這個(gè)領(lǐng)域被習(xí)近平寄予厚望

【學(xué)習(xí)小組按】

近日，習(xí)近平對職業(yè)教育工作作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊，大有可為。

小組梳理發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平曾多次寄語職業(yè)教育，強(qiáng)調(diào)技術(shù)工人隊(duì)伍的重要性。但現(xiàn)實(shí)中，社會(huì)對職業(yè)教育還存在一定誤解、偏見甚至歧視，離總書記的期待還有不小差距。

今天，小組邀請中南大學(xué)公共管理學(xué)院講師雷望紅談?wù)勗鯓幼龃笞鰪?qiáng)中國的職業(yè)教育。

一

不久前，在某線上招聘平臺(tái)，一家公司的人事因?yàn)閷W(xué)歷問題拒絕了一位求職者，并稱：“考不上本科的都是智商有問題。”聊天記錄在網(wǎng)上引發(fā)爭議，很多網(wǎng)友都稱“不應(yīng)以學(xué)歷論英雄”。不過，社會(huì)上唯學(xué)歷是瞻的問題由來已久，直到今天，還有很多人認(rèn)為：只有成績不好的學(xué)生才會(huì)去讀職校。

但現(xiàn)實(shí)是很多企業(yè)都面臨招工難的困境，既難招到熟練工人，也難招到高技能高技術(shù)人才。

隨著中國要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求會(huì)更高，需要職校培養(yǎng)大量的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)工人。復(fù)合型產(chǎn)業(yè)工人不同于熟練工人，他們面對的是復(fù)雜的生產(chǎn)操作，需要集成性的知識(shí)體系應(yīng)對各種問題，同時(shí)要根據(jù)機(jī)器設(shè)備的變化更新專業(yè)知識(shí)，兼具動(dòng)手能力和再學(xué)習(xí)能力。

其實(shí)，早在10多年前，國家就為職業(yè)教育發(fā)展作出了部署。

2004年，財(cái)政部與教育部聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)支持緊缺專業(yè)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。2012年以后，中國大幅增加對職業(yè)學(xué)校的資金投入力度。一方面提高學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，保證學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，幾乎每所職業(yè)院校都建有實(shí)訓(xùn)大樓，一些職業(yè)院校購買了先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備；另一方面通過減免中職生的學(xué)費(fèi)、補(bǔ)貼生活費(fèi)的方式吸引學(xué)生到職校就讀。

二

雖然經(jīng)過多年努力，職校的社會(huì)認(rèn)可度有了一定提高，但發(fā)展仍然面臨著一系列問題。

首先是生源質(zhì)量偏弱。職校所招收的學(xué)生主要是中高考分流而來的后進(jìn)生，他們的理論知識(shí)基礎(chǔ)薄弱，部分學(xué)生心態(tài)上已經(jīng)放棄了學(xué)習(xí)，靜不下心學(xué)習(xí)職業(yè)教育知識(shí)。如果職校在管理上稍微松懈，就會(huì)導(dǎo)致課堂秩序難以維護(hù)，輕則上課睡覺、聊天、玩手機(jī)、抽煙、打架、泡酒吧，重則發(fā)生校園霸凌事件，最近網(wǎng)上曝光多起霸凌事件，多是發(fā)生在職校。對部分職校而言，工作重心不是教學(xué)而是日常管理，一些學(xué)校不得不采取半軍事化的管理方式管理學(xué)生。

其次是實(shí)踐教學(xué)能力不足。不同于普通教育，職業(yè)教育更加側(cè)重操作能力和專業(yè)能力的培養(yǎng)，需要花費(fèi)大量時(shí)間用于實(shí)踐教學(xué)。一般職校采取兩種教學(xué)方式：在學(xué)校建設(shè)實(shí)訓(xùn)條件或者依托企業(yè)開展實(shí)訓(xùn)教學(xué)。但這兩種方式都面臨一定困難。

如果在學(xué)校開展教學(xué)，教師的實(shí)踐教學(xué)和設(shè)備水平有限，無法滿足企業(yè)實(shí)際操作要求；如果在企業(yè)開展教學(xué)，則會(huì)影響企業(yè)的正常生產(chǎn)，企業(yè)吸引實(shí)習(xí)學(xué)生的積極性不高。有的企業(yè)花費(fèi)了大量時(shí)間精力培養(yǎng)學(xué)生，學(xué)生畢業(yè)卻不和該企業(yè)簽約，讓企業(yè)白忙一場。特別是中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄，自身發(fā)展壓力大，根本無暇與學(xué)校合作培養(yǎng)學(xué)生。

