《關(guān)于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的實施意見》解讀

大力促進(jìn)臺胞臺企登陸第一家園的建設(shè)

    ——《關(guān)于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的實施意見》解讀

海峽網(wǎng)6月4日訊（福建日報記者 吳洪 劉深魁 李烈）

在新時代新福建建設(shè)關(guān)鍵時期，我省深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議福建代表團(tuán)審議時的重要講話精神，深刻把握其重大意義和豐富內(nèi)涵，出臺《關(guān)于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的實施意見》。

《實施意見》有何亮點？能發(fā)揮什么作用？

《實施意見》起草單位負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時認(rèn)為，充分發(fā)揮福建對臺獨特優(yōu)勢和作用，加快應(yīng)通盡通，推進(jìn)同等待遇落細(xì)落深，推動閩臺交流合作往深里走、實里走、心里走，將有力促進(jìn)臺胞臺企登陸的第一家園的建設(shè)，為兩岸融合發(fā)展探索新路。

應(yīng)通盡通 促進(jìn)兩岸進(jìn)一步融合

意見亮點

能動先動、能通先通。提升經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通。推進(jìn)“金門、馬祖同福建沿海地區(qū)通水、通電、通氣、通橋”。

權(quán)威解讀

提升經(jīng)貿(mào)合作暢通，就是要打造兩岸共同市場，深化閩臺優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快對臺金融合作先行先試，增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作新動能，對臺農(nóng)業(yè)合作持續(xù)走前頭，提升對臺貿(mào)易便利化水平，支持臺資企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，就是要推進(jìn)“臺海通道”項目、用好海峽海底光纜、加密閩臺?？罩焙铰?lián)接、加強對臺開放口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快能源資源互通，就是要探索臺灣能源供應(yīng)新路徑，維護(hù)臺灣海峽清潔和生態(tài)環(huán)境。黨的十八大以來，福建加快發(fā)展風(fēng)、水、氣等多種清潔能源的建設(shè)，可以發(fā)揮我省港口航運和沿海能源布局優(yōu)勢，以市場化方式為臺灣提供緊缺能源，推動建立便捷經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)通道。同時，在現(xiàn)有的兩岸海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)交流合作機制下，進(jìn)一步開展廈金海域和環(huán)馬祖澳海域海漂物聯(lián)合處置，加大海上非法采砂聯(lián)合打擊查處力度。

深化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通，就是要先行開展若干領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)合作，完善標(biāo)準(zhǔn)合作的平臺。其中，繼續(xù)推進(jìn)直接采認(rèn)臺灣地區(qū)職業(yè)技能資格；對臺灣地區(qū)工程序列專業(yè)技術(shù)人才來閩工作的，直接確認(rèn)相應(yīng)職稱。

在推進(jìn)金、馬“小四通”工作中，福建省已形成了金門、馬祖“小四通”的工作方案，穩(wěn)步推進(jìn)通水通電通氣通橋各項前期工作。2018年8月福建率先實現(xiàn)了向金門供水后，泉州、晉江市政府相繼成立向金門供水安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂《福建向金門供水安全保障工作方案》，現(xiàn)正按實施方案實施水源地整治工作。截至2019年4月底，福建向金門供水累計262.2萬立方米。同時，馬祖民生供水保障工程（福建段）工程也正加快開展設(shè)計工作。

一線聲音

福建社會科學(xué)院現(xiàn)代臺灣研究所副所長蘇美祥：

《實施意見》的出臺有利于加速推進(jìn)閩臺經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，進(jìn)一步密切閩臺之間各領(lǐng)域的交流合作，服務(wù)福建跨越發(fā)展，建成臺胞臺企登陸的第一家園。下一階段應(yīng)找準(zhǔn)關(guān)鍵點發(fā)力，比如“加密閩臺?？罩焙铰?lián)接”“對重大龍頭類、示范類臺資項目優(yōu)先給予用地指標(biāo)保障”等，針對基礎(chǔ)設(shè)施、項目用地、融資需求、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等臺企發(fā)展的“關(guān)鍵點”著力。

廈門臺協(xié)會會長吳家瑩：

《實施意見》提出，推進(jìn)研擬廈金大橋和福州連江至馬祖通橋方案；建設(shè)連江官嶺至黃岐輸水管道等，這些具體措施讓臺胞看到了福建在推動兩岸融合發(fā)展、推進(jìn)惠臺措施落實方面的決心和擔(dān)當(dāng)。作為臺資企業(yè)，我們有義務(wù)也有責(zé)任參與進(jìn)來，出錢出力、建言獻(xiàn)策，共同推動“新四通”進(jìn)程。

提升服務(wù) 將同等待遇落細(xì)落深

意見亮點

鼓勵臺灣人才來閩發(fā)展。提升涉臺司法服務(wù)水平。探索推進(jìn)兩岸基層治理交流合作。

權(quán)威解讀

兩岸交流，人才先行。按照實施意見，我省將充分發(fā)揮對臺區(qū)位優(yōu)勢，先行先試，將惠臺人才政策落細(xì)落深，以最大誠意、最強力度吸引臺灣人才來閩創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

《實施意見》明確提出推進(jìn)臺胞臺企同等待遇落細(xì)落深的9條舉措，包括打造宜居宜業(yè)生活環(huán)境、提供更加符合臺胞需求的社會保障、滿足臺胞子女就學(xué)需求、擴(kuò)大對臺招生規(guī)模、擴(kuò)大招聘臺灣教師來閩執(zhí)教等。這些舉措涵蓋臺胞來閩學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活可能遇到的一系列現(xiàn)實問題，適時回應(yīng)了臺胞的關(guān)切，進(jìn)一步推進(jìn)了對臺胞基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，在“實”“深”“細(xì)”上下足了功夫。

