干貨滿滿！福建出臺(tái)三十八條正向激勵(lì)措施

海峽網(wǎng)4月30日訊 （福建日?qǐng)?bào)APP-新福建記者 嚴(yán)順龍）為進(jìn)一步充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，省政府辦近日印發(fā)《關(guān)于建立正向激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，從38個(gè)方面拓展激勵(lì)領(lǐng)域，健全正向激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

通知明確，從穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等方面細(xì)化考量，對(duì)落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的設(shè)區(qū)市（含平潭），予以政策、資金、生產(chǎn)要素等不同方面的激勵(lì)支持。

通知要求，各級(jí)各部門要把正向激勵(lì)機(jī)制融入中心工作，充分調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有力提升工作成效；要把正向激勵(lì)與反向約束結(jié)合起來(lái)，通過(guò)反向約束的機(jī)制，更好地鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后。省直有關(guān)部門積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，及時(shí)制定或調(diào)整完善具體工作方案或?qū)嵤┺k法，指導(dǎo)和幫助各地用好用足各項(xiàng)激勵(lì)措施，并加強(qiáng)政策執(zhí)行的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，切實(shí)提高工作實(shí)效。各市、縣（區(qū)）可結(jié)合本地發(fā)展情況和自身財(cái)力，加大激勵(lì)力度，增強(qiáng)激勵(lì)效果。

38條激勵(lì)措施，干貨滿滿，各取所需——

一、支持各地推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)完成情況較好的設(shè)區(qū)市，省級(jí)財(cái)政給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)。

二、完善“五個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，把抓重大項(xiàng)目、抓有效投資、抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為各級(jí)各部門績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容。每季度對(duì)固定資產(chǎn)投資增速、“五個(gè)一批”新開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)及總投資、“五個(gè)一批”新開(kāi)工戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)及總投資等完成情況較好的3個(gè)設(shè)區(qū)市，對(duì)固定資產(chǎn)投資增速、“五個(gè)一批”新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)、“五個(gè)一批”新開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)及總投資等完成情況較好的10個(gè)縣（市、區(qū)），省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資給予前期工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

三、大力推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的設(shè)區(qū)市，優(yōu)先推薦爭(zhēng)取列入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，符合條件的項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入省重點(diǎn)項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)。

四、對(duì)市、縣（區(qū)）新引進(jìn)或增資的符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向且投資額超過(guò)一定規(guī)模的項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政給予前期工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，其中，投資額超過(guò)50億元的項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)符合條件的第三方招商引資單位引進(jìn)的固定資產(chǎn)投資額5億元及以上（省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和原中央蘇區(qū)縣3億元及以上）民營(yíng)工業(yè)和信息化領(lǐng)域項(xiàng)目，按固定資產(chǎn)投資額給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)。

五、對(duì)年度規(guī)上工業(yè)增加值增速、工業(yè)用電增速、技術(shù)改造投資增速、規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降率等情況較好的設(shè)區(qū)市，在落實(shí)省級(jí)以上工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)政策中予以優(yōu)先支持。

六、對(duì)服務(wù)業(yè)增加值增速、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、對(duì)全省服務(wù)業(yè)增加值貢獻(xiàn)等情況較好的3個(gè)設(shè)區(qū)市，省級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。

七、對(duì)進(jìn)出口規(guī)模、進(jìn)出口增量等完成情況較好的設(shè)區(qū)市，實(shí)行外貿(mào)進(jìn)出口績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年實(shí)際使用外資規(guī)模占全省份額、實(shí)際使用外資增幅、合同外資到資比例等完成情況較好的市、縣（區(qū)），省級(jí)財(cái)政給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先支持其行政區(qū)域內(nèi)符合條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)或調(diào)整區(qū)位，符合條件的工業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

八、對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)成效明顯的縣（市、區(qū)），省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。

九、對(duì)按時(shí)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)且成效顯著的設(shè)區(qū)市，在安排下達(dá)年度中央財(cái)政資金時(shí)予以適當(dāng)傾斜。

十、對(duì)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化、積極發(fā)展農(nóng)村電商和產(chǎn)銷對(duì)接成效明顯的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣給予支持。

