【沿著總書記指引的方向奮進(jìn)】“三個(gè)如何”的民生答卷

2014年11月1日，習(xí)近平總書記來到福州市軍門社區(qū)居民邱沛霖家中看望，聽取一家人對(duì)社區(qū)工作的意見，了解他們的生活狀況。 本報(bào)記者 張永定 攝  

新聞回放 

習(xí)近平總書記指出，社區(qū)的黨組織和黨員干部天天同居民群眾打交道，要多想想如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些，真正使千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖。

（摘自《福建日?qǐng)?bào)》2014年11月3日一版）

習(xí)近平總書記說，現(xiàn)在是老年社會(huì)，養(yǎng)老服務(wù)工作越來越重要。

習(xí)近平總書記說，現(xiàn)在家長都關(guān)心教育。推行教育資源均衡化，是我們的一項(xiàng)重要工作。

（摘自《福建日?qǐng)?bào)》2014年11月17日一版）

東南網(wǎng)10月30日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 段金柱 卞軍凱 ）

清晨，腳步匆匆的上班族在家門口的“榕晨·安泰樓”餐車買上一份早餐，讓自己元?dú)鉂M滿；中午，空巢老人相約來到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心，可口的飯菜已經(jīng)端上了桌；傍晚，家長沒時(shí)間接送的孩子們結(jié)伴走進(jìn)“4點(diǎn)鐘學(xué)校”……在福州鼓樓區(qū)，每天都在上演這幸福的一幕幕。

幸福生活哪里來？2014年11月，習(xí)近平總書記到福州鼓樓區(qū)軍門社區(qū)考察時(shí)，作出“如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些”的重要指示，為開啟群眾幸福生活提供了清晰明確的指南。

五年來，鼓樓區(qū)圍繞“三個(gè)如何”的重大命題，把群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，在社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新上不斷取得新突破。2018年，鼓樓區(qū)順利通過“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收，為“三個(gè)如何”努力書寫出一份新時(shí)代的“鼓樓答卷”。

黨建引領(lǐng)治理創(chuàng)新，生活辦事都方便

鼓樓區(qū)是省會(huì)福州的核心區(qū)，同時(shí)又是老城區(qū)，老舊小區(qū)多、居民訴求多元化，基層社區(qū)的治理和服務(wù)長期面臨著不小壓力。2015年，鼓樓區(qū)被民政部列為第三批“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，創(chuàng)新從哪里入手？

“我們牢牢把握習(xí)總書記‘三個(gè)如何’重要指示這個(gè)時(shí)代命題，堅(jiān)持以人民為中心，瞄準(zhǔn)‘為誰服務(wù)’‘由誰領(lǐng)導(dǎo)’‘怎么治理’三個(gè)方向，通過加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新，不斷探索讓群眾滿意的新模式。”鼓樓區(qū)區(qū)委書記朱訓(xùn)志說。

習(xí)近平總書記在軍門社區(qū)考察時(shí)，叮囑工作人員好好干，現(xiàn)在是老年社會(huì)，養(yǎng)老服務(wù)工作越來越重要。

空巢老人最先感受到變化。中午11點(diǎn)剛過，開元社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心的餐廳里，已經(jīng)來了10多位老人，大家高興地說：“這里的家常菜很好吃，很愛來。”同一時(shí)間，在中山社區(qū)，黨員志愿者、60歲的金書英準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在98歲空巢老人老林的樓下，送來熱乎乎的午餐。每天，該社區(qū)要為6名出行不便或困難的老人提供送餐服務(wù)……

目前，鼓樓區(qū)在全省率先實(shí)現(xiàn)了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心街鎮(zhèn)全覆蓋、健康養(yǎng)老設(shè)施100%社會(huì)化運(yùn)營，建成10個(gè)五星級(jí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心，植入“互聯(lián)網(wǎng)+”，形成“15分鐘健康養(yǎng)老服務(wù)圈”。“三重三化三精”健康養(yǎng)老服務(wù)工作模式獲評(píng)全國健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展典型案例。

如今在鼓樓區(qū)，辦事很方便。借助一個(gè)智慧社區(qū)平臺(tái)——幸福通App，居民足不出戶就能解決生活中的大小事。

據(jù)介紹，幸福通App為居民搭建了智慧社區(qū)信息平臺(tái)，實(shí)行一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦，提供健康、家政、養(yǎng)老、便利店等服務(wù)。目前，社區(qū)平臺(tái)共上線事項(xiàng)102項(xiàng)，其中基本事項(xiàng)93項(xiàng)。

