共享單車(chē)騎行有法規(guī)了 載人、亂停等會(huì)失信被懲戒

8月3日，交通部等十部門(mén)發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，對(duì)共享單車(chē)企業(yè)和用戶(hù)做出諸多規(guī)范，多方面保證用戶(hù)騎行安全，押金、賬戶(hù)資金安全。還引入信用手段，用戶(hù)若一些行為或被計(jì)入信用記錄，快來(lái)看看，哪些行為是“減分”項(xiàng)。

資料圖：路邊停放著多種共享單車(chē)。中新網(wǎng)吳濤 攝

引入信用手段

——載人、加裝兒童座椅等事兒莫再做了

3日，《指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，中新網(wǎng)梳理相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，其中一個(gè)亮點(diǎn)是引入信用手段，提出對(duì)企業(yè)和用戶(hù)不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄，對(duì)用戶(hù)建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

那都有哪些行為可能影響到你的信用記錄呢？首先，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，使用共享單車(chē)的用戶(hù)不得違反規(guī)定載人，不得擅自加裝兒童座椅等設(shè)備；共享單車(chē)企業(yè)也禁止向未滿(mǎn)12歲的兒童提供服務(wù)。

另外，信用手段還將用在共享單車(chē)停放管理上面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù)，綜合采取經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、記入信用記錄等措施，引導(dǎo)用戶(hù)規(guī)范停放。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)徐亞華在政策解讀中透露，今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門(mén)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)簽署信用信息共享協(xié)議，引入信用手段推進(jìn)該領(lǐng)域的信用建設(shè)。

中新網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn)，目前不少共享單車(chē)企業(yè)對(duì)用戶(hù)都實(shí)行了信用分管理，但不同的企業(yè)對(duì)信用分的減分標(biāo)準(zhǔn)并不一致，不過(guò)違停(小區(qū)、地庫(kù)、非路邊白線(xiàn)/單車(chē)停放點(diǎn))、交通違法行為、加裝私鎖等行為都在減分項(xiàng)中。

資料圖：設(shè)立在福州地鐵一號(hào)線(xiàn)茶亭站的共享單車(chē)推薦停車(chē)點(diǎn)。張斌 攝

押金、賬戶(hù)資金怎么管？

——專(zhuān)款專(zhuān)用、防止形成資金池

“押金難退”、“押金用途不明”一直是共享單車(chē)用戶(hù)關(guān)注的焦點(diǎn)。此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，企業(yè)應(yīng)開(kāi)立用戶(hù)押金、預(yù)付資金專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，接受多部門(mén)監(jiān)管；還鼓勵(lì)企業(yè)免押金，建立完善用戶(hù)押金退還制度，加快實(shí)現(xiàn)“即租即押、即還即退”。

中國(guó)人民銀行支付結(jié)算司副司長(zhǎng)樊爽文對(duì)此解讀，用戶(hù)資金安全是“守住安全底線(xiàn)”中的底線(xiàn)之一，鼓勵(lì)采取免押金方式提供租賃服務(wù)，有助于從源頭解決用戶(hù)資金安全問(wèn)題；加快實(shí)現(xiàn)“即租即押、即退即還”等模式，盡可能減少押金資金規(guī)模，防止形成資金池。

在賬號(hào)資金安全監(jiān)管上，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出，共享單車(chē)企業(yè)涉及的資金結(jié)算業(yè)務(wù)，必須通過(guò)銀行或者非銀行支付機(jī)構(gòu)來(lái)提供；實(shí)施收購(gòu)、兼并、重組或者退出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的，必須制定合理方案，確保用戶(hù)合法權(quán)益和資金安全。

共享單車(chē)企業(yè)ofo小黃車(chē)方面接受中新網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)表示，他們對(duì)用戶(hù)押金采取嚴(yán)格的“托管”而非“監(jiān)管”模式，最大限度確保用戶(hù)押金安全，后續(xù)將積極配合各級(jí)主管部門(mén)，推動(dòng)各項(xiàng)政策和措施的落地。

資料圖：頤和園附近的一處停車(chē)點(diǎn)堆滿(mǎn)共享單車(chē)。中新網(wǎng)吳濤 攝

亂停亂放怎么治？

——可制定負(fù)面清單禁停

自共享單車(chē)誕生以來(lái)，亂停亂放問(wèn)題就如影隨形。此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，對(duì)城市重要商業(yè)區(qū)域、公共交通站點(diǎn)、交通樞紐、居住區(qū)、旅游景區(qū)周邊等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)施劃配套的自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)位或者通過(guò)電子圍欄等設(shè)定停車(chē)位，為自行車(chē)停放提供便利。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出，各城市要制定適合本地特點(diǎn)的自行車(chē)停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則，規(guī)范自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)位設(shè)置，對(duì)不適宜停放的區(qū)域和路段，可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理。

中新網(wǎng)記者此前在走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，不少地區(qū)或街道已實(shí)施禁行政策，如北京南鑼鼓巷主街、中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街等都禁止共享單車(chē)駛?cè)?。?jù)媒體報(bào)道，武漢也有高校禁止共享單車(chē)駛?cè)搿?/p>

企業(yè)方面，除了上述提到運(yùn)用信用手段規(guī)范用戶(hù)停車(chē)行為外，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還要求共享單車(chē)企業(yè)及時(shí)清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車(chē)輛，并根據(jù)停車(chē)點(diǎn)車(chē)輛飽和情況及時(shí)調(diào)度轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛，最大限度滿(mǎn)足用戶(hù)用車(chē)停車(chē)需求。

官方要求監(jiān)管部門(mén)也要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)亂停亂放問(wèn)題嚴(yán)重、線(xiàn)下運(yùn)營(yíng)服務(wù)不力、經(jīng)提醒仍不采取有效措施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)公開(kāi)通報(bào)相關(guān)問(wèn)題，限制其投放。

資料圖：共享單車(chē)行業(yè)不斷有新入局者，圖為“小紅車(chē)”。中新網(wǎng)吳濤 攝

過(guò)量投放使交通“超負(fù)荷”？

——部分地區(qū)確實(shí)出現(xiàn)車(chē)輛過(guò)剩現(xiàn)象

說(shuō)起共享單車(chē)的投放問(wèn)題，對(duì)于網(wǎng)友關(guān)注的“共享單車(chē)投放過(guò)量造成交通‘超負(fù)荷’”一說(shuō)，徐亞華也作了回應(yīng)，稱(chēng)的確有的城市在部分區(qū)域出現(xiàn)了一些車(chē)輛過(guò)剩現(xiàn)象，其中原因不盡相同。

“有些區(qū)域‘超負(fù)荷’現(xiàn)象可能是運(yùn)營(yíng)企業(yè)的組織管理、車(chē)輛調(diào)度等線(xiàn)下服務(wù)能力不足造成的局部區(qū)域、局部時(shí)間短期過(guò)剩，也有些則是企業(yè)投入量過(guò)大造成的，需要區(qū)別對(duì)待。” 徐亞華說(shuō)。

徐亞華稱(chēng)，針對(duì)投放問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，各城市可根據(jù)城市特點(diǎn)、公眾出行需求等，研究建立與城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求等相適應(yīng)的車(chē)輛投放機(jī)制，引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)合理有序投放車(chē)輛。