對接“雙千億” 廈門市司法局列出40個(gè)法律服務(wù)清單

原標(biāo)題：對接“雙千億” 我市司法局列出40個(gè)法律服務(wù)清單

市司法局召開全市司法行政系統(tǒng)服務(wù)保障“雙千億”工作推進(jìn)會(huì)。

深入基層宣傳法律知識(shí)，提高群眾法律意識(shí)。

走進(jìn)商圈宣傳法律知識(shí)。

向市民發(fā)放宣傳材料。

開展法律知識(shí)講座。

海峽網(wǎng)訊(文/廈門日報(bào)記者 江海蘋 通訊員 林金鏗 圖/市司法局提供)一座城市的繁榮發(fā)展，離不開法治的支撐；一座城市的和諧穩(wěn)定，離不開法治的保障。為貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，更好地發(fā)揮司法行政在服務(wù)保障“雙千億”工作中的職能作用，昨日，市司法局制定出臺(tái)了《關(guān)于司法行政服務(wù)“雙千億”工作的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)。

《實(shí)施意見》提出，緊扣市委、市政府提出的“重點(diǎn)打造12條千億產(chǎn)業(yè)鏈群、力爭到2020年其中10條產(chǎn)業(yè)鏈群達(dá)到千億規(guī)模，重點(diǎn)實(shí)施10個(gè)千億投資工程、形成一批支撐城市快速發(fā)展的新增長極”的目標(biāo)要求，從更好滿足“雙千億”工作的法律需求入手，充分發(fā)揮司法行政法律服務(wù)和法治保障職能優(yōu)勢，聚焦“雙千億”實(shí)施助企創(chuàng)新發(fā)展工程、營商環(huán)境法治工程和維穩(wěn)攻堅(jiān)護(hù)航工程“三大工程”。同時(shí)，列出40個(gè)司法行政服務(wù)“雙千億”項(xiàng)目清單。

打出組合拳

為“雙千億”保駕護(hù)航

護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開法治，離不開廣大法治工作者的深度參與。打出組合拳，精準(zhǔn)對接“雙千億”，就是要推動(dòng)法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

以打造法律服務(wù)品牌為抓手，鼓勵(lì)律師事務(wù)所強(qiáng)化法律服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)，推進(jìn)律師法律服務(wù)模式創(chuàng)新，提升律師事務(wù)所核心競爭力，為“雙千億”工作提供最佳法律服務(wù)產(chǎn)品……在項(xiàng)目清單中，開展“雙千億”律師法律服務(wù)產(chǎn)品競賽活動(dòng)成為首選。

市律師協(xié)會(huì)會(huì)長孫衛(wèi)星表示，律師協(xié)會(huì)將積極引導(dǎo)律師事務(wù)所主動(dòng)了解12條千億產(chǎn)業(yè)鏈群和10個(gè)千億投資工程牽頭責(zé)任單位的法律服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)律師服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)全覆蓋。

今年，湖里區(qū)啟動(dòng)了東部舊村整體拆遷改造工作，市司法局把湖里區(qū)作為開展律師服務(wù)保障“雙千億”工作試點(diǎn)。據(jù)介紹，市司法局與湖里區(qū)政府聯(lián)合制定了關(guān)于律師服務(wù)保障“雙千億”工作的方案，組建廈門市律師服務(wù)保障“雙千億”湖里片區(qū)法律顧問團(tuán)，參與重大事項(xiàng)研究論證并出具法律意見，為依法行政提供專業(yè)支持。目前，湖里區(qū)7個(gè)片區(qū)征地拆遷指揮部全部設(shè)立法律咨詢工作站，律師、公證員、人民調(diào)解員、退休法官或退休檢察官進(jìn)駐工作站參與值班，處理征拆過程中出現(xiàn)的法律問題。

推動(dòng)法律服務(wù)不斷催生“新業(yè)態(tài)”。律師、公證、鑒定機(jī)構(gòu)挖掘潛在市場，加快新業(yè)務(wù)開發(fā)，介入產(chǎn)權(quán)交易、股市證券買賣、上市公司信息披露等法律服務(wù)。探索建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)參與政銀企對接會(huì)的機(jī)制，組建金融公證法律服務(wù)團(tuán)隊(duì),提升公證行業(yè)服務(wù)金融改革的創(chuàng)新水平。

建立民間借貸法律風(fēng)險(xiǎn)分析研判機(jī)制。律師、公證發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極協(xié)助金融監(jiān)管部門梳理排查轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保險(xiǎn)理財(cái)公司、地方資產(chǎn)管理公司等7類地方性金融機(jī)構(gòu)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置管理能力；組建電子數(shù)據(jù)公證中心，優(yōu)化“取證、公證、鑒定”一體化數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，介入旅游、金融、健康、醫(yī)療、電商等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，為企業(yè)和公眾電子數(shù)據(jù)公證存證及證據(jù)保全提供服務(wù)。

