正處級(jí)旅游管理處，建立了綜合協(xié)調(diào)、行業(yè)協(xié)會(huì)自律、旅游發(fā)展激勵(lì)、旅游工作考核等新機(jī)制，跑出體制機(jī)制改革發(fā)展的精彩軌跡。

通過(guò)深入推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，井岡山組建了景區(qū)行政執(zhí)法處，集中行使市政管理、規(guī)劃建設(shè)、工商、票務(wù)稽查等方面的行政處罰權(quán)和旅游投訴處理等工作，加強(qiáng)秩序安全管控。此外，井岡山建立了江西省首個(gè)生態(tài)旅游巡回法庭，設(shè)立了統(tǒng)一的旅游咨詢(xún)投訴電話(huà)，以完善景區(qū)消費(fèi)維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制及糾紛調(diào)解、快審機(jī)制，進(jìn)一步提高了旅游突發(fā)事件快速反應(yīng)處置能力，保持旅游安全平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

如今，大力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，成為井岡山上下的共識(shí)。市發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土、住建、交通等部門(mén)相繼出臺(tái)了系列專(zhuān)項(xiàng)政策文件，設(shè)立旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，出臺(tái)貸款貼息等財(cái)政金融政策，創(chuàng)設(shè)院士工作站、旅游專(zhuān)家智庫(kù)及人才引進(jìn)配套政策，“多規(guī)融合”編制了《井岡山全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，制定并實(shí)施《井岡山創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)工作實(shí)施方案》。近3年，井岡山旅游接待人數(shù)年均增速達(dá)20%以上，旅游品牌和市場(chǎng)影響力不斷提升。

整合：串珠成鏈 聚點(diǎn)成域

隨著井岡山杜鵑花節(jié)、國(guó)際山地自行車(chē)賽等節(jié)慶活動(dòng)的開(kāi)展，井岡山游客數(shù)量近年大幅增長(zhǎng)，呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、品牌彰顯的良好態(tài)勢(shì)。這得益于井岡山政府、行業(yè)、媒體、公眾等多主體與多部門(mén)共同參與的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的形成。

旅游資源大整合，通過(guò)實(shí)施紅色引領(lǐng)戰(zhàn)略，井岡山創(chuàng)造出了獨(dú)樹(shù)一幟的紅色培訓(xùn)模式。為盤(pán)活紅色旅游資源，井岡山推出了以“井岡山精神”為核心的“紅色﹢”旅游產(chǎn)品鏈條，開(kāi)發(fā)了一批融教育性、知識(shí)性、文化性、體驗(yàn)性、娛樂(lè)性于一體的紅色旅游產(chǎn)品，有效擴(kuò)充對(duì)青年群體的吸引力和影響力，紅色培訓(xùn)游客接待量連續(xù)5年年均增長(zhǎng)達(dá)到40%以上，打造出紅色旅游的超級(jí)IP。

公共服務(wù)大發(fā)展，井岡山全力構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)停車(chē)場(chǎng)、服務(wù)區(qū)和集散點(diǎn)建設(shè)及通景公路改造提升，獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣；扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，旅游廁所實(shí)現(xiàn)制度化、平臺(tái)化、常態(tài)化管理，榮獲“江西省旅游廁所革命先鋒行動(dòng)首批建成單位”；建立了集網(wǎng)上訂票、訂房、訂餐、訂購(gòu)于一體的智慧旅游系統(tǒng)，設(shè)立智慧井岡山聯(lián)動(dòng)指揮大廳，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)（景區(qū)）數(shù)字化管理、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)智慧管理、投訴受理督辦管理的有機(jī)統(tǒng)一。

產(chǎn)業(yè)形態(tài)大融合，深度挖掘文旅“富礦”，大力實(shí)施“旅游+”，井岡山各行各業(yè)主動(dòng)融入旅游業(yè)，催生了系列旅游新業(yè)態(tài)，豐富了文旅產(chǎn)業(yè)供給體系。共享農(nóng)莊、精品民宿、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、紅色培訓(xùn)基地、大型實(shí)景演出等多元項(xiàng)目業(yè)態(tài)如雨后春筍，不斷豐富井岡山旅游的內(nèi)涵，推進(jìn)“季節(jié)性”旅游向“全季節(jié)”全時(shí)段旅游轉(zhuǎn)變。

惠民：吃旅游飯 走致富路

旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓越來(lái)越多的井岡人民吃上旅游飯。井岡山充分利用獨(dú)有的紅綠資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“旅游+”致富產(chǎn)業(yè)，從紅色旅游扶貧向紅色旅游富民邁進(jìn)，發(fā)揮紅色景區(qū)聚集效應(yīng)，為脫貧摘帽助力。

通過(guò)發(fā)展全域旅游，井岡山人民參與旅游業(yè)的意識(shí)得到強(qiáng)化，居民收入逐年提高。近3年，井岡山建檔立卡貧困人口通過(guò)旅游就業(yè)脫貧占地方脫貧人口總數(shù)的比例達(dá)到15%以上，井岡山主要旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民年人均可支配收入超過(guò)3萬(wàn)元。2017年，井岡山在全國(guó)率先脫貧摘帽。2018年，井岡山榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”。2018年，全市旅游接待人數(shù)達(dá)2425.92萬(wàn)人次，年旅游總收入185.10億元。近3年，井岡山旅游對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率年均達(dá)到17.26%。

以提升游客滿(mǎn)意度為導(dǎo)向，井岡山實(shí)施旅游線路、城鄉(xiāng)風(fēng)貌、“黑車(chē)黑導(dǎo)”和亂搭亂建集中整治，有效優(yōu)化旅游環(huán)境，榮獲首批全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)稱(chēng)號(hào)，社會(huì)公眾安全滿(mǎn)意度連續(xù)4年全省排名第一，景區(qū)游客滿(mǎn)意度連續(xù)6年在全省40個(gè)重點(diǎn)景區(qū)中位列第一，當(dāng)?shù)厝罕?、游客的獲得感幸福感有效提升，形成了主客共享的良好氛圍。

文化旅游的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)生態(tài)大保護(hù)。井岡山推進(jìn)生態(tài)旅游物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目管理，連續(xù)7年通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，榮獲國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、 首批“綠水青山就是金山銀山”省級(jí)實(shí)踐創(chuàng)新基地，被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界生物圈保護(hù)區(qū)名錄，為井岡山旅游未來(lái)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（朱嘉明 龔艷平）