福州鼓樓區(qū)：回答“三個(gè)如何”奏響法治強(qiáng)音

作為福建省會(huì)城市核心城區(qū)，福州市鼓樓區(qū)堅(jiān)持踐行法治為民、便民、利民理念，將打造一流法治政府作為孜孜以求的重要目標(biāo)，著力壓緊壓實(shí)各級(jí)各部門黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任，以法治思維持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理法治化。今年8月，鼓樓區(qū)上榜首批40個(gè)“全國法治政府建設(shè)示范市（縣、區(qū)）”名單，成為福建省唯一被命名的區(qū)縣級(jí)先進(jìn)地區(qū)，法治政府建設(shè)翻開嶄新一頁。

法治理念推動(dòng)發(fā)展

如何讓群眾生活和辦事更方便？鼓樓區(qū)以法治理念護(hù)航發(fā)展。福州鑫蜂維網(wǎng)絡(luò)科技有限責(zé)任公司就是受益者之一，疫情也沒有阻擋該企業(yè)開辦的步伐。公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“落地的行政審批手續(xù)精簡高效，沒有讓我們來回跑，項(xiàng)目得以快速投入運(yùn)營。”

“一趟不用跑”的審批服務(wù)越來越便捷，政府公開的事項(xiàng)越來越多……鼓樓區(qū)堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，在法治引領(lǐng)和規(guī)范下，群眾收獲更多福祉，企業(yè)激發(fā)更多活力。

一方面，“放管服”改革進(jìn)一步推進(jìn)。鼓樓區(qū)創(chuàng)新“一窗一網(wǎng)一號(hào)”政務(wù)服務(wù)，區(qū)級(jí)“最多跑一趟”和“一趟不用跑”審批服務(wù)事項(xiàng)占比分別達(dá)97.41%和71.64%，463個(gè)事項(xiàng)辦理時(shí)限平均壓縮至法定時(shí)限18.94%，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至6個(gè)工作小時(shí)，個(gè)體工商戶智能化登記系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋。鼓樓智腦、重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)直通車、依法保護(hù)企業(yè)家權(quán)益33條措施等18項(xiàng)省市領(lǐng)先創(chuàng)新舉措，也在為打造軟件最溫暖、硬件最給力的法治化營商環(huán)境加碼。

另一方面，行政權(quán)力進(jìn)一步約束。鼓樓區(qū)在全市率先成立重大行政決策咨詢論證專家?guī)?，?shí)現(xiàn)全區(qū)黨政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋，筑起科學(xué)民主依法決策“防火墻”。全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，創(chuàng)新信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等執(zhí)法監(jiān)管方式，規(guī)范行政執(zhí)法程序。

鼓樓區(qū)堅(jiān)持敞開大門接受監(jiān)督。多年來，人大代表意見建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)滿意率及司法建議辦復(fù)率均達(dá)100%，全區(qū)政府信息公開“四個(gè)及時(shí)率”連續(xù)6年名列全市第一，區(qū)政務(wù)門戶網(wǎng)站績效考核實(shí)現(xiàn)全省“十連冠”。

法治服務(wù)回應(yīng)民聲

如何讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通？鼓樓區(qū)以法治服務(wù)回應(yīng)民聲。“12345，有事找政府”逐漸深入人心，“藍(lán)馬甲”網(wǎng)格員成為街頭風(fēng)景，“一線處置”打通服務(wù)群眾“最后一米”問題……在鼓樓區(qū)烏山社區(qū)居民李學(xué)淦看來，“溝通渠道更流暢了，解決問題更實(shí)在了，越來越能感受到政府為民辦事的真心”。

2003年，在全省率先開通12345便民呼叫平臺(tái)，3年后升級(jí)為“福州12345”。

2014年，將12345系統(tǒng)向網(wǎng)格化服務(wù)拓展。全區(qū)144個(gè)工作網(wǎng)格中，專職網(wǎng)格員每天走街串巷收集問題，做到線上線下齊發(fā)力。

2017年，進(jìn)一步完善12345訴求件辦理跟蹤問責(zé)機(jī)制，至今每年所辦理的訴求件群眾滿意率均在99%以上。

2019年，在全省率先建立“一線呼叫、一線報(bào)到、一線處置”社會(huì)治理新機(jī)制，逐步形成事項(xiàng)收集、街鎮(zhèn)呼叫、部門響應(yīng)、公眾評(píng)價(jià)、監(jiān)督考核的問題處置完整閉環(huán)，有效解決基層行政管理中條塊分割、權(quán)責(zé)不清等問題……

一項(xiàng)項(xiàng)“首創(chuàng)”不斷暢通著社情民意征集渠道。為持續(xù)做好“民有所呼、我有所應(yīng)”，鼓樓區(qū)不斷提升依法治理能力，讓百姓嘗到基層法治服務(wù)的更多甜頭。與此同時(shí)，鼓樓區(qū)以政府購買服務(wù)方式，在福建全省率先常態(tài)化開展律師進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一法律顧問”全覆蓋，47名優(yōu)秀律師走進(jìn)基層治理的最前沿，每周半天為社區(qū)治理提供法律意見，為群眾釋法析理，讓群眾享受到“零距離”公共法律服務(wù)。

法治管理守護(hù)平安

如何讓群眾感覺更平安更幸福？鼓樓區(qū)以法治管理維護(hù)穩(wěn)定。這里有不斷夯實(shí)的基層治理根基，69個(gè)社區(qū)在法治化治理道路上“百花齊放”；這里有不斷增強(qiáng)的群眾安全感，立體化、信息化、智能化治安防控網(wǎng)絡(luò)兜住“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”……

軍門社區(qū)“13335”工作法從鼓樓走向全國的同時(shí)，鼓樓各社區(qū)積極探索法治化治理新思路、新舉措，強(qiáng)化社區(qū)依法自治、多方共治。“居民懇談日”“參與式預(yù)算”微實(shí)事協(xié)商、社區(qū)幸福通微信公眾號(hào)，為居民提供參與社區(qū)治理的更多途徑；“辦公場所最小化、服務(wù)場所最大化”的推行和社會(huì)公益基金、社會(huì)組織的引進(jìn)，為居民提供了項(xiàng)目化、專業(yè)化社區(qū)公共服務(wù)。

為給幸福生活增加“安全鎖”，鼓樓區(qū)扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全區(qū)刑事案件總量持續(xù)下降，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)安定穩(wěn)定；整合多方調(diào)解資源，打造“1235”矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制，并引入律師、公證員等參與矛盾化解，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決糾紛。

全面依法治國時(shí)代主題下，鼓樓區(qū)法治政府建設(shè)以“三個(gè)如何”為指引，方向不變、腳步不停，將對(duì)標(biāo)法治政府建設(shè)新要求，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越先行示范區(qū)建設(shè)提供有力法治保障。

記者手記

正是依靠踐行法治為民、便民、利民理念，以法治方式、法治思維推動(dòng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，福州鼓樓區(qū)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好法治保障。群眾辦事便捷高效、訴求表達(dá)暢通有序、生活環(huán)境和諧穩(wěn)定，這些成效的取得與鼓樓區(qū)在法治軌道上行使行政權(quán)力、提供公平高效的制度環(huán)境密不可分。

鼓樓區(qū)法治政府建設(shè)是法治中國建設(shè)在基層的生動(dòng)實(shí)踐。“法者，治之端也”，依法治國是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要保障。在深入推進(jìn)全面依法治國的進(jìn)程中，國家發(fā)生了深刻變革，“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治意識(shí)日益深入人心，法治成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托。（來源：　法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王瑩 ）