推動(dòng)法律服務(wù)對接產(chǎn)業(yè)“零距離”。鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)融入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，努力為高新企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供高端法律服務(wù)，助力“一帶一路”、企業(yè)“走出去”、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革。

完善公共法律服務(wù)體系，扎實(shí)抓好村(社區(qū))法律顧問示范點(diǎn)建設(shè)，建立健全“一村(社區(qū))一律師”法律顧問微信群管理機(jī)制，推廣翔安區(qū)依托司法所打造特色法律服務(wù)工作站(室)的經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)各區(qū)司法局為“雙千億”工作提供“點(diǎn)餐式”法律顧問服務(wù)，支持發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

建立服務(wù)“雙千億”司法鑒定清單管理制度，引導(dǎo)司法鑒定機(jī)構(gòu)拓展建筑工程質(zhì)量和造價(jià)、征地拆遷安置補(bǔ)償價(jià)格、涉海涉水、環(huán)境損害等領(lǐng)域，服務(wù)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

支持仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)揮體制優(yōu)勢，主動(dòng)服務(wù)融資租賃、港口建設(shè)、航運(yùn)事務(wù)，把廈門打造成區(qū)域性國際商事糾紛解決中心和海上“絲綢之路”糾紛解決首選地，助力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)、東南航運(yùn)中心、海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)。

突破瓶頸路

實(shí)施營商環(huán)境法治工程

良好的法治營商環(huán)境是發(fā)展的“綠水青山”。

征拆工作任務(wù)重，困難多，怎樣才能做到保護(hù)被征拆業(yè)主的合法權(quán)益，依法征拆、和諧征拆？這成為制約項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸。《實(shí)施意見》明確提出，成立征地拆遷涉法難題破解課題調(diào)研組，探索解決影響重大工程建設(shè)征地拆遷難的法律瓶頸問題。

對此，市公證員協(xié)會(huì)積極響應(yīng)，建立公證服務(wù)城市更新千億投資工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，抓好工程招投標(biāo)監(jiān)督公證、舊城舊村改造保存證據(jù)公證。拓展公證參與司法輔助業(yè)務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮公證與訴訟協(xié)同創(chuàng)新中心功能作用，優(yōu)化司法輔助案件公證協(xié)同信息化管理，支持公證機(jī)構(gòu)參與人民法院執(zhí)行、調(diào)解、取證、送達(dá)、保全等司法輔助事務(wù)。

廈門市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)作為我省首家破產(chǎn)管理人行業(yè)協(xié)會(huì)，在服務(wù)“雙千億”的過程中，將發(fā)揮破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)服務(wù)作用，通過強(qiáng)化破產(chǎn)清算、重整、和解工作，促進(jìn)有價(jià)值危困企業(yè)再生、“僵尸企業(yè)”有序退出，維護(hù)破產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益。

打造海峽西岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合法律服務(wù)平臺(tái)，支持公證處、律師事務(wù)所對接維權(quán)援助中心、快速維權(quán)中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)主動(dòng)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造設(shè)立、運(yùn)用流轉(zhuǎn)、權(quán)利救濟(jì)、糾紛解決、域外保護(hù)等環(huán)節(jié)提供公證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)事前、事中、事后的全程保護(hù)。

文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興的活躍產(chǎn)業(yè)，在全國法律界引起了普遍關(guān)注。隨著文化體制的改革，文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展迫切需要，也必然帶動(dòng)法律服務(wù)在這一領(lǐng)域的拓展延伸。

對此，我市將成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈群知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化公證對商標(biāo)、專利、著作版權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)防化解工作，支持公證機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可和競價(jià)拍賣中主動(dòng)作為，引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)積極為企業(yè)、科研院所和發(fā)明創(chuàng)造權(quán)利人的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改進(jìn)等活動(dòng)提供法律服務(wù)，全程辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓許可、合作、入股等知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易合同公證，介入監(jiān)督交易活動(dòng)，預(yù)防和減少合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)。扎實(shí)抓好司法行政數(shù)據(jù)中心建設(shè)，著力打造“數(shù)字法治”“智慧司法”。擴(kuò)大公證行業(yè)“最多跑一趟”試點(diǎn)，加大“一次辦成”改革力度，探索建立“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我來跑”服務(wù)事項(xiàng)清單，變“群眾自己辦”為“我替群眾辦”，改“群眾往返跑”為“部門協(xié)同辦”，避免群眾在不同部門之間來回奔波。