打造“第一家園”，當(dāng)好臺灣人才登陸的“首選地”和“擺渡人”福建責(zé)無旁貸。以廈門為例，為了吸引臺灣高端人才來廈創(chuàng)業(yè)發(fā)展，該市已陸續(xù)推出臺灣特聘專家、專才制度，對引進(jìn)的臺灣特聘專家給予最高150萬元的生活補貼，入選“雙百計劃”的創(chuàng)業(yè)人才累計最高扶持可達(dá)500萬元。廈門市對臺灣人才的評審方式也進(jìn)行了改革創(chuàng)新，鼓勵廈門市重點產(chǎn)業(yè)、重點項目聘用急需緊缺臺灣專業(yè)人才，符合薪酬條件的臺灣專業(yè)人才可不經(jīng)評審直接確認(rèn)為臺灣特聘專才，給予每年最高12萬元補助。

《實施意見》提出，涉臺民商事案件仲裁可選擇適用臺灣地區(qū)有關(guān)規(guī)定。推進(jìn)臺胞權(quán)益保障“法官工作室”“涉臺檢察室”在全省復(fù)制推廣，邀請臺胞擔(dān)任特聘調(diào)解員、人民陪審員等，這是我省提升涉臺司法服務(wù)水平的重要實踐，其目的就是為了打造臺商投資興業(yè)、臺企轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好環(huán)境。

借鑒臺灣社區(qū)管理服務(wù)經(jīng)驗，聘請臺灣村里或社區(qū)負(fù)責(zé)人，搭建臺胞參與社會基層治理的組織架構(gòu)等，這是福建在探索兩岸基層治理交流上的先行先試。此次《實施意見》從鼓勵臺胞參與城市管理和基層治理、推動臺灣社工來閩參與基層社會事務(wù)、支持臺胞參與鄉(xiāng)村建設(shè)等三個方面為兩岸基層治理交流給出了落實的方法和路徑。

一線聲音

福州臺協(xié)會會長陳奕廷：

《實施意見》有關(guān)推進(jìn)臺胞臺企同等待遇落實落細(xì)的部分讓在閩臺胞倍感貼心，讓我們對于未來在福建扎根生活更有信心、決心。

最近我們剛與臺灣區(qū)電機電子工業(yè)同業(yè)公會等臺灣民間組織簽訂合作協(xié)議，接下來將從臺灣引進(jìn)一些新的臺資項目，進(jìn)一步加強雙方在項目交流、技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、平臺共建、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面的合作，推動更多的臺企臺商在福建落地。

同根同源 做好兩岸文化交流大文章

意見亮點

進(jìn)一步深化民間基層交流交往。進(jìn)一步推進(jìn)祖地精品文化入島。進(jìn)一步拓展文化交流領(lǐng)域。

權(quán)威解讀

海峽兩岸近年來的文化交流實踐證明，只有加強兩岸文化交流，才能增進(jìn)兩岸同胞的感情，消融彼此之間的隔閡，加強心靈溝通，推動兩岸關(guān)系發(fā)展?！秾嵤┮庖姟穼ι罨耖g基層交流交往提出了更為具體細(xì)致的要求，我省將充分發(fā)揮閩臺文化交流的獨特優(yōu)勢，進(jìn)一步推進(jìn)閩臺文化交流合作向縱深拓展，持續(xù)打造福建特色文化交流品牌。

《實施意見》指出，進(jìn)一步推進(jìn)祖地精品文化入島。近年來，我省已組織各類精品非遺項目、地方戲曲等入島巡展巡演，并持續(xù)打造“福建文化寶島行”品牌活動，在完成“福建文化寶島校園行”走進(jìn)臺灣100所高校目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新形式和內(nèi)容，舉辦“福建文化寶島行——閩南文化進(jìn)臺中”活動，精選我省閩南地區(qū)精品非遺項目如薌劇折子戲、錦歌等走進(jìn)臺灣文創(chuàng)園、社區(qū)演出，組織安排剪紙、木板年畫、棉花畫等非遺傳承人與臺灣民眾互動教學(xué)，擴(kuò)大活動影響力，取得很好的效果。

《實施意見》對進(jìn)一步拓展兩岸文化交流領(lǐng)域提出了具體要求，包括加強對臺文化產(chǎn)業(yè)合作、推進(jìn)閩臺城市交流合作、拓展教育等領(lǐng)域交流合作等。當(dāng)前，福建已為來閩創(chuàng)業(yè)就業(yè)的臺灣文創(chuàng)企業(yè)、個人工作室、青年文創(chuàng)業(yè)者提供各項對接服務(wù)，邀請臺灣青年學(xué)生進(jìn)駐省內(nèi)文化企業(yè)、文創(chuàng)園區(qū)進(jìn)行體驗式實習(xí)，幫助臺灣創(chuàng)業(yè)青年了解我省就業(yè)市場與創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強與臺灣各類文創(chuàng)協(xié)會合作，推動兩地文化創(chuàng)意、文化旅游、工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)合作，實施一批文化展覽、文創(chuàng)賽事等文化產(chǎn)業(yè)項目。

一線聲音

臺青雙創(chuàng)之星、福建青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會執(zhí)行理事李儒欽：

《實施意見》的出臺讓人感到振奮。文化交流也需要有“紅娘”。我愿意扮演好“紅娘”的角色，為有意愿來福建創(chuàng)業(yè)發(fā)展的臺青提供全方位、零距離服務(wù)。

“閩臺家園”臺灣青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地執(zhí)行總監(jiān)李宛芯：

《實施意見》提出要加大兩岸文化交流力度，這對于臺灣青年、文創(chuàng)業(yè)者等是一大利好，有助于掀起新一輪臺灣人才“西進(jìn)熱潮”。