多地部署老舊小區(qū)改造 有望拉動萬億元投資

一項關(guān)系上億居民、旨在穩(wěn)投資的民生工程正在加速推進。近期，國家發(fā)展改革委等多部門奔赴多地調(diào)研老舊小區(qū)改造工作。同時，浙江、新疆、上海、河北等地紛紛就老舊小區(qū)改造作出具體部署。

“目前全國需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)涉及居民上億人，若按照40平方米的人均住房面積初步計算，至少撬動約1.6萬億元的規(guī)模投資。”360金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川在接受上證報采訪時表示。

今年以來，中央多次提及老舊小區(qū)改造，7月30日召開的中共中央政治局會議再次明確，要穩(wěn)定制造業(yè)投資，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設等補短板工程。

此前，發(fā)展改革委投資司會同住房城鄉(xiāng)建設部、國家能源局、國家郵政局等相關(guān)司局負責人，赴天津、山東等地開展老舊小區(qū)改造工作調(diào)研。分析人士認為，預計接下來還會有相關(guān)推動落實政策出臺。

地方老舊小區(qū)改造已在陸續(xù)推進中。

比如，今年杭州啟動的老舊小區(qū)改造不再是單純的拆建、修補、整治，而是轉(zhuǎn)向以“綜合改造”和“服務提升”為重點的有機更新。杭州將繼續(xù)加快推動老舊小區(qū)改造，力爭于8月底出臺老舊小區(qū)綜合改造提升實施方案、技術(shù)導則。

河北提出，從安全問題、居住功能、環(huán)境治理等方面，多做亟須改的里子工作，杜絕面子工程和搞“標配”。從政府、居民、社會、企業(yè)多方籌資，確保改造資金與改造需求相匹配。合理安排改造施工，制定各小區(qū)通訊、電力、熱力、管網(wǎng)等專項方案。

其中，“居民出一點、社會支持一點、財政補助一點”等多渠道籌資也是目前地方普遍采取的方式。

按照住建部有關(guān)負責人的介紹，老舊小區(qū)改造主要分成三類。第一，保水、電、氣、路等基本的配套設施。比如垃圾分類設施的配套、供暖設施、裝電梯等；第二，提升公共活動場地，有條件的地方配建停車場、活動室、物業(yè)用房等基礎設施；第三，完善公共服務類的內(nèi)容。包括完善社區(qū)的養(yǎng)老、撫幼、文化室、醫(yī)療、助餐、家政、快遞、便民、便利店等。

在唐川看來，老舊小區(qū)改造雖然能為城區(qū)帶來較多的建設工程投資，但其發(fā)展模式不同于大型基建項目，不會聚焦于單體的大額投資，而是以“小而分散”的模式構(gòu)建成一個大額的投資體量。

太平洋證券宏觀分析師肖立晟指出，此次全面推開老舊小區(qū)改造，是在不大拆大建的前提下，改善城區(qū)居民生活環(huán)境的同時，拉動新的有效投資增長。根據(jù)各地情況來看，仍以財政投入為主，估計2018年至2020年三年全國老舊小區(qū)基本設施改造項目需政府投入財政資金超萬億元，平均每年需投入財政資金約4000億元。