十一、對(duì)地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)率、稅性比重、完成預(yù)算收入比率和一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)率、完成預(yù)算收入比率等情況較好的設(shè)區(qū)市，省級(jí)財(cái)政給予分項(xiàng)分檔獎(jiǎng)勵(lì)。

十二、根據(jù)各設(shè)區(qū)市當(dāng)年繳入省級(jí)收入增量比率、體制上解省級(jí)增量比率情況（權(quán)重分別占80%和20%），省級(jí)財(cái)政對(duì)各設(shè)區(qū)市上繳省級(jí)財(cái)力增量給予獎(jiǎng)勵(lì)。

十三、鼓勵(lì)地方加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，新發(fā)行企業(yè)債券用于城市公用設(shè)施和特色小鎮(zhèn)公用設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，按債券當(dāng)年發(fā)行規(guī)模給予發(fā)債企業(yè)貼息，貼息資金由省級(jí)財(cái)政和項(xiàng)目所在地財(cái)政各承擔(dān)50%，省級(jí)財(cái)政分擔(dān)部分由省發(fā)改委和省財(cái)政廳各承擔(dān)50%。

十四、對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成較好的地區(qū)，省級(jí)耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)助資金給予傾斜支持，對(duì)其舊村復(fù)墾項(xiàng)目?jī)?yōu)先核定增減掛鉤指標(biāo)。對(duì)國(guó)務(wù)院通報(bào)的土地節(jié)約集約利用、土地利用秩序、土地利用計(jì)劃執(zhí)行較好的市、縣（區(qū)），及時(shí)單列下達(dá)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)完成上一年度省下達(dá)的批而未供和閑置土地處置任務(wù)的地區(qū)，安排年度土地利用計(jì)劃時(shí)，在測(cè)算結(jié)果基礎(chǔ)上，適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

十五、2020年前每年對(duì)規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作（PPP）工作成效較好的2個(gè)設(shè)區(qū)市和10個(gè)縣（市、區(qū)），省級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水處理、城鄉(xiāng)生活垃圾處理PPP工程包項(xiàng)目，省級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助上浮10%。

十六、對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作成效顯著的設(shè)區(qū)市，省級(jí)財(cái)政安排適當(dāng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。

十七、對(duì)落實(shí)鼓勵(lì)和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施工作力度大，促進(jìn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員及各類重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等省政府就業(yè)目標(biāo)責(zé)任任務(wù)完成較好的地區(qū)，省級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金給予傾斜支持。

十八、對(duì)校企合作推進(jìn)力度大、職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境好、推動(dòng)職業(yè)教育改革成效明顯的設(shè)區(qū)市，在高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)以及現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃中央專項(xiàng)資金分配等方面予以傾斜支持。

十九、對(duì)年度棚改規(guī)模、年度開(kāi)工率、基本建成率等情況較好的市、縣（區(qū)），在安排中央和省級(jí)補(bǔ)助資金、地方政府棚改專項(xiàng)債券時(shí)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或傾斜支持。

二十、對(duì)年度公立醫(yī)院改革效果較好，或改革成效獲國(guó)務(wù)院及國(guó)家有關(guān)部委表?yè)P(yáng)的地區(qū)，在分配公立醫(yī)院綜合改革補(bǔ)助資金給予傾斜的同時(shí)，省級(jí)財(cái)政給予相關(guān)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。

二十一、對(duì)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支持政策積極主動(dòng)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯的地區(qū)，在安排省級(jí)補(bǔ)助及有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、遴選相關(guān)試點(diǎn)項(xiàng)目方面給予傾斜支持。

二十二、對(duì)加快補(bǔ)齊民生水利基礎(chǔ)設(shè)施短板成效明顯的市、縣（區(qū)），通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式予以支持。對(duì)加快水利項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的縣（市、區(qū)）給予前期工作經(jīng)費(fèi)支持。

二十三、對(duì)公路水路交通建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況好、地方投資落實(shí)到位、促進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域措施有力、交通債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作落實(shí)有力的設(shè)區(qū)市，支持該地區(qū)具備條件的交通建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)交通運(yùn)輸部三年滾動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)先爭(zhēng)取中央車輛購(gòu)置稅和港口建設(shè)費(fèi)等資金支持。對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作成效較好，獲評(píng)“四好農(nóng)村路”示范縣的，省級(jí)給予激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。

