中共福建省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的實施意見》

中共福建省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范

督查檢查考核工作的實施意見》

近日，中共福建省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的實施意見》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的實施意見》全文如下：

為深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央對加強督促檢查、抓好落實作出的一系列重要指示，更好推動黨的十九大精神和中央及省委決策部署貫徹落實，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，堅決克服形式主義、官僚主義，根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》（以下簡稱中央《通知》）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、提高思想認(rèn)識，把握總體要求

督查檢查考核工作是推動黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署貫徹落實的重要手段，是改進(jìn)黨的作風(fēng)、激勵廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的重要舉措。近年來，我省督查檢查考核工作不斷加強和改進(jìn)，激勵鞭策的指揮棒作用有力發(fā)揮，必須堅持不懈抓下去。但是，一些地區(qū)和部門不同程度存在名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)、重留痕輕實績等問題，基層單位應(yīng)接不暇，干部群眾反映強烈，既不利于集中精力抓落實，也助長了形式主義、官僚主義，損害黨群干群關(guān)系。各地各部門要按照中央要求，提高政治站位，下決心解決這些問題，把督查檢查考核工作做得更好更有成效，切實把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，讓基層把更多時間用在抓工作落實上來。

做好督查檢查考核工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”、堅決做到“兩個維護(hù)”，著力加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化各級黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格控制總量，堅持以上率下，不斷增強督查檢查考核工作的科學(xué)性、針對性、實效性，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激發(fā)干部崇尚實干、攻堅克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚全省力量，為堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超、奮力推進(jìn)新時代新福建建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

二、突出總量控制，嚴(yán)格實行計劃管理

規(guī)范督查檢查考核工作，必須從源頭抓起，從上級機關(guān)做起。省直機關(guān)要以上率下，發(fā)揮帶頭表率作用。除黨中央、國務(wù)院及省委和省政府統(tǒng)一部署和依法依規(guī)開展的督查檢查考核外，省直機關(guān)各部門不得自行設(shè)置以各地黨委和政府為對象的督查檢查考核項目，不得在部門文件中自行規(guī)定全省性督查檢查考核事項，確需開展的要按照“一事一報”的原則，報省委和省政府批準(zhǔn)。要嚴(yán)格控制總量和頻次，科學(xué)規(guī)范立項，省直機關(guān)各部門開展綜合性督查檢查考核每年不超過1次。同類事項能合并要盡量合并，涉及多部門的聯(lián)合組團(tuán)下去，防止重復(fù)扎堆、層層加碼，不能興師動眾，不能動輒對著縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校，影響基層正常工作。部門督查檢查考核不能打著省委和省政府的旗號，日常調(diào)研指導(dǎo)工作不能隨意冠以督查、督察、督導(dǎo)、檢查、巡查等名義。

實行年度計劃和審批報備制度。省直機關(guān)各部門擬開展的涉及各地黨委和政府以及本系統(tǒng)全省性的業(yè)務(wù)督查檢查考核事項，要銜接對口中央和國家主管部門的年度安排，結(jié)合我省實際，按照歸口管理原則，每年12月上旬將下一年度計劃分別報省委辦公廳、省政府辦公廳研究審核，其中，黨委工作機關(guān)和群團(tuán)組織報省委辦公廳；政府工作部門報省政府辦公廳，由省政府辦公廳進(jìn)行匯總、審核、篩選、歸類、合并；除依法依規(guī)開展的檢查之外的項目，省人大常委會辦公廳、省政協(xié)辦公廳要制定年度計劃并報省委辦公廳。呈報項目應(yīng)載明項目名稱、項目類別、計劃開展時間、牽頭單位和參加單位、開展方式及對象范圍、開展依據(jù)等內(nèi)容。省委辦公廳統(tǒng)一匯總整理后報省委審批，以省委文件印發(fā)執(zhí)行，并報中央辦公廳備案。對緊急突發(fā)事項的督查檢查，由分管省領(lǐng)導(dǎo)簽批后實施。設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)）開展的全市（區(qū)）性督查檢查考核也要制定年度計劃，報省委辦公廳備案。

三、改進(jìn)方式方法，更加注重工作實績

要完善考核評價體系，突出中央及省委決策部署的貫徹執(zhí)行情況，科學(xué)合理設(shè)置指標(biāo)，視內(nèi)容區(qū)分沿海與山區(qū)、城市與鄉(xiāng)村、地方與部門、機關(guān)與企事業(yè)單位等，體現(xiàn)差異化要求，避免“一刀切”、“一鍋煮”。改進(jìn)督查檢查考核辦法，切實督到關(guān)鍵、查到要害、考到實處。必要的記錄、臺賬要看，但主要看工作實績，不能一味要求基層填表格報材料，不能簡單以留痕多少評判工作好壞，不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進(jìn)行考核，不搞花拳繡腿，不要繁文縟節(jié)，不做表面文章。堅持走群眾路線，加強常態(tài)化了解，簡化程序，少開座談會，少搞面上匯報，多到現(xiàn)場看，多見具體事，多聽群眾說，更多關(guān)注改革發(fā)展、政策落地情況和群眾獲得感滿意度。督查檢查要突出問題導(dǎo)向，要針對反映的問題直奔主題，明察暗訪，既著重發(fā)現(xiàn)落實中存在的問題，又及時了解有關(guān)政策需要完善的地方。對督查檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋，加強督促整改，不能簡單以問責(zé)代替整改，也不能簡單搞終身問責(zé)。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)，不講排場、搞形式，不層層陪同，不盛氣凌人。創(chuàng)新督查檢查考核方式，充分運用信息化手段，實現(xiàn)信息資源共享，優(yōu)化第三方評估，提高督查檢查考核的質(zhì)量和效率。

四、強化主體責(zé)任，形成崇尚實干鮮明導(dǎo)向

各地各部門黨委（黨組）要強化主體責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持實際、實質(zhì)、實效的要求，講政治、抓統(tǒng)籌、控總量、提質(zhì)效。省級層面建立由省委辦公廳牽頭，省直有關(guān)部門參加的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強對督查檢查考核工作的計劃管理和監(jiān)督實施。要強化督查檢查考核結(jié)果的分析運用，鮮明樹立重實干重實績的導(dǎo)向，對政治堅定、奮發(fā)有為的干部要褒獎和鼓勵，對慢作為、不作為、亂作為的干部要警醒和懲戒。對各種告狀信、檢舉信，經(jīng)核實有問題的要依紀(jì)依法處理，沒問題的要及時澄清、公開正名，對誣告陷害的要嚴(yán)肅追究責(zé)任，推動形成勇于擔(dān)當(dāng)作為、敢于抵制歪風(fēng)邪氣的良好政治生態(tài)。

五、開展專項清理，堅決防止反彈回潮

各地各部門要嚴(yán)格按照中央《通知》精神認(rèn)真開展專項清理工作，對各類督查、督察、督導(dǎo)、檢查、巡查、考核、考評等進(jìn)行全面清理。堅決撤銷形式主義、勞民傷財、虛頭巴腦的督查檢查考核事項，大幅度壓縮數(shù)量，對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項要減少50%以上。清理后保留的事項實行清單管理，可以公開的公開，接受社會監(jiān)督，確保執(zhí)行到位，嚴(yán)防反彈回潮。各地各部門清理情況報省委辦公廳，省委辦公廳匯總整理后按程序報中央辦公廳。