福州高新區(qū)：風(fēng)生水起氣象新

作為全國首批國家級高新區(qū)，福州高新區(qū)因改革而生、因創(chuàng)新而興，30年來，數(shù)以千計的企業(yè)在這里落地開花，迸發(fā)出洶涌澎湃的發(fā)展動能。

面對百年未有之大變局，持續(xù)改革創(chuàng)新、提升質(zhì)效，仍是高新區(qū)的底氣與動力所在。當(dāng)前，福州高新區(qū)以更高的站位和更強的使命感，全面深化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提供便捷精準的政務(wù)服務(wù)、高效完善的政策保障、熠熠發(fā)光的商業(yè)機遇……以新氣象打開新世界，高新之上，再攀新高。

以“硬措施”托底“軟實力”

構(gòu)建一流營商環(huán)境

去年，福州高新區(qū)在全市率先推行“區(qū)域能評”改革，通過建立區(qū)域“負面清單”，對負面清單內(nèi)的項目實行能評管理，對“能耗負面清單”之外的項目實行告知承諾備案制，原本以月為周期的審查時限縮短至天，實現(xiàn)備案審批流程“最多跑一次”，也實現(xiàn)更大幅度的“放”和更加精準的“管”。截至目前，已為福建耀美實業(yè)有限公司等890家企業(yè)簡化流程。

“以前，企業(yè)項目立項時需要進行節(jié)能審查。用電量一年在200萬千瓦時以上的項目，節(jié)能審查時間約需要1個月，費用在5萬元~20萬元，流程多、費用高、耗時長。‘區(qū)域能評’改革實施后，負面清單外的項目無須再進行節(jié)能審查，提高行政審批效率，減輕企業(yè)負擔(dān)。”高新區(qū)行政審批局局長陳昕告訴記者。

“區(qū)域能評”改革只是高新區(qū)行政審批局優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。生逢改革的高新區(qū)從不缺乏敢闖敢試的勇氣和實干為要的勁頭，30年來，謀劃實施了一批又一批改革舉措，推動形成一條具有“高新特色”的新路子：在省、市率先試點相對集中行政處罰權(quán)、相對集中行政許可權(quán)；設(shè)立“2號公章”、“一企一議”、人才舉薦和“一站式”服務(wù)平臺等機制；建立一級財政金庫，形成工程建設(shè)項目審批、“一窗受理、集成服務(wù)”、重點項目前期手續(xù)代辦、全員招商、廠房代建、“企業(yè)訴求服務(wù)中心”等政務(wù)服務(wù)……高新區(qū)打出一系列優(yōu)化營商環(huán)境的“組合拳”，助推形成“管理扁平化”“辦事規(guī)范化”“服務(wù)專業(yè)化”的新型管理體制和“要素完整、供給有效、動能接續(xù)、活力迸發(fā)”的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

改革力度有多大，企業(yè)最有感受。“在智能光影創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)前期審批手續(xù)上，高新區(qū)行政審批局為我們開通‘綠色通道’，提供重點項目‘一對一’服務(wù)，全程協(xié)助我們梳理流程，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及施工許可證等，都是代辦專員幫忙協(xié)調(diào)辦理的，真沒想到，高新區(qū)服務(wù)這么周到！”福建眾贏時代科技有限公司負責(zé)人說。

今年，高新區(qū)在免費代辦企業(yè)設(shè)立的基礎(chǔ)上，在省內(nèi)率先推出“納稅零申報企業(yè)的代理記賬服務(wù)”和“工商年報公示”服務(wù)，瞄準企業(yè)的“堵點”“痛點”，持續(xù)深化“放管服”改革、切實提升群眾辦事便利度，優(yōu)化營商環(huán)境。

堅持創(chuàng)新發(fā)展“核心密碼”

高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠

改革，賦予福州高新區(qū)創(chuàng)新的基因，集聚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造、創(chuàng)投的主題街區(qū)——“創(chuàng)客大街”應(yīng)運而生。

今年3月，創(chuàng)客大街項目啟動建設(shè)，北起高新區(qū)科技東路、南至浦上路，整合串聯(lián)高新區(qū)創(chuàng)新園1期~4期、光電產(chǎn)業(yè)園、紫光小鎮(zhèn)等園區(qū)內(nèi)地塊，形成一條貫穿橘園洲大橋、浦上大橋的科技走廊，營造交流碰撞、開放共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，促進更多新業(yè)態(tài)在高新區(qū)落地生根。

30年來，從基礎(chǔ)研發(fā)到高新產(chǎn)業(yè)集聚，一批批高新企業(yè)的攻堅核心技術(shù)在這里崛起，將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力，實現(xiàn)創(chuàng)新領(lǐng)跑。