福州市梅峰山地公園“福道”夜景  福建日?qǐng)?bào)記者 陳信云 攝

暢通訴求表達(dá)渠道，線上線下齊發(fā)力

黨的十九大報(bào)告提出，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。鼓樓區(qū)下轄9街1鎮(zhèn)、69個(gè)社區(qū)，常住人口75萬。居民自治的第一步是意見表達(dá)，渠道在哪里？

楊橋河南社區(qū)完善了“街鎮(zhèn)黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨總支—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”五級(jí)網(wǎng)絡(luò)，搭建起群眾訴求表達(dá)的紅色通道。“我反映的道路坑洼、路燈不亮等問題，社區(qū)黨委都很快解決了。”退休黨員林賽桂是楊橋河南社區(qū)的一名樓棟黨小組組長，她說，有問題找身邊黨員，已經(jīng)在居民中形成共識(shí)。

2015年，軍門社區(qū)在鼓樓區(qū)率先推出“居民懇談日”，將每月10日定為懇談日，而且可以視情況額外加開民情懇談會(huì)。軍門社區(qū)黨委書記林丹說，懇談會(huì)成為聽民情、解民意的新窗口。

談了之后能落實(shí)好、見成效，是鼓樓區(qū)各種群眾訴求表達(dá)渠道的突出特點(diǎn)。

軍門社區(qū)南營8號(hào)只有9個(gè)停車位，停車十分緊張，管理混亂引發(fā)住戶不滿。了解情況后，林丹及時(shí)牽頭組織開展“居民懇談會(huì)”，邀請(qǐng)社區(qū)黨委委員、社區(qū)綜治工作人員、段警以及業(yè)委會(huì)成員等，經(jīng)過3個(gè)小時(shí)的討論商議，居民們一致同意推選一名新樓長，籌備成立新一屆業(yè)委會(huì)，科學(xué)規(guī)劃車位，及時(shí)進(jìn)行賬目公示，共同把小區(qū)停車與其他事務(wù)處理好。

線上的“鼓樓智腦”，也是群眾表達(dá)訴求的有效渠道。全區(qū)配備2000余名網(wǎng)格員，融合綜治、市容、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、安監(jiān)等28個(gè)部門187個(gè)事項(xiàng)，構(gòu)建起社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新體系。

鼓西街道西湖社區(qū)居民陳阿姨因修改衛(wèi)生間下水道管道走向，造成鄰居陳大姐進(jìn)出不便，雙方發(fā)生糾紛。網(wǎng)格員立即通過“鼓樓智腦”網(wǎng)格系統(tǒng)上報(bào)，收到系統(tǒng)自動(dòng)批轉(zhuǎn)線索的司法所調(diào)解員隨即趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“一線處置”，化解了矛盾。

“我們是人民政府，要始終牢記‘政府’前面‘人民’二字。”習(xí)近平總書記在福建工作時(shí)提出的這句話，言猶在耳。

近年來，鼓樓區(qū)通過書記區(qū)長熱線、領(lǐng)導(dǎo)留言板、網(wǎng)絡(luò)輿情平臺(tái)、群眾來訪等多渠道征集民意，聚焦人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以及事關(guān)鼓樓區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的社情民意，認(rèn)真整理、解決，讓百姓訴求表達(dá)成為黨委政府的辦事坐標(biāo)。

精準(zhǔn)破解民生難題，社區(qū)滿載幸福感

入公立園難、入民辦園貴，是當(dāng)下各地面臨的普遍性民生難題。在寸土寸金的鼓樓區(qū)，要騰出大塊場(chǎng)地新建幼兒園難度較大，而聚集的人口卻又有增無減，“娃多園少”的矛盾亟待破解。

2014年11月，習(xí)近平總書記在鼓樓區(qū)軍門社區(qū)考察時(shí)就曾指出，推行教育資源均衡化，是我們的一項(xiàng)重要工作。

五年來，鼓樓區(qū)牢記囑托，瞄準(zhǔn)難題，精準(zhǔn)發(fā)力——去年9月，鼓樓區(qū)采用公辦民營、民辦公助等方式，率先建設(shè)第一批5所社區(qū)微型精品幼兒園，共向社會(huì)提供普惠性學(xué)位445個(gè)。

溫泉街道傳初幼兒園是其中之一。這里的每個(gè)樓層都是開放空間，國學(xué)館、科學(xué)館等場(chǎng)所窗明幾凈，玩具、書籍豐富多樣。雖然是民辦園，但也加入了普惠性幼兒園行列。

