漳州：非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作覆蓋率100%

“我們黨支部在企業(yè)中踐行‘五帶頭、五爭做’的做法，帶頭樹立精益求精理念，爭做降本增效先鋒……”近日，在長泰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨群活動(dòng)服務(wù)中心，安安(中國)有限公司的黨支部書記周啟金正在上黨課。這是該黨群服務(wù)中心組織的“書記輪流上黨課”活動(dòng)中的一次。

在我市，像安安(中國)有限公司這樣的非公企業(yè)，已實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋。

去年以來，市委高度重視非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作，進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃、科學(xué)部署。市委組織部、市委非公企業(yè)和社會(huì)組織工委全力落實(shí)市委決策部署，把集中推進(jìn)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織“兩個(gè)覆蓋”工作作為基層黨建的重要任務(wù)，積極組織，創(chuàng)新載體，提升水平。至2016年12月底，全市全年新建非公企業(yè)黨組織317家，黨的組織、工作覆蓋率分別達(dá)95.7%、100%；新建社會(huì)組織黨組織174家，黨的組織、工作覆蓋率分別達(dá)到72.9%、100%。

解決三個(gè)問題 壓實(shí)主體責(zé)任

針對我市非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作存在的問題，去年來，全市組織部門出臺(tái)政策、措施，著力解決有心做事、有人辦事、有章理事問題。

解決有心做事問題。開通“漳州非公企業(yè)黨建”微信公眾號，編發(fā)資訊近30期，引導(dǎo)各級黨務(wù)工作者抓好黨建工作。整合成立了市委非公企業(yè)和社會(huì)組織工委，成立了市直相關(guān)部門社會(huì)組織綜合黨委、行業(yè)黨委。11個(gè)縣(市、區(qū))整合成立工委，推動(dòng)配齊配強(qiáng)工委書記、專職副書記，落實(shí)人員編制34個(gè)，配套工作經(jīng)費(fèi)516.5萬元；推動(dòng)13個(gè)省級以上園區(qū)建立非公企業(yè)黨委，配備專職黨務(wù)工作者。研究制定了《漳州市加強(qiáng)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨的建設(shè)工作實(shí)施辦法(試行)》，從基本制度、基礎(chǔ)保障、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制等方面對非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定、全面規(guī)范。同時(shí)，明確了25家工委委員單位職責(zé)，建立工委工作制度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并指導(dǎo)各基層黨委(黨工委)構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤網(wǎng)格黨建工作的責(zé)任管理體系，強(qiáng)化各級、各有關(guān)單位黨組織書記的主責(zé)主業(yè)意識(shí)。

落實(shí)三項(xiàng)措施 擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”

薌城區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行招聘員工、提拔骨干優(yōu)先考慮黨員的“雙優(yōu)先”制度，建立培養(yǎng)黨員為骨干、培養(yǎng)骨干為黨員的“雙向培養(yǎng)”機(jī)制。僅去年11月份，全區(qū)就新組建非公企業(yè)黨支部8家、社會(huì)組織黨支部9家。

去年來，針對非公企業(yè)和社會(huì)組織底子不清、歸屬不明等歷史遺留問題，全市組織部門組織開展新一輪調(diào)查摸底，建立完善非公和社會(huì)組織臺(tái)賬，做到經(jīng)營運(yùn)行、員工隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、出資人(負(fù)責(zé)人)情況和未建黨組織原因“五個(gè)清”。積極與工商、民政等部門協(xié)調(diào)對接，厘清黨組織應(yīng)建基數(shù)。去年6月，召開全市非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，在全省率先開展兩個(gè)覆蓋“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)；12月，召開全市推進(jìn)會(huì)再加溫、再部署，實(shí)行工作進(jìn)度周報(bào)、定期點(diǎn)評通報(bào)等制度，推動(dòng)全市2016年新建非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織分別達(dá)到317個(gè)和174個(gè)，全部超額完成了省里規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，位居全省前列。在抓好有形覆蓋的基礎(chǔ)上，注重引導(dǎo)黨組織圍繞“雙強(qiáng)六好”的目標(biāo)要求，規(guī)范黨組織生活制度，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，推行黨員承諾制，開展黨員先鋒崗等活動(dòng)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