奏響和諧曲

法治聲音傳遍千家萬戶

俗話說，民意如水，宜疏不宜堵。為此，《實(shí)施意見》提出，開展人民調(diào)解專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，組建服務(wù)“雙千億”、調(diào)解“新作為”專項(xiàng)攻堅(jiān)指導(dǎo)小組，發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用。堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，擴(kuò)大律師調(diào)解試點(diǎn)，完善訴調(diào)、檢調(diào)、援調(diào)和警民聯(lián)調(diào)等多元調(diào)解機(jī)制，及時(shí)化解各種矛盾糾紛。聯(lián)合信訪部門設(shè)立訪調(diào)對接人民調(diào)解委員會(huì)，聘請法律工作者擔(dān)任人民調(diào)解員，包案化解疑難復(fù)雜信訪問題。

引導(dǎo)個(gè)人調(diào)解室參與“雙千億”服務(wù)保障工作，協(xié)調(diào)組織律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務(wù)工作者、人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)村鄉(xiāng)賢及退休法官、檢察官、警察、司法助理員等經(jīng)驗(yàn)豐富的老政法干警，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，幫助企業(yè)解決重大項(xiàng)目建設(shè)中涉及的征地拆遷、補(bǔ)償款分配、財(cái)產(chǎn)繼承、涉臺(tái)涉外、環(huán)境污染、商業(yè)物流、欠薪欠資、安全生產(chǎn)、工程承包合同爭議引發(fā)的各類矛盾糾紛。

如何讓群眾真正體會(huì)到運(yùn)用法律手段解決問題的便捷和徹底？就是要開展法治宣傳教育，通過對群眾法律意識(shí)的培養(yǎng)，養(yǎng)成良好的法律意識(shí)，正確對待自己的權(quán)利。成立服務(wù)“雙千億”法治教育宣講團(tuán)，組織法治宣傳“直通車”“輕騎兵”，深入企業(yè)、工地、社區(qū)、鄉(xiāng)村，開展精準(zhǔn)普法。

整合“12348熱線”“丁成說法”，讓法治聲音傳遍千家萬戶，在全社會(huì)大力營造遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾依法的良好氛圍。抓好地鐵配套開發(fā)、環(huán)東海域、馬鑾灣新城、新機(jī)場、東部(翔安)體育會(huì)展新城、火炬高新產(chǎn)業(yè)區(qū)等重點(diǎn)千億投資片區(qū)服務(wù)保障工作。加大宣傳擴(kuò)大法律援助社會(huì)知曉率，組織律師志愿者主動(dòng)參與拖欠工資治理，妥善處置勞資糾紛，積極引導(dǎo)糾紛雙方依法維權(quán)，防止群體性上訪事件發(fā)生。

【聲音】

零距離服務(wù)

“雙千億”工作

廈門市律師協(xié)會(huì)會(huì)長孫衛(wèi)星:如何確保律師為“雙千億”工作提供更好的法律服務(wù)？全市律師行業(yè)將開展“雙千億”律師法律服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)競賽活動(dòng)，強(qiáng)化法律服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)，為“雙千億”工作提供最佳法律服務(wù)產(chǎn)品；創(chuàng)新律師服務(wù)模式與方法，通過組建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)的方式，為全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目提供全程法律服務(wù)；組建廈門市律師服務(wù)保障“雙千億”專項(xiàng)法律顧問團(tuán)，參與重大事項(xiàng)研究論證并出具法律意見，為依法行政提供專業(yè)支持；創(chuàng)新律所體制。宣傳我市扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠措施，吸引國內(nèi)知名品牌法律服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐島外創(chuàng)新孵化中心、科技創(chuàng)新園、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地；支持本地律師事務(wù)所與境外律師事務(wù)所在自貿(mào)片區(qū)設(shè)立聯(lián)營律師事務(wù)所,零距離服務(wù)“雙千億”工作。

聚焦鏈群

發(fā)揮公證職能

廈門市公證協(xié)會(huì)副會(huì)長林應(yīng)欽:全市各公證處要聚焦鏈群，鎖定項(xiàng)目，緊緊圍繞“雙千億”工作中的公證法律服務(wù)需求，積極介入“雙千億”工作中的法律難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)和精準(zhǔn)保障；主動(dòng)對接金融市場，搭建公證機(jī)構(gòu)參與政銀企對接平臺(tái)，加強(qiáng)和推廣賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的信貸類債權(quán)文書公證服務(wù)。組建團(tuán)隊(duì)積極助力企業(yè)融資；組建金融公證法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)主動(dòng)對接提供法律服務(wù)，通過提升公證行業(yè)服務(wù)金融改革創(chuàng)新水平，推動(dòng)金融回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源，積極助力緩解企業(yè)融資難、融資貴問題；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),搭建一體化服務(wù)平臺(tái)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、登記、融資、維權(quán)等提供綜合法律服務(wù)，助力提升我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力和創(chuàng)造力；開拓創(chuàng)新服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在做好公證信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快信息公證化發(fā)展步伐，為企業(yè)和公眾電子數(shù)據(jù)公證存證及證據(jù)保全提供服務(wù)，不斷滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下日益增長的公證法律服務(wù)新需求。

