泉州：提升“智慧政法” 賦能“平安泉州”

“智慧政法”建設作為政法領域改革重要組成部分，其分量舉足輕重。近年來，泉州緊緊圍繞中央和省委關于推進智能化建設和司法體制改革的部署要求，借助現(xiàn)代科技手段，堅持立足實戰(zhàn)、試點先行，高標準統(tǒng)籌推進“智慧政法”建設，推動新時代“平安泉州”建設再上新臺階。

“E通政法”

打破政法部門間信息壁壘

如今，在泉州，各政法單位辦案人員借助“E通政法”，即可輕松完成在線查閱案件材料、電子卷宗迅速流轉等業(yè)務。

在很長一段時間，這是難以破解的問題。以往，政法各家通過獨立的辦案系統(tǒng)辦案，系統(tǒng)內(nèi)的案件數(shù)據(jù)標準各不相同，并且各家所用網(wǎng)絡無法互聯(lián)互通，單位之間案件無法實現(xiàn)線上流轉，造成信息孤立、無法共享，影響了案件辦理效率。

面對種種難題，泉州市委政法委決心向科技要效率，積極探索創(chuàng)新，聯(lián)合政法各家打造“智慧政法”新模式。在此背景下，泉州市“E通政法”應運而生，這也是全省首個打破政法部門間信息壁壘的網(wǎng)上協(xié)同辦案與智能輔助平臺。

“E通政法”橫向聯(lián)通政法委、公、檢、法、司，縱向貫通市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級業(yè)務體系，構建“全數(shù)據(jù)匯聚、全業(yè)務協(xié)同、全方位服務、全過程留痕、全國產(chǎn)配置”的“智慧政法”新模式。據(jù)介紹，該平臺主架構為“135”體系結構，即建設一個中心、三個體系、五大子平臺。以部署在政務信息網(wǎng)云平臺政法委專區(qū)的政法數(shù)據(jù)資源中心為核心，以數(shù)據(jù)標準、辦案規(guī)范、安全運維三大體系為引領，在此基礎上搭建網(wǎng)上協(xié)同、智能輔助、業(yè)務共享、大數(shù)據(jù)應用、國產(chǎn)化適配等五大子平臺。目前，該平臺已完成對接政法各家的辦案系統(tǒng)，建立了198類、13000余項數(shù)據(jù)項，將案件信息、法律文書等數(shù)據(jù)匯聚成一個“大數(shù)據(jù)”池。通過標準體系建設、數(shù)據(jù)采集、清洗、存儲、管控、共享等環(huán)節(jié)，做到各單位的辦案數(shù)據(jù)“傳上來就能流轉，拿回去就能使用”，實現(xiàn)政法部門間在授權范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)交換和信息共享。

區(qū)塊鏈+法院

實現(xiàn)案件線上一體化辦理

2019年起，泉州法院建設了“電子證據(jù)區(qū)塊鏈存證驗證應用平臺”，在全省率先將其應用在知識產(chǎn)權案件的審理上。2021年，泉州法院在此基礎上推動互聯(lián)網(wǎng)庭審系統(tǒng)活動的上鏈存證，以區(qū)塊鏈不可偽造篡改、可追蹤溯源和公開透明的技術特征，做好互聯(lián)網(wǎng)庭審中質證材料和庭審錄像的上鏈存證和核驗。

2020年6月，最高人民法院面向全國三級法院征集司法鏈應用試點，泉州中院作為全省法院區(qū)塊鏈應用的先行單位，承接了“電子卷宗存證驗證應用”試點，目前已將全市法院掃描引入泉州法院電子文檔管理平臺內(nèi)的電子卷宗文件、已蓋章的裁判文書每日上傳司法鏈存證，截至目前已上傳38.8萬份電子材料。借助此，如今，法官可在文檔平臺的電子卷宗系統(tǒng)看到存證標記，審判管理部門在存證應用系統(tǒng)可對已上鏈存證的裁判文書進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，當事人和律師可憑送達時收到的裁判文書存證證書，訪問微信公眾號或官方網(wǎng)站進行核驗。

2021年，泉州法院將轄區(qū)法院使用“福建法院統(tǒng)一送達平臺”選擇外勤達、短信送達、電子送達等多種方式的操作信息，自動信息上傳到最高院“司法鏈”進行存證，并為審判管理和督察部門提供核驗，確保送達流程信息真實準確。

“司法+征信”

征信大數(shù)據(jù)推動“親清護企”

借助征信大數(shù)據(jù)和金融科技技術能力，泉州市檢察院牽頭，在全省首開“司法+征信”綠色通道，構筑起“司法公信+金融征信+社會征信”三信合一的協(xié)同格局。在“司法+征信”機制下，檢政企三方各司其職，整合盤活大數(shù)據(jù)，統(tǒng)合公共信用、金融信用及司法信用等多維度信用數(shù)據(jù)，為企業(yè)信用狀況“精準畫像”，為檢察機關、金融監(jiān)管機關決策提供參考依據(jù)。