家住附近的張女士表示，家門口的社區(qū)微型精品幼兒園方便了孩子就近入園，每天看著孩子高高興興去上學(xué)，心頭滿滿的幸福感。

這樣的幸福，在鼓樓區(qū)源源不斷。今年以來，鼓樓區(qū)以“三個(gè)如何”重要指示為指引，深入開展以“服務(wù)群眾貼心人”“服務(wù)企業(yè)直通車”“服務(wù)社會(huì)連心橋”為主題的“三服務(wù)”活動(dòng)，精準(zhǔn)高效地為群眾服務(wù)。

加快實(shí)施教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的民生補(bǔ)短板項(xiàng)目，老舊小區(qū)整治、傳統(tǒng)街巷改造、拆墻透綠、邊角地綠化等走在福州全市前列；

率先應(yīng)用“e福州平安管家”App，實(shí)現(xiàn)群防任務(wù)由街鎮(zhèn)下單、居民接單、政府買單，獲得“全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”的榮譽(yù)；

全區(qū)69個(gè)社區(qū)均與駐區(qū)單位簽訂共建協(xié)議，制定2000多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目清單，造福社區(qū)居民，“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”等金字招牌越擦越亮……

幸福之路，沒有終點(diǎn)。今年，鼓樓區(qū)委、區(qū)政府制定了在更高起點(diǎn)上踐行“三個(gè)如何”重要指示的相關(guān)意見。“我們將牢記習(xí)近平總書記的囑托，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，使群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，奮力建設(shè)宜居宜業(yè)的首善之區(qū)。”鼓樓區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示。

“福道”夜景迷人，市民陶醉其中。 福建日?qǐng)?bào)記者 陳信云 攝

新聞鏈接 

全省保基本、兜底線制度不斷健全，省、市、縣全面建立困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，所有縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化。

2016年以來，全省先后制定70余份養(yǎng)老相關(guān)配套政策，構(gòu)建起“1+N”的政策體系，老年人政策進(jìn)步指數(shù)連續(xù)多年居全國前列。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善。今年，我省出臺(tái)《推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展（2019—2022年）行動(dòng)方案》，從5個(gè)方面提出22條具體措施，增加優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

城鄉(xiāng)社區(qū)治理全面加強(qiáng)。廈門市、福州鼓樓區(qū)被確定為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，福鼎市、廈門海滄區(qū)、福州晉安區(qū)被確定為全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)。

公辦民辦并舉，擴(kuò)大學(xué)前教育普惠面。讓更多孩子就近接受普惠性學(xué)前教育，省政府辦公廳印發(fā)《福建省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作方案的通知》，啟動(dòng)全省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理工作。

牢記總書記囑托 書寫新福建答卷 

福建日?qǐng)?bào)記者 潘園園 謝婷 卞軍凱 整理 

織密覆蓋城鄉(xiāng)的兜底保障網(wǎng)

省民政廳負(fù)責(zé)人：

五年來，全省民政部門沿著習(xí)近平總書記指引的方向，自覺踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，在弱有所扶、老有所養(yǎng)、社會(huì)治理等方面不斷取得新進(jìn)展，在保障和改善民生中不斷增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。

一張覆蓋城鄉(xiāng)的兜底保障網(wǎng)越織越密，讓越來越多困難群眾求助有門、受助及時(shí)。養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板成效顯著，居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)照料中心從無到有，已建成405所，街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)80.1%。各類養(yǎng)老床位達(dá)19.2萬張，90%養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠提供不同程度的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。城鄉(xiāng)社區(qū)治理全面加強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)設(shè)施覆蓋率從88.1%提升至98%，社區(qū)服務(wù)站平均面積增長率達(dá)116%。

下一步，省民政廳將認(rèn)真履行職責(zé)使命，堅(jiān)持織密網(wǎng)、建機(jī)制、托底線，發(fā)揮兜底保障在社會(huì)建設(shè)中的“壓艙石”作用，實(shí)現(xiàn)兜準(zhǔn)底，確保兜住底，切實(shí)兜牢底，努力兜好底，努力開創(chuàng)新時(shí)代福建民政工作新局面。

深化改革辦好人民滿意的教育

省教育廳負(fù)責(zé)人：

五年來，全省教育系統(tǒng)認(rèn)真深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神和在參加十三屆全國人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，教育整體水平持續(xù)提升，改革創(chuàng)新不斷突破，人民群眾的教育獲得感明顯增強(qiáng)。

我省通過不斷加大教育投入，補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量，集中財(cái)力解決了一系列教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。省財(cái)政投入26億元，新建800多所公辦幼兒園，增加25萬個(gè)學(xué)位；全面深化教育領(lǐng)域人事制度改革，放寬學(xué)歷、年齡等招聘條件，大力破解鄉(xiāng)村基層招人難。

