永泰：一個(gè)服務(wù)中心，盤活上十億真金白銀

核心提示

作為福建首批12個(gè)省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易試點(diǎn)縣之一，永泰縣早些年便在福州市率先成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。而今，該中心已建成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化和公益性相結(jié)合，集信息發(fā)布、資源交易、金融配套、監(jiān)督管理等功能于一體的數(shù)字綜合服務(wù)平臺(tái)。

“資源—資產(chǎn)—資本—資金”金融轉(zhuǎn)化機(jī)制的暢通，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共同富裕的重要助力。永泰縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心通過(guò)建立數(shù)字交易平臺(tái)（產(chǎn)權(quán)交易中心）、多方互認(rèn)體系、信息化管理盤活農(nóng)村閑置資源，提升產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)綜合效益，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)筋壯骨。

數(shù)字交易平臺(tái)：規(guī)范流轉(zhuǎn)機(jī)制

永泰縣森林覆蓋率高，自然條件優(yōu)越，具有豐富野生菌類資源，被譽(yù)為“生態(tài)菌之鄉(xiāng)”。近年來(lái)，該縣通過(guò)林下種植、生態(tài)種植、仿生種植等多種種植模式，大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶就業(yè)增收，“林下靈芝”就是撐起“菌菇致富傘”的“傘骨”之一。

林下種靈芝，首先要有林。今年，主要經(jīng)營(yíng)食用菌種植的永泰縣嶺上家庭農(nóng)場(chǎng)想要進(jìn)一步擴(kuò)大林下靈芝的種植規(guī)模，尋找合適的林地成為亟待解決的問(wèn)題。

林從何來(lái)？永泰縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心將答案公示在數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)上。

5月24日，永泰縣塘前鄉(xiāng)嶺頭村壩頭園70畝林地在永泰縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心網(wǎng)站（永泰縣數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)）掛牌公示，在保留地上林木資產(chǎn)的條件下出讓林地經(jīng)營(yíng)權(quán)。經(jīng)具有法定資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)林地的審查核實(shí)，評(píng)估單價(jià)為14元/畝/年。信息發(fā)布后，嶺上家庭農(nóng)場(chǎng)有意受讓，將申請(qǐng)材料提交至永泰縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，6月8日，出讓、受讓雙方舉行項(xiàng)目交易會(huì)并簽約成交。最后，產(chǎn)權(quán)交易中心出具《產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)鑒證書》，完成權(quán)屬變更。

自此，嶺上家庭農(nóng)場(chǎng)成功取得該地塊15年經(jīng)營(yíng)權(quán)，將在此發(fā)展林下靈芝產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊村民就業(yè)及鄉(xiāng)村振興，嶺頭村也多了一筆村集體經(jīng)濟(jì)收入，達(dá)成“一舉多贏”的喜人局面。

嶺頭村林地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，是永泰縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心眾多流轉(zhuǎn)項(xiàng)目中的一個(gè)縮影。

永泰縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心主任余開曉介紹，該縣成立產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會(huì)，設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)、林地林木、農(nóng)業(yè)資源、土地資源、旅游資源等5個(gè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，引入紀(jì)委監(jiān)委力量全程監(jiān)督，確保產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)全過(guò)程合法合規(guī)。“有了政府‘背書’，能夠消除受讓雙方對(duì)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)合法性的顧慮，讓雙方的權(quán)利得到更好的保障，義務(wù)得到更好落實(shí)。”

多方互認(rèn)體系：完善增信機(jī)制

“只需提供身份證和產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)鑒證書，就能從縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社貸款50萬(wàn)元，從申請(qǐng)、審核到放款僅用了3分鐘，真是雪中送炭。”日前，永泰縣長(zhǎng)壽面制造商黃興華取得《產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)鑒證書》后，馬上通過(guò)縣農(nóng)信社辦好融資貸款。

一張《產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)鑒證書》，是如何在3分鐘內(nèi)“變”出真金白銀的？

產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中，交易中心全程依法依規(guī)組織和指導(dǎo)、政府部門全程參與對(duì)交易監(jiān)督和認(rèn)證，《產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)鑒證書》是被交易中心和政府賦予并認(rèn)可的合法憑據(jù)，也符合金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)證條件。

黃興華在永泰經(jīng)營(yíng)面線廠多年，出于擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的需求，需要租賃新廠房；而另一邊，葛嶺鎮(zhèn)黃埔村的綜合服務(wù)中心大樓由于歷史原因閑置多年，如今計(jì)劃出讓5年使用權(quán)換取村集體經(jīng)濟(jì)收入。通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心平臺(tái)，雙方成功“牽手”，黃興華以一年10萬(wàn)元的價(jià)格租賃大樓作為新廠房。