大數(shù)據(jù)的整合盤活讓檢政企在“司法+征信”的實際應用中，體驗到“指尖查詢、分秒獲取”的操作快感。經(jīng)辦人員只需在“司法+征信”微信小程序輸入企業(yè)名稱，該企業(yè)的詳情信息、司法涉訴信息、抵質押信息、行政處罰及經(jīng)營異常信息、知識產(chǎn)權信息等一系列信息記錄即刻躍然屏幕、一目了然。據(jù)了解，借助“司法+征信”，企業(yè)融資增信更加便捷高效，同時也助于推動檢察機關落實涉違法犯罪企業(yè)“可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴”的惠企刑事政策落實，既促進疫情防控期間企業(yè)復工復產(chǎn)，也為疫后機制常態(tài)化積累經(jīng)驗，推動檢察機關“親清護企”工作再上新臺階。

“我們希望通過‘司法+征信’綠色通道，為企業(yè)描繪出‘精準畫像’，讓視誠信為生命線的企業(yè)既卸下包袱輕裝上陣，又得到‘真金白銀’的‘信用變現(xiàn)’。”市檢察院有關負責人介紹。

“智慧警務”

大數(shù)據(jù)助推“科技強警”

多年來，泉州公安堅定不移實施“科技強警”戰(zhàn)略，積極推進“智慧警務”建設，基于公安大數(shù)據(jù)，依托“城市安全信息系統(tǒng)”積累和沉淀了一定的基礎和優(yōu)勢。目前，我市已完成超21萬路的智能感知設備聯(lián)網(wǎng)建設，打造泉州高鐵沿線、沿海岸線、各大交通樞紐、重點區(qū)域“空地網(wǎng)”全域防控、“海陸空”立體作戰(zhàn)的“智慧天網(wǎng)”防控圈，建設規(guī)模、數(shù)量位居全省第一。

為切實滿足視頻監(jiān)控資源的實戰(zhàn)需求，泉州市公安局在全國率先建成符合國標的多維感知傳輸專網(wǎng)，徹底解決早期治安監(jiān)控系統(tǒng)標準不一、建而未聯(lián)的瓶頸。目前，專網(wǎng)已升級為視頻、人像卡口、車輛卡口、無線終端采集、停車場數(shù)據(jù)接入、4G圖傳等感知設備匯聚共享的多維感知傳輸專網(wǎng)，總傳輸帶寬達百萬兆，可支持百萬路高清視頻同時在線。

此外，以公安云計算平臺和新一代公安信息網(wǎng)為基礎，以公安大數(shù)據(jù)平臺為支撐，“智慧警務”整合匯聚了1.3億多條互聯(lián)網(wǎng)社會數(shù)據(jù)、9億多條公安業(yè)務數(shù)據(jù)、455億多條物聯(lián)感知數(shù)據(jù)、16PB視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)，開展了“九系統(tǒng)一平臺”社會治安智慧防控體系建設，實現(xiàn)重點領域、重點區(qū)域的信息化管理、智能化應用，進一步推動警務模式和警務機制轉型升級，逐步實現(xiàn)決策科學化、治理精準化、服務高效化的目標。

“互聯(lián)網(wǎng)+”法援服務

讓法援服務“近”在指間

利用信息化手段創(chuàng)新法律援助服務，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓百姓少跑腿，泉州市法律援助中心大膽突破傳統(tǒng)工作模式，將信息技術與法律援助業(yè)務工作、便民服務和提高工作效能深度融合，近年來，泉州市法律援助掌上服務平臺開通，打造集網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審查、監(jiān)督管理、援務公開于一體的泉州市“互聯(lián)網(wǎng)+”法律援助服務模式。

據(jù)介紹，該服務模式的主要特點為“1235”。“1”指的是全市統(tǒng)一一個互聯(lián)網(wǎng)平臺系統(tǒng)，統(tǒng)一流程、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一數(shù)據(jù)；“2”指的是兩個平臺，PC端平臺和手機平臺；“3”指的是三方便捷，即受援人、承辦律師及法律援助工作人員三方共享運用系統(tǒng)的便捷服務；“5”指的是申請渠道、服務方式、流程操作、監(jiān)管模式和數(shù)據(jù)共享等方面的新做法。

與傳統(tǒng)的法律援助申請模式相比，泉州市“互聯(lián)網(wǎng)+”法律援助服務模式增加網(wǎng)上申請、受理渠道，構筑線上線下一體、橫向到邊縱向到底的法律援助網(wǎng)絡，讓群眾不論遠在鄉(xiāng)野、近在城市，不論白天、黑夜，都能隨時隨地申請近在指間的法律援助服務。

在服務機制上，“互聯(lián)網(wǎng)+”法律援助服務模式在全省率先推行就近異地受理機制。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”法律援助平臺，群眾可選擇就近的法律援助機構辦理任一法律援助事項的申請事務，各法律援助中心通過運用“互聯(lián)網(wǎng)+”法律援助平臺加強異地受理協(xié)作，進一步創(chuàng)新法律援助便民服務，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

此外，該模式還實現(xiàn)了法律援助相關審批、實時監(jiān)督全網(wǎng)操作，有跡可查，同時借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，相關數(shù)據(jù)狀態(tài)實現(xiàn)“一次錄入多方共享”，助力工作人員提高服務和管理效率。（泉州晚報記者 林書修）