福州交通執(zhí)法從重管理轉(zhuǎn)向重服務(wù)

18日下午4點，倉山區(qū)黃山物流園，廠區(qū)內(nèi)不少貨車正忙碌地裝卸貨物。福州市交通運輸綜合執(zhí)法支隊五大隊的龔洋春和同事拿著《致全市生產(chǎn)經(jīng)營單位的一封公開信》和《為民辦實事 服務(wù)進(jìn)企業(yè)》宣傳單走進(jìn)園區(qū)。園區(qū)負(fù)責(zé)人張愛忠快步上前迎接他們，帶他們在園區(qū)里轉(zhuǎn)了起來。

走進(jìn)佳翔貨運的經(jīng)營場地，龔洋春和同事就熱情地把一張宣傳單遞給佳翔貨運的老板柯銀鳳。龔洋春指著上面的內(nèi)容給她普及安全知識：“新《安全法》9月1日出臺了，對安全生產(chǎn)違法行為處罰金額更高、處罰方式更嚴(yán)，新增了全員安全責(zé)任制。你們普通貨運企業(yè)，要提高認(rèn)識，一定要做好夾帶危貨的隱患排查，否則一旦發(fā)生事故，不僅連帶普貨損失，高額罰款更是吃不消……”仔細(xì)了解新規(guī)定后，柯銀鳳表示會認(rèn)真做好隱患排查。

為幫助經(jīng)營者提高鑒別危貨的能力，龔洋春又向她推薦了微信小程序“危運信息查詢助手”，并現(xiàn)場演示操作方法：輸入品名，點擊搜索，就能顯示該危險品基本信息、可托運的有限和例外數(shù)量、包裝容器要求，以及裝卸運輸要求。

“以后有不確定是否屬于危貨的，輸入查一查就知道。”柯銀鳳頻頻點頭，當(dāng)場學(xué)起來。

龔洋春介紹，一些貨主為了方便，會在托運貨物中夾帶零星危險品，貨運經(jīng)營者如果缺乏專業(yè)鑒別能力，容易在不知情的情況下埋下安全隱患。一旦發(fā)生事故，對這些小本經(jīng)營的企業(yè)就是滅頂之災(zāi)。

佳翔貨運是園區(qū)首批7家經(jīng)過經(jīng)營者備案的企業(yè)。去年，五大隊在處理佳翔貨運的投訴時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)未按規(guī)定辦理從業(yè)備案登記，對有關(guān)規(guī)定也是“一問三不知”，而這樣的情況還是普遍狀況。

“倉山區(qū)貨代企業(yè)數(shù)量多，光物流集中的大型園區(qū)就有11個，其中大多是‘夫妻店’、小作坊，很多企業(yè)存在未按規(guī)定報備、托運收寄危險貨物、利用普通車輛混運危險貨物等安全隱患，單靠執(zhí)法檢查，半個工作日還檢查不了三四家。”龔洋春介紹。

經(jīng)過調(diào)查，這些從業(yè)者并非有意隱瞞，而是文化水平不高，不懂得要報備、不知報備流程及所需材料、認(rèn)為報備很麻煩等而未按規(guī)定報備。

今年，在市交通運輸局和交通運輸綜合執(zhí)法支隊的指導(dǎo)下，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，交通執(zhí)法支隊五大隊（倉山）以物流貨代企業(yè)為切入點，創(chuàng)新性開展“為民辦實事 服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動，指定專人對接市道運中心倉山分中心等部門，梳理出報備的流程、所需的材料、辦理窗口以及辦理時間，甚至貼心地整理出交通指引路線，制作成通俗易懂的宣傳單頁。

從5月起，執(zhí)法人員深入義序、黃山、林浦等物流園區(qū)，召集物流園負(fù)責(zé)人以及貨代企業(yè)代表開會，現(xiàn)場解讀辦理流程，還要求物流園負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)責(zé)任，引導(dǎo)從業(yè)者及時報備。

目前，黃山物流園第二批企業(yè)報備正在推進(jìn)中。為了加快進(jìn)度，張愛忠指派專人負(fù)責(zé)，指導(dǎo)從業(yè)者整理材料，屆時園區(qū)從業(yè)者只需帶身份證和經(jīng)辦人員一同前往市行政服務(wù)中心辦理即可。

“需要什么材料，執(zhí)法人員手把手教、園區(qū)幫辦，一點也不麻煩，服務(wù)非常周到！”小翁貨運經(jīng)營戶翁壯威說。

記者了解到，變事后處罰為服務(wù)前置，已讓位于倉山的160多家貨代企業(yè)主動完成從業(yè)備案登記。“完成備案后，企業(yè)的經(jīng)營行為將處于監(jiān)管之下，便于我們推動企業(yè)規(guī)范查驗記錄、落實安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理等預(yù)防機制，將執(zhí)法關(guān)口前移，進(jìn)一步從源頭把牢了‘安全關(guān)’。同時，服務(wù)前移可及時向企業(yè)宣傳法律政策，為他們答疑解惑。”五大隊負(fù)責(zé)人表示。

福州日報記者 朱榕