四支隊(duì)伍

護(hù)航“雙千億”

湖里區(qū)司法局局長傅芳槐:用好司法行政、法律服務(wù)、法治宣傳、人民調(diào)解四支隊(duì)伍，發(fā)揮司法行政保駕護(hù)航“雙千億”工作作用。成立湖里區(qū)司法行政系統(tǒng)服務(wù)“雙千億”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。組織律師、公證、法援、基層調(diào)解員等人員，深入“雙千億”重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場開展法律服務(wù)。為全區(qū)53個(gè)社區(qū)配備法律顧問，并指派資深公證員入駐墩上征拆項(xiàng)目點(diǎn)，長期提供公證服務(wù)。開展“以案釋法”，并廣泛開展“雙千億”工作相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳活動(dòng)。引導(dǎo)街道、社區(qū)、小區(qū)調(diào)委會(huì)及行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)、個(gè)人調(diào)解室參與“雙千億”服務(wù)保障工作，及時(shí)協(xié)助黨委政府疏導(dǎo)化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素。成立服務(wù)“雙千億”法治教育宣講團(tuán)，開展服務(wù)保障“雙千億”全媒體普法。抓好社區(qū)法律顧問示范點(diǎn)建設(shè)，引入第三方評(píng)估考核社區(qū)法律顧問工作，提升法律服務(wù)質(zhì)量，確保滿足社區(qū)基本法律需求。

【記者手記】

高質(zhì)量發(fā)展

呼喚高端

法律服務(wù)

●本報(bào)記者江海蘋

當(dāng)前，習(xí)近平總書記贊譽(yù)的高素質(zhì)高顏值經(jīng)濟(jì)特區(qū)站到了發(fā)展新起點(diǎn)上。在“打造千億產(chǎn)業(yè)鏈群、實(shí)施千億投資工程”這一改革開放前沿陣地，吹響了向高質(zhì)量發(fā)展“進(jìn)軍”的號(hào)角。

推動(dòng)“雙千億”工作、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，急需金融、財(cái)政、科技、環(huán)境等各類要素強(qiáng)力保障。這當(dāng)中，高端法律服務(wù)成為保障高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的法治要素。

在廈門會(huì)晤籌備的全過程、在村級(jí)換屆選舉階段、在重點(diǎn)項(xiàng)目的征拆工作中……在所有服務(wù)社會(huì)發(fā)展大局的舞臺(tái)上，都少不了我市司法行政人的身影。他們扛起責(zé)任，主動(dòng)服務(wù)和融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)揮好法律服務(wù)和法治保障的重要作用。

隨著法治建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，以前利用行政手段、“啤酒+花生米”做征地拆遷工作的方式已經(jīng)過時(shí)，注重運(yùn)用法治思維、法治方式，在法治軌道上推進(jìn)改革發(fā)展，已成為新時(shí)代的必然要求。在“雙千億”工作、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新征程上，更需要廣大律師、公證員、人民調(diào)解員、仲裁員、司法鑒定人、破產(chǎn)管理人等的積極參與，從法律角度為重大項(xiàng)目簽約、落地、建設(shè)以及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等出具法律意見，運(yùn)用法治思維、法治方式，妥善解決項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷伴生的法律問題……

在全市上下奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、趕超發(fā)展的熱潮中，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ㄐ姓嗽俅巫呦蚺_(tái)前，紛紛深入走訪“雙千億”工作涉及的相關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)、新城建設(shè)指揮部、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，細(xì)心梳理潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)、遇到的法律問題，亮出手中的法律武器，積極向重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營方、重大項(xiàng)目的建設(shè)方宣傳推介，有什么法律服務(wù)產(chǎn)品可以直接投放，有什么法律服務(wù)項(xiàng)目能夠有效對接……

或許，透過記者眼中看到的，只是冰山一角。我們期待，這群司法行政人回應(yīng)著高質(zhì)量發(fā)展的呼喚，再次揚(yáng)帆起航，用高端法律服務(wù)，助推我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。