中科院海西研究院、中國福建光電信息科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新實驗室、國家基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心、力普國家級海洋科研基地、戴姆勒研發(fā)中心、福建省微生物研究所等創(chuàng)新龍頭成為高新區(qū)亮眼的“名片”，福大百特、恒鋒科技、仙芝樓、福耀模具等40個省級以上實驗室和工程技術(shù)中心成為各領(lǐng)域的“錦囊智庫”……其中，中科院海西研究院擁有4個國家級和20多個省部級創(chuàng)新平臺，已取得一系列以光學(xué)晶體為代表的具有國際領(lǐng)先水平的研究成果。

福州高新區(qū)始終堅持科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，建立和完善創(chuàng)新政策體系，塑造創(chuàng)新活力的核心支撐。今年初，高新區(qū)出臺扶持創(chuàng)新政策，發(fā)布《創(chuàng)新發(fā)展政策匯編》和《金融政策產(chǎn)品匯編》，涉及23項110條惠企政策，為人才招引、青年創(chuàng)業(yè)、自主知識產(chǎn)權(quán)扶持、科技成果轉(zhuǎn)化、電子商務(wù)發(fā)展、園區(qū)標準化建設(shè)等營造良好環(huán)境。

在此基礎(chǔ)上，高新區(qū)還起草《關(guān)于支持科技創(chuàng)新的十條措施》《關(guān)于扶持“三創(chuàng)”政策的四條措施》實施細則，通過設(shè)置服務(wù)企業(yè)工作群、發(fā)放宣傳冊等方式，詳細解讀、精準服務(wù)，切實推進各項政策貫徹落實。

打造人才發(fā)展高地

推動產(chǎn)學(xué)研發(fā)展

人才是創(chuàng)新的源動力，近年來，高新區(qū)在人才引進、人才培育、人才服務(wù)等方面全方位發(fā)力，深化國家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國際人才項目孵化器、“僑夢苑”等建設(shè)，創(chuàng)新運用“尖端人才+高端平臺”“團隊+基地+成果”“高校人才+高企+訂單”“創(chuàng)客+孵化器+科技金融”以及“周末工程師”“候鳥專家”等引才模式。

政策體系上，今年，高新區(qū)又擬定了《關(guān)于鼓勵引進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造人才扶持獎勵的若干措施》《鼓勵引進首席專家服務(wù)和獎勵暫行辦法》《人才政策8條措施實施細則》初稿；完成匯總編排《人才政策匯編》；對接人才集團、青創(chuàng)未來、廣生堂、中海創(chuàng)等企業(yè)探討“旗山杯”“旗山論談”活動相關(guān)事宜，初步制定“旗山論談”系列活動總體方案，擬定生物醫(yī)藥專場、區(qū)塊鏈、產(chǎn)學(xué)研項目與投融資項目等多個主題分會場……不斷推進產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)、人才等創(chuàng)新要素流動與融合。

隨著各項措施的有力推進，引才計劃初顯成效。如今，高新區(qū)集聚中科院院士2人，國家級重點專家、省以上人才計劃專家60人，擁有院士（專家）工作站29個，一個“人才高地”逐漸形成。做好人才服務(wù)規(guī)劃，仍是高新區(qū)接下來人才工作的重點。“高新區(qū)繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)項目作為人才發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場，結(jié)合企業(yè)的實際生產(chǎn)需求，發(fā)揮高校資源、人才優(yōu)勢，推動產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。”福州高新區(qū)產(chǎn)學(xué)研辦主任姜昌國說。

今年，產(chǎn)學(xué)研合作不斷有好消息傳來，依托高新區(qū)產(chǎn)學(xué)研平臺，福建浩達智能科技股份有限公司與中科院海西研究院、澳大利亞CSIRO共同參與的跨國產(chǎn)學(xué)研合作項目正式啟動，圍繞“海水電解制氫技術(shù)”展開研究。浩達智能作為擁有專業(yè)電極技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)，將依托中科院、CSIRO的前沿研發(fā)優(yōu)勢，推動科研成果轉(zhuǎn)化落地。

“高新區(qū)積極為轄區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)牽線搭橋，促成企業(yè)和高校、科研機構(gòu)合作，推動解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的技術(shù)難題，為企業(yè)的科研創(chuàng)新提供強大的技術(shù)支撐和人才儲備。”浩達智能董事長劉文崇說，“高新區(qū)用滿滿的‘干貨’和誠意，為人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，讓優(yōu)秀人才扎根高新、服務(wù)高新。”

改革創(chuàng)新，只有進行時，沒有完成時。高新人從5平方公里起步，創(chuàng)新的步伐一以貫之，久久為功。站在建區(qū)30周年的新起點上，高新區(qū)在更高層次、更高目標上推進建設(shè)，銳意進取、奮勇前行，以新一輪改革創(chuàng)新，朝著建設(shè)省會城市副中心的目標加速邁進。

福州日報記者 潘倩 通訊員 洪見文 汪煒娜 陳天然/文 記者 鄭帥/攝