此外，學(xué)生畢業(yè)對口就業(yè)率不高。職業(yè)院校的自我定位一般是“培養(yǎng)藍(lán)領(lǐng)而不是培養(yǎng)管理層”，但工廠工作時(shí)間長、缺乏自主性，沒有自己的時(shí)間和空間，讓很多學(xué)生不愿從事相應(yīng)工作。特別是這一代年輕人自我意識(shí)強(qiáng)、崇尚自由，對待工作和掙錢的態(tài)度較為隨意，不少人畢業(yè)后寧可送外賣、送快遞、做服務(wù)員，也不愿意進(jìn)工廠。

三

教育問題不可能畢其功于一役。技術(shù)工人是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)。要提高職業(yè)教育的吸引力，必然要提高技能人才的待遇水平，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，完善技能人才激勵(lì)政策。

學(xué)生是基礎(chǔ)，要筑好“基底”。

一些學(xué)生進(jìn)入職校后不愛學(xué)習(xí)，并非不想學(xué)，而是底子太薄跟不上，老師只能降低知識(shí)維度來遷就他們。這就需要責(zé)任前移，在義務(wù)教育階段抓好教學(xué)質(zhì)量，為職業(yè)教育打好知識(shí)基礎(chǔ)。職校的上升空間窄也是學(xué)生入學(xué)意愿低的根源之一，特別是全國各地陸續(xù)執(zhí)行“普職分流”的政策，要求普通高中和職業(yè)高中的學(xué)生比例各占50%，導(dǎo)致不少家長產(chǎn)生“孩子考不上高中，就上不了大學(xué)”的焦慮。當(dāng)前，國家在推動(dòng)“職普融通”，即在職高中設(shè)立高考互通班，讓學(xué)生按照自己的興趣進(jìn)行學(xué)習(xí)和選擇，給予他們再選擇的空間和機(jī)會(huì)。

企業(yè)是平臺(tái)，要搭好“舞臺(tái)”。

不同于理論教育，職業(yè)教育是以技術(shù)實(shí)踐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，需要緊跟市場的最新需求和技術(shù)，如果單靠職校的力量難以提高培養(yǎng)質(zhì)量。將企業(yè)力量納入到人才培養(yǎng)很重要。但要注意的是，企業(yè)還面臨市場的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，如果要分出一部分精力、時(shí)間甚至財(cái)力到職業(yè)教育的人才培養(yǎng)中，政府需通過政策調(diào)解彌補(bǔ)企業(yè)損失。

政策是導(dǎo)向，要“寬進(jìn)嚴(yán)出”。

社會(huì)對職業(yè)教育的接納度不高，主要原因在于學(xué)生在職校中接受的教育無法滿足企業(yè)需求和市場預(yù)期。學(xué)生畢業(yè)門檻低，容易拿到畢業(yè)證書，但能力卻與企業(yè)需求之間存在明顯差距，導(dǎo)致社會(huì)和用人企業(yè)對職校及其學(xué)生形成了刻板印象。學(xué)校應(yīng)當(dāng)提高學(xué)生的畢業(yè)門檻，國家則有必要加速推動(dòng)“1+X”證書（“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”）制度建設(shè)和認(rèn)證工作，同時(shí)建立更加符合市場需求的學(xué)生畢業(yè)評價(jià)體系，提高人才培養(yǎng)的市場匹配率。

2019年8月，習(xí)近平總書記在甘肅考察時(shí)來到一所歷史悠久的職業(yè)學(xué)校——山丹培黎學(xué)校。這所學(xué)校給當(dāng)?shù)貛砹说谝慌_(tái)榨油機(jī)、第一輛自行車、第一家玻璃廠、第一個(gè)發(fā)電機(jī)，奠定了當(dāng)?shù)氐墓I(yè)基礎(chǔ)。習(xí)近平對學(xué)校“手腦并用，創(chuàng)造分析”的辦學(xué)宗旨大加贊賞，他對職業(yè)教育的寄語更充滿了期待：

“我國經(jīng)濟(jì)要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)作支撐，這就需要大量專業(yè)技術(shù)人才，需要大批大國工匠。因此職業(yè)教育大有可為。三百六十行，行行出狀元。”