廈門：近日出臺(tái)整改措施并明確亮燈時(shí)限

“2017年5月，我就發(fā)現(xiàn)這段路的路燈不亮，已經(jīng)發(fā)生多起交通事故了。”市民王先生說，他每回經(jīng)過洪塘東路郭山小學(xué)至新市橋路的路段，總是膽戰(zhàn)心驚，為此他曾多次反映，但情況依然沒有改變。

“廈門黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督臺(tái)”征集到王先生提供的問題線索后，市紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)直查督辦發(fā)現(xiàn)，60多盞路燈“失明”的背后，存在相關(guān)單位責(zé)任缺失、工作作風(fēng)“推拖繞”等問題。為此，市紀(jì)委監(jiān)委敦促相關(guān)責(zé)任單位迅速落實(shí)整改，相關(guān)責(zé)任單位也于近日提交了整改措施，并明確亮燈時(shí)限。

【反映】路燈不亮導(dǎo)致險(xiǎn)象環(huán)生群眾多次反映未得回應(yīng)

據(jù)王先生回憶，他在洪塘東路旁一小區(qū)買了房，2017年交房后，他每天都會(huì)開車從該路段進(jìn)出，由于沒有路燈照明，車輛行駛堪稱險(xiǎn)象環(huán)生。“路上有很多大貨車，不時(shí)還有摩托車從路邊岔口沖出來，同時(shí)道路有多處彎道，兩邊枝繁葉茂的榕樹，給道路增加了多處視角盲區(qū)。”王先生說，大貨車開著遠(yuǎn)光燈，迎面過來照到他時(shí)，他瞬間就看不見了，他也曾目睹因照明問題發(fā)生的多起交通事故。

3年多來，王先生和小區(qū)其他業(yè)主多次向相關(guān)部門反映，但問題總是得不到解決。王先生說，他最近一次投訴是在今年11月，得到的答復(fù)只是“在跟進(jìn)”，但路燈依然不亮，相關(guān)部門跟進(jìn)情況如何也不甚了了。

【問題】

1 跟蹤職責(zé)不知所終一紙函件后事情不了了之

是什么原因?qū)е略撀范蔚穆窡舳嗄瓴涣?？調(diào)查人員走訪該路段的業(yè)主單位——廈門翔安投資發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱“翔投公司”)。

翔投公司相關(guān)經(jīng)辦人介紹，2009年市發(fā)改委批復(fù)大帽山體育公園進(jìn)場(chǎng)道路(G324線-同新路段)的施工建設(shè)，道路全長(zhǎng)4907米，路燈不亮的路段就在其中。該經(jīng)辦人提供的文件顯示，翔投公司作為該道路工程的業(yè)主單位，于2010年6月24日與建設(shè)單位簽訂工程建設(shè)協(xié)議書(以下簡(jiǎn)稱“協(xié)議書”)。道路于2011年1月開工建設(shè)，2014年3月通車使用。

調(diào)查人員查閱協(xié)議書，上面明確表示，翔投公司作為甲方，負(fù)責(zé)“本項(xiàng)目的建設(shè)過程中的跟蹤”。調(diào)查人員因此要求該經(jīng)辦人提供相關(guān)跟蹤臺(tái)賬，但他無法提供。該經(jīng)辦人的解釋是，作為業(yè)主單位，只承擔(dān)付款責(zé)任即可，“我們就只有一個(gè)走賬而已”。

“路修好后，從什么時(shí)候起路燈不亮？”“不清楚……”面對(duì)調(diào)查人員的詢問，翔投公司相關(guān)經(jīng)辦人面露難色地說，根據(jù)協(xié)議書，工程項(xiàng)目的維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任一直由乙方建設(shè)單位承擔(dān)。由于年久失修、缺乏專業(yè)管養(yǎng)以及電纜被盜等情況，導(dǎo)致大帽山體育公園進(jìn)場(chǎng)道路(G324線-同新路段)的路燈無法亮燈，存在較大的安全隱患，翔投公司于2019年1月30日向建設(shè)單位發(fā)函，要求他們盡快修繕，函件發(fā)出后一直未有回復(fù)，翔投公司既未繼續(xù)跟蹤、督促，也沒有采取相應(yīng)措施敦促建設(shè)單位履行合同規(guī)定。

調(diào)查人員還了解到，同樣不了了之的還有對(duì)其他部門的相關(guān)函件。同安區(qū)建設(shè)與交通局曾在今年10月29日致函翔投公司，表示“此段路燈項(xiàng)目翔投公司為業(yè)主……路燈未亮造成人民群眾夜間出行存在安全隱患的困擾。請(qǐng)貴公司將涉及我區(qū)約1.1公里路燈進(jìn)行檢修至合格以后組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后移交我局管養(yǎng)”。對(duì)此函件，翔投公司同樣把責(zé)任推給建設(shè)單位，也并未跟進(jìn)采取相應(yīng)措施。