下一步，全省教育系統(tǒng)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，貫徹落實(shí)省委省政府各項(xiàng)決策部署，把握教育歷史定位，明確教育根本任務(wù)，以教育現(xiàn)代化為引領(lǐng)，始終突出以人民為中心的工作導(dǎo)向，強(qiáng)化問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，聚力改革創(chuàng)新，進(jìn)一步深化教育改革，不斷激發(fā)教育活力，努力辦好人民滿意的教育。

讓社區(qū)群眾感覺更平安更幸福

福州鼓樓區(qū)開元社區(qū)黨委書記鄭巧汀：

五年前，習(xí)近平總書記考察軍門社區(qū)時(shí)說，現(xiàn)在是老年社會(huì)，養(yǎng)老服務(wù)工作越來越重要，還叮囑社區(qū)工作人員好好干?？倳浀恼佌伣虒?dǎo)，我們社區(qū)工作者一直牢牢記在心里。做好養(yǎng)老服務(wù)，社區(qū)責(zé)任越來越大。

這幾年，在鼓樓區(qū)委、區(qū)政府的推動(dòng)下，開元社區(qū)五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建成投用，最受老人們歡迎的是老年餐廳，大大提升了老人們的幸福感，免去了他們子女的后顧之憂。我們還配置了閱讀室、文化娛樂室等多樣化服務(wù)設(shè)施，滿足老人們的日常生活需求，吸引來很多“粉絲”。有的老人從新西蘭回國養(yǎng)老，還有的搬走了仍然時(shí)不時(shí)回來坐坐。

提升社區(qū)服務(wù)，沒有終點(diǎn)。下一步，我們將牢記習(xí)近平總書記“三個(gè)如何”重要指示，積極聽取社區(qū)居民的意見和建議，不斷創(chuàng)新社區(qū)治理工作，爭(zhēng)取讓社區(qū)群眾感覺更平安、更幸福，使千家萬戶感受到黨和政府的溫暖。

不斷探索社區(qū)治理的新模式

福州鼓樓區(qū)民政局局長楊忠民：

習(xí)近平總書記在軍門社區(qū)考察時(shí)作出的“三個(gè)如何”重要指示，為我們做好社區(qū)工作定下了根本方向。

五年來，我們牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，在社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新上砥礪探索，涌現(xiàn)出以軍門社區(qū)為代表的一批先進(jìn)典型，社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新水平不斷提升。同時(shí)，以民政部指導(dǎo)全面總結(jié)推廣軍門社區(qū)工作法為契機(jī)，在梳理總結(jié)成熟經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，注重交流互學(xué)，積極探索具有鼓樓特色的社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新路徑，帶動(dòng)全區(qū)社區(qū)治理水平整體邁上新臺(tái)階，有效提升了社區(qū)居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

下一步，我們將全面貫徹落實(shí)鼓樓區(qū)委、區(qū)政府制定的在更高起點(diǎn)上踐行“三個(gè)如何”重要指示的相關(guān)意見，大力推廣在全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)中形成的社區(qū)治理創(chuàng)新成果，不斷探索讓群眾滿意的新模式，努力把更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)精準(zhǔn)高效地送到群眾心坎上。

社區(qū)服務(wù)做到了群眾心坎上

福州鼓樓區(qū)軍門社區(qū)居民方旭東：

習(xí)近平總書記在軍門社區(qū)考察時(shí)，對(duì)孩子們的學(xué)習(xí)生活情況很關(guān)心。當(dāng)時(shí)，他在社區(qū)的“4點(diǎn)鐘學(xué)校”里，與孩子們親切交流，鼓勵(lì)孩子們立志成才。他作出的“三個(gè)如何”重要指示，專門提出“如何讓群眾生活、辦事更方便一些”，讓我們社區(qū)居民十分受益。

現(xiàn)在，軍門社區(qū)里的“4點(diǎn)鐘學(xué)校”升級(jí)變成公辦的“陽光朵朵”少兒托管中心，增加了很多服務(wù)內(nèi)容。比如，增加了中午和晚上的成長健康餐，讓比較忙的家長不用操心孩子的吃飯問題。孩子們?cè)谕泄苤行目梢宰鲎鳂I(yè)、玩游戲，一直到晚上8點(diǎn)多，加了班的雙職工家長也能來得及接孩子。社區(qū)提供的這項(xiàng)特色服務(wù)，真的是做到了群眾的心坎上，大家都點(diǎn)贊。

我相信，按照“三個(gè)如何”重要指示，社區(qū)治理會(huì)更完善、社區(qū)服務(wù)會(huì)更貼心，會(huì)給大家?guī)砀鼜?qiáng)烈的歸屬感、獲得感。