推行三個(gè)載體 創(chuàng)新工作模式

刷二維碼，“滴”一聲，身份認(rèn)證；學(xué)習(xí)簽到，“滴”一聲，實(shí)時(shí)記錄……”龍文區(qū)委組織部有關(guān)工作人員介紹，去年6月，龍文區(qū)黨群活動(dòng)服務(wù)中心正式揭牌，面積達(dá)2600平方米，總投資近200萬元。“‘互聯(lián)網(wǎng)+黨建’是中心里的一大特色，小小的一臺(tái)ipad就能實(shí)現(xiàn)智能化控制，且運(yùn)用二維碼管理系統(tǒng)，采用最新的OTO線上線下互聯(lián)互通技術(shù)。

近年來，我市總結(jié)龍文、漳浦、長泰等三個(gè)縣區(qū)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，研究出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)建非公企業(yè)黨建“孵化器”推行園區(qū)黨建e網(wǎng)管理工作的意見(試行)》，以園區(qū)黨群活動(dòng)服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為線下線上“雙引擎”，發(fā)揮孵化組織、孵化黨員、孵化黨建品牌的作用，構(gòu)建陣地化服務(wù)、目標(biāo)化管理、信息化支撐、多元化保障的園區(qū)非公企業(yè)黨建“e網(wǎng)”管理新模式。目前，全市13省級以上開發(fā)區(qū)和龍海、云霄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都開工建設(shè)了黨群活動(dòng)服務(wù)中心。各地積極借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，著力打造實(shí)體服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)“雙引擎”。比如，東山縣融合黨建網(wǎng)站+黨建WAP+黨建終端屏APK+黨建微信公眾平臺(tái)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)黨建“云”體系。推行黨組織星級創(chuàng)建。按照“雙強(qiáng)六好”目標(biāo)要求制定五個(gè)星級的評分標(biāo)準(zhǔn)，對各非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織黨建工作績效實(shí)行一年一評估、兩年一評比的精細(xì)化、數(shù)據(jù)化、動(dòng)態(tài)化星級管理。全市已有10個(gè)縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)在1318個(gè)黨組織開展“五星級”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。推行黨員積分制管理。從組織生活、創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)職工、遵紀(jì)守法、群眾反映等五類指標(biāo)，對非公企業(yè)黨員進(jìn)行動(dòng)態(tài)記錄、量化考評、積分管理。全市已有11個(gè)縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)對12076名黨員實(shí)行積分制管理。同時(shí)，注重育典型、抓示范，確定市級第一批(2016-2017年度)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建示范點(diǎn)30個(gè)、黨建標(biāo)兵50名，營造了發(fā)揮作用、爭先創(chuàng)優(yōu)、促進(jìn)發(fā)展的良好導(dǎo)向。

疏通三條渠道 強(qiáng)化工作保障

“以前，我們黨支部開展活動(dòng)主要由企業(yè)經(jīng)費(fèi)支出，但比較有限?，F(xiàn)在不一樣了，上級對非公企業(yè)黨支部的支持力度大，指導(dǎo)很到位。”龍海市格林冷凍食品有限公司黨支部書記蘇志強(qiáng)介紹說。2016年來，龍海市通過黨費(fèi)撥返、財(cái)政支持、企業(yè)退稅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套等四項(xiàng)資金支持，促進(jìn)非公企業(yè)黨組織積極開展活動(dòng)，有效發(fā)揮作用。

我市采取財(cái)政保障、稅前列支、黨費(fèi)撥返等舉措支持開展非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作。我市把非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，向市財(cái)政爭取517萬元。同時(shí)，推動(dòng)市、縣兩級財(cái)政按所轄正式黨員每人每年100元的標(biāo)準(zhǔn)，劃撥給非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織作為基本活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格按照中辦文件規(guī)定，將非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入單位管理費(fèi)列支，按照不超過職工年度工資薪金總額1%的部分，據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅前扣除。目前，全市共有448家非公企業(yè)和202個(gè)社會(huì)組織落實(shí)稅前列支規(guī)定。根據(jù)非公企業(yè)和社會(huì)組織規(guī)模、黨員數(shù)量等具體情況，將收取的黨費(fèi)全額或大部分返撥給黨組織，支持其開展黨的活動(dòng)。截至2016年底，全市共返撥黨費(fèi)28.03萬元。

“春風(fēng)先發(fā)苑中梅，櫻杏桃梨次第開”。在市委的高度重視和強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，漳州非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作正由“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)化……☉記者 朱秀敏