聚焦2020年福州世界遺產(chǎn)大會(huì)：近在眼前的瀕危與除名

“利物浦海上商城”是否會(huì)被除名？

“利物浦海上商城”2004年列入《世界遺產(chǎn)名錄》。它的突出普遍價(jià)值是“見證了18世紀(jì)至19世紀(jì)世界主要貿(mào)易中心的發(fā)展歷程。”但利物浦正在北部港口進(jìn)行的“利物浦水岸”（LiverpoolWaters）建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目，在聯(lián)合國教科文組織看來會(huì)在視覺上把各個(gè)船塢區(qū)域分割開來，海上商城的天際線及輪廓將因此遭到改變，因此在2012年將其列入了“瀕危名錄”。

此后，英國并沒有采取讓世界遺產(chǎn)委員會(huì)滿意的挽救措施。2019年的大會(huì)決議中明確指出：如果再不能采取有效措施，“利物浦海上商城”將很大可能在2020年被除名。

世界遺產(chǎn)被除名是有先例的，第一個(gè)從《世界遺產(chǎn)名錄》中被剔除的項(xiàng)目是德國德累斯頓易北河谷文化景觀，原因是那里修建了一座橫跨易北河的現(xiàn)代化大橋，破壞了遺產(chǎn)景觀。此外，烏茲別克斯坦的沙赫利蘇伯茲歷史中心因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)大肆破壞了歷史街區(qū)，在2018年被國際古跡遺址理事會(huì)（ICOMOS)建議除名，但由于多數(shù)委員國反對而留在了名錄中。

那么，第二個(gè)被除名的文化遺產(chǎn)，會(huì)不會(huì)是“利物浦海上商城”？福州大會(huì)期間，這個(gè)項(xiàng)目會(huì)引起許多人關(guān)注。

對中國文化遺產(chǎn)保護(hù)的啟示：

利物浦海上商城出現(xiàn)的問題，也給我們中國世界遺產(chǎn)地提了個(gè)醒。世界遺產(chǎn)區(qū)域里和周邊的大規(guī)模的城市開發(fā)項(xiàng)目，必須遵循《世界遺產(chǎn)公約》“操作指南”的要求，不破壞遺產(chǎn)的突出普遍價(jià)值、真實(shí)性和完整性。更為重要的是，世界遺產(chǎn)中心不會(huì)在破壞成為既成事實(shí)之后再采取行動(dòng)，而是在項(xiàng)目還處于規(guī)劃方案時(shí)期便關(guān)注并開展監(jiān)測。因此，遺產(chǎn)地不應(yīng)存有僥幸心理，以避免出現(xiàn)不可挽回的后果。

加德滿都谷地是否真被列入“瀕危名錄”？

2015年，尼泊爾發(fā)生大地震，世界文化遺產(chǎn)加德滿都谷地遭受了嚴(yán)重破壞。由于災(zāi)后修復(fù)進(jìn)度緩慢，且修復(fù)質(zhì)量令人堪憂，ICOMOS已連續(xù)數(shù)年建議將其列入“瀕危名錄”，由全世界的資源共同搶救這項(xiàng)遺產(chǎn)。但是，尼泊爾方并不希望這樣做。他們認(rèn)為被列入“瀕危名錄”，是對遺產(chǎn)形象乃至國家形象的破壞，列入瀕危非但不能幫助其更好修復(fù)遺產(chǎn)，反而會(huì)導(dǎo)致旅游業(yè)受到影響。

“瀕危名錄”最初設(shè)置的目的，是使那些最需要搶救的文化遺產(chǎn)優(yōu)先獲得國際援助。但近年來，是否列入“瀕危名錄”成為世界遺產(chǎn)大會(huì)上各國博弈的重點(diǎn)，加德滿都谷地便是典型代表。在2019年大會(huì)上，來自阿塞拜疆的大會(huì)主席對尼方一再拖延行為表示不滿，罕見地動(dòng)用了主席權(quán)力，要求在決議里加上：2020年是加德滿都的最后機(jī)會(huì)，如果再?zèng)]有實(shí)質(zhì)措施，就必須列入瀕危。因此，加德滿都谷地項(xiàng)目，也必將成為2020年福州遺產(chǎn)大會(huì)的焦點(diǎn)。

許多專家判斷：ICOMOS將會(huì)繼續(xù)建議將該項(xiàng)目列入“瀕危名錄”；但遺產(chǎn)委員會(huì)最終采納這項(xiàng)建議的可能性依舊不高。實(shí)際上，中國在震后派出了專業(yè)團(tuán)隊(duì)，一直在支持尼泊爾文化遺產(chǎn)災(zāi)后修復(fù)，比如加德滿都谷地杜巴廣場九層神廟的修復(fù)項(xiàng)目，獲得了尼方的認(rèn)可；也有不少國際專家常年活躍在尼泊爾文化遺產(chǎn)保護(hù)修復(fù)前線。因此，列入“瀕危名錄”，究竟能夠多大程度為尼方的遺產(chǎn)修復(fù)帶來實(shí)際“益處”？這確實(shí)值得思考。

不過，我們預(yù)計(jì)在福州大會(huì)上，加德滿都谷地項(xiàng)目依舊會(huì)激發(fā)各方熱烈的討論，甚至?xí)曛陵P(guān)乎“瀕危名錄”效力及其未來存續(xù)。

對中國文化遺產(chǎn)保護(hù)的啟示：

加德滿都谷地出現(xiàn)的瀕危狀況，至少說明了近年來當(dāng)事方缺乏有效的溝通。所以，作為負(fù)責(zé)任的遺產(chǎn)國，在協(xié)助修復(fù)文物的同時(shí)，也應(yīng)力求促進(jìn)各方的溝通，幫助其更好納入到國際遺產(chǎn)保護(hù)的語境之中。

（作者系中國古跡遺址保護(hù)協(xié)會(huì)秘書處主任、中國文化遺產(chǎn)研究院副研究員）