“大樓使用權(quán)的成功流轉(zhuǎn)，為我們村集體帶來(lái)很大的一筆收入，提升了農(nóng)村集體資產(chǎn)承包收益，讓村民們有實(shí)實(shí)在在的獲得感。”黃埔村黨支部書記趙惠楓說(shuō)。

但黃興華卻陷入了苦惱——裝修新廠房、購(gòu)置新設(shè)備的大筆資金從何而來(lái)？

“聽(tīng)說(shuō)永泰金融機(jī)構(gòu)認(rèn)同服務(wù)中心出具的鑒證書作為授信依據(jù)，我就抱著試一試的態(tài)度來(lái)看看。”黃興華說(shuō)。

記者在采訪中了解到，永泰縣金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推出配套專屬金融產(chǎn)品。永泰農(nóng)信三農(nóng)事業(yè)部負(fù)責(zé)人林智元介紹，該類金融產(chǎn)品為信用貸款模式，對(duì)比其他種類金融產(chǎn)品，產(chǎn)權(quán)租賃專屬金融產(chǎn)品的貸款額度更高，原則上自然人貸款額度最高達(dá)1000萬(wàn)元，企業(yè)貸款額度最高達(dá)1500萬(wàn)元；融資成本更低，貸款利率降低約1%；審批程序更便捷，無(wú)需抵押物，憑借《產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)鑒證書》等材料即可申請(qǐng)辦理。

為避免陷入“借出容易收回難”的困局，永泰縣農(nóng)信社多措并舉推動(dòng)該類金融產(chǎn)品的可持續(xù)健康發(fā)展。“通過(guò)綜合風(fēng)控判斷后，銀行才會(huì)對(duì)客戶授信。若判斷風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高，可追加縣域政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的擔(dān)保。”林智元說(shuō)。

截至今年6月，永泰縣農(nóng)村信用社等推出的“福權(quán)貸”等產(chǎn)權(quán)租賃專屬金融產(chǎn)品已通過(guò)服務(wù)中心授信39筆，總計(jì)6448萬(wàn)元。

信息化管理：實(shí)現(xiàn)透明運(yùn)行

一直以來(lái)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域有“三難”：資產(chǎn)認(rèn)定難，交易服務(wù)難，產(chǎn)權(quán)融資難。

“信息差導(dǎo)致農(nóng)戶不了解市場(chǎng)價(jià)格、企業(yè)不清楚農(nóng)村資產(chǎn)、銀行不敢貸款給缺少有效擔(dān)保的經(jīng)營(yíng)者。”余開曉解釋，規(guī)范機(jī)制的缺位，切斷了“資源—資產(chǎn)—資本—資金”的金融轉(zhuǎn)化鏈，阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

修復(fù)“四資”融合發(fā)展，是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制改革的重要抓手。而農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的建立，進(jìn)一步推動(dòng)了產(chǎn)權(quán)機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展。

為推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化管理，永泰縣成立專項(xiàng)調(diào)查小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，經(jīng)排查優(yōu)選出可進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)的資產(chǎn)共2136宗，優(yōu)質(zhì)閑置農(nóng)房47座，預(yù)估總價(jià)值達(dá)75億元；同時(shí)，將集體資產(chǎn)信息錄入產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)，讓市場(chǎng)主體隨時(shí)隨處查閱全縣國(guó)有、集體資產(chǎn)資源情況，并要求全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)均須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)管理透明運(yùn)行。

最新數(shù)據(jù)顯示，該平臺(tái)已覆蓋全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累計(jì)完成產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)1259宗，總金額13.51億元。（記者 林張清 陳巧玲）

記者手記

打通流轉(zhuǎn)“經(jīng)脈”練好創(chuàng)業(yè)“內(nèi)功”

如何巧妙地將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“物盡其用”，是激活鄉(xiāng)村振興動(dòng)能的關(guān)鍵。過(guò)去，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)缺少標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，難免讓農(nóng)戶、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)三方之間產(chǎn)生信任問(wèn)題，甚至導(dǎo)致資產(chǎn)認(rèn)定難、融資難、擔(dān)保難等一系列連鎖反應(yīng)。永泰縣積極完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，扮演了“裁判員”“聯(lián)絡(luò)員”“擔(dān)保者”等多面角色，充分激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，有效打通了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的堵點(diǎn)。

值得注意的是，在幫助農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)打開局面的同時(shí)，各地農(nóng)村主管部門也面臨著“寬進(jìn)嚴(yán)管”的考驗(yàn)。在掀起鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)熱潮的背后，需要規(guī)避“流轉(zhuǎn)易、融資易”帶來(lái)的盲目投入、重復(fù)建設(shè)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。各地政府部門應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，通過(guò)舉辦技術(shù)培訓(xùn)班等方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)者在充分了解市場(chǎng)的情況下進(jìn)行創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，并提前在技術(shù)升級(jí)、經(jīng)營(yíng)管理等方面下功夫，盡可能地降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（記者 陳巧玲）