多部門解讀設(shè)立科創(chuàng)板：科創(chuàng)板是資本市場(chǎng)增量改革

“科創(chuàng)板是資本市場(chǎng)增量改革”

證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、上交所解讀設(shè)立科創(chuàng)板

多層次資本市場(chǎng)又將迎來(lái)重要成員。未來(lái)，上海證券交易所將設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制。昨天，中國(guó)證監(jiān)會(huì)和上交所齊表態(tài)，將堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的決定，積極穩(wěn)妥推進(jìn)科創(chuàng)板和注冊(cè)制試點(diǎn)在上海證券交易所順利落地。

科創(chuàng)板全名為科技創(chuàng)新板塊，設(shè)立科創(chuàng)板的目的在于助力符合條件的科技企業(yè)走向多層次的資本市場(chǎng)，并通過(guò)加大輔導(dǎo)、孵化、融資等支持，來(lái)提升高新技術(shù)企業(yè)或符合條件的科技企業(yè)整體掛牌上市。

分析人士表示，科創(chuàng)板的概念與上交所現(xiàn)有板塊有很大不同。它和新三板一樣，同屬于場(chǎng)外交易市場(chǎng)，但與新三板不同，科創(chuàng)板將重點(diǎn)面向尚未進(jìn)入成熟期但具有成長(zhǎng)潛力、且滿足有關(guān)規(guī)范性及科技型、創(chuàng)新型特征的中小企業(yè)。這些企業(yè)具有較為顯著的“四新”(新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè))。

證監(jiān)會(huì)

鼓勵(lì)中小投資者通過(guò)公募基金參與

昨天午間，中國(guó)證監(jiān)會(huì)以答記者問(wèn)的形式發(fā)文表示，科創(chuàng)板旨在補(bǔ)齊資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新的短板，是資本市場(chǎng)的增量改革。證監(jiān)會(huì)將在盈利狀況、股權(quán)結(jié)構(gòu)等方面做出更為妥善的差異化安排，增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的包容性和適應(yīng)性。

同時(shí)，證監(jiān)會(huì)表示，2015年12月全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制已有授權(quán)，在科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制有充分的法律依據(jù)。幾年來(lái)，依法全面從嚴(yán)監(jiān)管資本市場(chǎng)和相應(yīng)的制度建設(shè)為注冊(cè)制試點(diǎn)創(chuàng)造了相應(yīng)條件。同時(shí)，注冊(cè)制的試點(diǎn)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序，在受理、審核、注冊(cè)、發(fā)行、交易等各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)更加注重信息披露的真實(shí)全面，更加注重上市公司質(zhì)量，更加注重激發(fā)市場(chǎng)活力，更加注重投資者權(quán)益保護(hù)。

證監(jiān)會(huì)表示，將指導(dǎo)上交所針對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的特點(diǎn)，在資產(chǎn)、投資經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)承受能力等方面加強(qiáng)科創(chuàng)板投資者適當(dāng)性管理，引導(dǎo)投資者理性參與。鼓勵(lì)中小投資者通過(guò)公募基金等方式參與科創(chuàng)板投資，分享創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展成果。

此外，還將抓緊完善科創(chuàng)板的相關(guān)制度規(guī)則安排，特別是借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，完善上市公司信息披露，把握好試點(diǎn)的力度和節(jié)奏。同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)長(zhǎng)期增量資金入市，嚴(yán)厲打擊欺詐發(fā)行等違法違規(guī)行為，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)責(zé)任。

上交所

穩(wěn)妥推進(jìn)科創(chuàng)板和注冊(cè)制試點(diǎn)落地

上交所昨天也發(fā)文稱，設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制對(duì)于完善多層次資本市場(chǎng)體系，提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)上海國(guó)際金融中心、科創(chuàng)中心建設(shè)，具有重要意義。上交所將積極研究制訂科創(chuàng)板和注冊(cè)制試點(diǎn)方案，向市場(chǎng)征求意見(jiàn)并履行報(bào)批程序后實(shí)施?？苿?chuàng)板是獨(dú)立于現(xiàn)有主板市場(chǎng)的新設(shè)板塊，并在該板塊內(nèi)進(jìn)行注冊(cè)制試點(diǎn)。

上交所表示，設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制是提升服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)能力，增強(qiáng)市場(chǎng)包容性，強(qiáng)化市場(chǎng)功能的一項(xiàng)資本市場(chǎng)重大改革舉措。通過(guò)發(fā)行、交易、退市、投資者適當(dāng)性、證券公司資本約束等新制度以及引入中長(zhǎng)期資金等配套措施，增量試點(diǎn)、循序漸進(jìn)，新增資金與試點(diǎn)進(jìn)展同步匹配，力爭(zhēng)在科創(chuàng)板實(shí)現(xiàn)投融資平衡、一二級(jí)市場(chǎng)平衡、公司的新老股東利益平衡，并促進(jìn)現(xiàn)有市場(chǎng)形成良好預(yù)期。

下一步，上交所將在中國(guó)證監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一部署下，制訂工作方案、各項(xiàng)規(guī)則以及配套制度，完成相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)科創(chuàng)板和注冊(cè)制試點(diǎn)在上海證券交易所順利落地。

財(cái)政部

進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

昨天，財(cái)政部也表示，自2019年1月1日至2021年12月31日，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)其向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

聯(lián)訊證券首席策略師朱俊春指出，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中，此舉彰顯政府加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心，有利于新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新產(chǎn)業(yè)的培育。對(duì)資本市場(chǎng)而言，有助于新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)龍頭的加速形成，但也加速了企業(yè)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程。未來(lái)，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)或許會(huì)涌現(xiàn)出類似BAT的科技巨頭。（王潔）