解讀2022年穩(wěn)外貿(mào)政策發(fā)力點

新華社北京3月9日電 題：解讀2022年穩(wěn)外貿(mào)政策發(fā)力點

新華社記者

面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，政府工作報告提出，“進出口保穩(wěn)提質”“多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)”。穩(wěn)外貿(mào)政策釋放出哪些信號？怎樣更好落地？企業(yè)應如何抓住機遇、開拓新局？記者采訪了多位代表委員和專家。

中小微企業(yè)是重中之重

面對三重壓力，穩(wěn)外貿(mào)成為穩(wěn)增長的重要支撐。“進出口保穩(wěn)提質”——今年的政府工作報告提出這一預期目標，并作出一系列穩(wěn)外貿(mào)部署。

其中，重點聚焦了中小微外貿(mào)企業(yè)：擴大出口信用保險對中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面，加強出口信貸支持，優(yōu)化外匯服務，加快出口退稅進度，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單穩(wěn)生產(chǎn)。

“支持外貿(mào)企業(yè)，重中之重是中小微外貿(mào)企業(yè)。穩(wěn)住中小微企業(yè)，對穩(wěn)住對外出口增長和穩(wěn)住經(jīng)濟大盤至關重要。”浙江省財政廳廳長尹學群代表說。

上海海關關長高融昆委員表示，考慮到外部環(huán)境復雜性，在去年21%以上增速的高基數(shù)上，今年外貿(mào)繼續(xù)保持高速增長并不容易。政府工作報告對外貿(mào)保穩(wěn)提質作出的部署，將為穩(wěn)外貿(mào)和穩(wěn)增長提供有力支撐。

在中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東看來，擴大出口信用保險對中小微外貿(mào)企業(yè)的支持力度，是做好跨周期調(diào)節(jié)、進一步穩(wěn)外貿(mào)的重要舉措。“要特別發(fā)揮好出口信用保險機構的保單融資‘白名單’機制作用，擴大對中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面和承保規(guī)模。”

尹學群建議，針對市場主體特別是中小微外貿(mào)企業(yè)面臨的困難，要實施新的組合式稅費支持政策，減稅與退稅并舉。政府工作報告中關于減稅降費、加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度以及對留抵稅額實行大規(guī)模退稅等政策，將以真金白銀換市場主體輕裝上陣、專注前行。

固本強基是關鍵

“速度、保穩(wěn)固然重要，但關鍵在于提質。”高融昆委員認為，外貿(mào)的基礎是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的競爭力決定外貿(mào)的競爭力和規(guī)模。

“出口的競爭力更多取決于生產(chǎn)制造能力，而不只是出口的最后一個環(huán)節(jié)。”東方國際集團東方國際創(chuàng)業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理王偉代表強調(diào)，支持外貿(mào)發(fā)展，讓企業(yè)固本強基是關鍵。

據(jù)了解，當前，一些政策性銀行和商業(yè)銀行共同加大對外貿(mào)企業(yè)的金融資源支持，不僅加大對制造企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、技術改造、設備升級的信貸支持，也注重做好對外貿(mào)企業(yè)上下游等整個產(chǎn)業(yè)鏈條的信貸支持，保證整個外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈更加穩(wěn)固。

加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%……政府工作報告中一系列更大力度、更加精準的舉措，在幫助制造業(yè)減負的同時，也讓其有更多精力投入研發(fā)創(chuàng)新，提升競爭力。

政府工作報告還提出，充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設一批海外倉。浙江省寧波市經(jīng)濟和信息化局局長張世方代表建議，要持續(xù)深化跨境電商政策落實、主體培育、生態(tài)建設，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集群，加快推進海外倉、前置倉等跨境電商基礎設施建設，積極發(fā)展外貿(mào)細分服務平臺。

做大貿(mào)易“朋友圈”

穩(wěn)住外貿(mào)，做大“朋友圈”很重要。今年1月1日生效實施的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP），有望帶來龐大貿(mào)易創(chuàng)造和投資增加效應，將對穩(wěn)外貿(mào)發(fā)揮重要作用。

對于這個全球最大自由貿(mào)易區(qū)，政府工作報告提出，要支持企業(yè)用好優(yōu)惠關稅、原產(chǎn)地累積等規(guī)則，擴大貿(mào)易和投資合作。

根據(jù)原產(chǎn)地累積規(guī)則，只要產(chǎn)品在加工過程中實現(xiàn)的增值部分屬于已生效成員國，且累計增值超過40%即可享受相應關稅優(yōu)惠。

這段時間，寧波江豐電子材料股份有限公司物流部負責人朱曉東正與團隊逐條梳理可享受的RCEP政策清單。朱曉東告訴記者，公司生產(chǎn)所需的超高純金屬材料，主要從日本、韓國進口。RCEP生效后，不僅公司進口的部分原材料關稅直降為零，原產(chǎn)地累積規(guī)則還幫助公司優(yōu)化在RCEP區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈布局。

為幫助企業(yè)更好抓住RCEP帶來的機遇，復旦大學教授丁光宏代表建議，政府要進一步建立完善服務于RCEP等自貿(mào)協(xié)定實施的公共服務平臺和專業(yè)技術隊伍，為企業(yè)利用RCEP提供一攬子解決方案，并引導企業(yè)強化風險防范、貿(mào)易救濟、安全保護等方面能力。

“企業(yè)自身也要認真研究我國與RCEP成員國間的國別關稅減讓情況，著力擴大重點進出口。”丁光宏說，同時，要培養(yǎng)掌握原產(chǎn)地累積規(guī)則的專業(yè)人員，將高質量實施RCEP全面納入企業(yè)國際化經(jīng)營策略。（記者于佳欣、何欣榮、熊豐、唐弢）