2自行按“屬地”分割責(zé)任督辦件一直“在外漂流”

調(diào)查人員進(jìn)一步了解還發(fā)現(xiàn)，今年11月初王先生再次向相關(guān)部門反映路燈不亮問題后，督辦件曾被流轉(zhuǎn)至同安區(qū)政府、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市公路事業(yè)發(fā)展中心、市公路橋隧維護(hù)與應(yīng)急中心、市國(guó)資委、市市政園林局、同安區(qū)建設(shè)與交通局、同安區(qū)市政園林局等多個(gè)與該路段路燈不亮并不相干的部門。正因督辦件的“在外漂流”，所以群眾訴求才遲遲得不到回應(yīng)、解決，而問題癥結(jié)依然與翔投公司有關(guān)。

翔投公司相關(guān)經(jīng)辦人稱，他們?cè)蛏霞?jí)部門回復(fù)，大帽山體育公園進(jìn)場(chǎng)道路(G324線-同新路段)工程項(xiàng)目分為三段，第一段是同安范圍，從郭山小學(xué)至324國(guó)道，僅安裝路燈，長(zhǎng)度約2700米；第二段是同安范圍，從郭山小學(xué)至新市橋路，建設(shè)內(nèi)容包括道路主體及路燈等，長(zhǎng)度約1000米；第三段是翔安范圍，從新市橋路至同新路上宅路口，建設(shè)內(nèi)容也包括道路主體及路燈等，長(zhǎng)度約1200米。翔投公司認(rèn)為，王先生反映的是第二段的路燈問題，屬于同安區(qū)管轄范圍。也就是說，翔投公司將整體項(xiàng)目分割成三段建設(shè)，將維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任也按照“屬地”進(jìn)行了分割，理所當(dāng)然地認(rèn)為，同安段應(yīng)由同安負(fù)責(zé)，翔安段則由翔安負(fù)責(zé)，并以此回復(fù)上級(jí)部門，導(dǎo)致了督辦件一直在無關(guān)部門之間兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。

調(diào)查人員了解到，翔投公司于2019年向上級(jí)部門請(qǐng)示對(duì)第三段翔安范圍進(jìn)行修繕，2019年11月翔安區(qū)新圩征拆工作指揮部同意啟動(dòng)大帽山體育公園進(jìn)場(chǎng)道路(翔安段)修繕工程，很快該路段的路燈亮了，但王先生反映的這一路段，60余盞路燈漆黑至今。

【進(jìn)展】建設(shè)單位:本月底亮燈 業(yè)主單位:跟進(jìn)后續(xù)情況

調(diào)查情況表明，翔投公司作為業(yè)主單位，本應(yīng)履行合同規(guī)定的建設(shè)過程中的跟蹤責(zé)任，卻沒有切實(shí)履職，在項(xiàng)目建設(shè)及維修、養(yǎng)護(hù)工作中存在責(zé)任缺位、履約監(jiān)督不力等工作作風(fēng)問題。同時(shí)，為推諉回避責(zé)任，以“屬地”為由，沒有實(shí)事求是向上級(jí)部門說明情況，導(dǎo)致督辦件在多個(gè)無關(guān)部門之間流轉(zhuǎn)，不僅浪費(fèi)行政資源，還使得群眾訴求不能得到及時(shí)回應(yīng)，說明工作作風(fēng)存在不實(shí)問題。為此，調(diào)查人員向翔投公司指出了調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求迅速落實(shí)整改。

日前，經(jīng)翔投公司與相關(guān)部門協(xié)商后，提出了相關(guān)整改措施:經(jīng)初步協(xié)商，該路段路燈不亮問題將由建設(shè)單位安排專業(yè)人員先行維修處理，本月底前亮燈；后續(xù)情況將由翔投公司繼續(xù)跟進(jìn)。

市紀(jì)委監(jiān)委表示，將把該問題轉(zhuǎn)給相關(guān)部門，督促整改落實(shí)。

【互動(dòng)】發(fā)現(xiàn)問題線索 兩個(gè)渠道可反映

民生領(lǐng)域損害群眾利益問題專項(xiàng)整治期間，市紀(jì)委監(jiān)委將依托“廈門黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督臺(tái)”微信公眾號(hào)、本報(bào)“監(jiān)督在線”互動(dòng)電話等渠道，廣泛收集問題線索。如果您發(fā)現(xiàn)涉及專項(xiàng)整治的問題，可關(guān)注“廈門黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督臺(tái)”微信公眾號(hào)或撥打本報(bào)“監(jiān)督在線”互動(dòng)電話5581719，與市黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、相關(guān)媒體進(jìn)行互動(dòng)。 (廈門日?qǐng)?bào)記者林路然)