二十四、對(duì)符合條件的規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，以及全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、非基本財(cái)力保障縣、基本財(cái)力保障縣、省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣研發(fā)投入（R&D/GDP）水平較好的3個(gè)縣（市、區(qū)），按創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展七條措施等政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二十五、對(duì)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)列入國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，連續(xù)5年每年安排省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資支持示范基地舉辦“雙創(chuàng)”活動(dòng)、開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽及項(xiàng)目對(duì)接等；優(yōu)先支持國(guó)家雙創(chuàng)示范基地轄區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新主體申報(bào)工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器的，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)省級(jí)以上科技孵化器培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，按孵化期內(nèi)培育家數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二十六、對(duì)數(shù)字福建建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況較好的3個(gè)設(shè)區(qū)市，省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)。

二十七、對(duì)符合條件的年內(nèi)完工投產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，從完工投產(chǎn)當(dāng)年起連續(xù)三年，按企業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)地方留成增量部分的40%予以獎(jiǎng)勵(lì)，其中省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）分別承擔(dān)30%、30%和40%。廈門市參照?qǐng)?zhí)行，獎(jiǎng)勵(lì)資金由廈門市承擔(dān)。

二十八、對(duì)福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)各片區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重等創(chuàng)新指標(biāo)情況較好的，給予激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。

二十九、對(duì)科技特派員管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、扶持政策力度、市級(jí)補(bǔ)助資金額度、省級(jí)科技特派員選認(rèn)數(shù)、省級(jí)科技特派員鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率等情況較好的3個(gè)設(shè)區(qū)市，省科技特派員專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三十、對(duì)推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出的市、縣（區(qū)），在質(zhì)量工作改革創(chuàng)新、創(chuàng)建國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用示范基地、重大質(zhì)量項(xiàng)目投入、質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)布局建設(shè)、中小微企業(yè)及“雙創(chuàng)”企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量提升工作重點(diǎn)幫扶等方面給予傾斜支持。

三十一、對(duì)年度小流域水質(zhì)提升情況、污染整治工作完成情況、“四有”機(jī)制考核評(píng)分及問(wèn)題整改情況成效明顯的縣（市、區(qū)），省財(cái)政專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三十二、對(duì)地表水質(zhì)優(yōu)良比例、森林覆蓋率、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例等指標(biāo)完成情況較好的設(shè)區(qū)市，省級(jí)財(cái)政給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，對(duì)河湖長(zhǎng)制推進(jìn)情況較好的市、縣（區(qū)），省級(jí)水利專項(xiàng)資金予以適當(dāng)傾斜。

三十三、對(duì)閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全、績(jī)效目標(biāo)完成情況較好的市、縣（區(qū)）及精品示范工程，省級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三十四、對(duì)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治或鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌提升成效明顯的縣（市、區(qū)），省級(jí)人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金予以適當(dāng)傾斜。

三十五、對(duì)照省提升營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)方案，將重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)“放管服”改革情況納入年度績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，并對(duì)改革成效較好的設(shè)區(qū)市給予激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。

三十六、對(duì)持續(xù)深化商事制度改革、落實(shí)事中事后監(jiān)管、推動(dòng)降低企業(yè)制度性交易成本工作措施有力、成效顯著、社會(huì)反響好的市、縣（區(qū)），給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，優(yōu)先選擇作為我省商事制度、社會(huì)共治、信用監(jiān)管等改革試點(diǎn)。

三十七、對(duì)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信金融生態(tài)環(huán)境、維護(hù)良好金融秩序、健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制成效較好的設(shè)區(qū)市，支持申報(bào)綠色金融試驗(yàn)區(qū)，在相關(guān)領(lǐng)域加大再貸款、再貼現(xiàn)的支持力度，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”、綠色公司信用類債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品；鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)公司在該設(shè)區(qū)市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)展保險(xiǎn)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

三十八、健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)正向激勵(lì)機(jī)制，按照省對(duì)各設(shè)區(qū)市年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果，省級(jí)財(cái)政給予分檔獎(jiǎng)勵(lì)。