漳州市大氣污染防治辦法草案稿向社會(huì)公開征求意見

為進(jìn)一步提高地方立法質(zhì)量，廣泛征求社會(huì)各界意見，現(xiàn)將《漳州市大氣污染防治辦法(草案修改稿)》向社會(huì)公開征求意見，歡迎社會(huì)各界人士踴躍參與，建言獻(xiàn)策?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、《漳州市大氣污染防治辦法(草案修改稿)》全文在《閩南日?qǐng)?bào)》及漳州市人大常委會(huì)門戶網(wǎng)站(www.fjzzrd.gov.cn)刊登。

二、意見和建議可以直接寄往漳州市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)，也可以發(fā)郵件或傳真發(fā)送立法意見建議。

提意見截止時(shí)間：2019年7月27日下午5時(shí)。

三、聯(lián)系方式：

聯(lián)系人：柯泓

電話：0596-7070096傳真：0596-7070098

郵編：363000郵箱：fjzzrdfgw@163.com

通訊地址：漳州市勝利西路118號(hào)漳州市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)

漳州市人大常委會(huì)辦公室

2019年7月11日

相關(guān)鏈接：

漳州市大氣污染防治辦法 （草案修改稿）

第一章 總 則

第一條為了防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《福建省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條大氣污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、政府主導(dǎo)、源頭防治、全民共治、屬地管理的原則。

第四條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃，明確空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，建立大氣污染防治責(zé)任考核機(jī)制和分工明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的監(jiān)管體制，保障資金投入，強(qiáng)化防治措施，確保大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并逐步改善。

第五條市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、縣(市、區(qū))人民政府其他有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好大氣污染防治的相關(guān)工作。

第六條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)大氣污染防治設(shè)施和裝備的投入，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的大氣污染防治技術(shù)和管理措施。

第二章 監(jiān)督管理

第七條重點(diǎn)大氣污染物排放實(shí)行總量控制制度。重點(diǎn)大氣污染物包括國(guó)家和本省確定的重點(diǎn)污染物。

對(duì)超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整治，并暫停新增同種大氣污染物排放的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目審批。

第八條對(duì)超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的縣(市、區(qū))，市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以會(huì)同市有關(guān)部門約談該縣(市、區(qū))人民政府的主要負(fù)責(zé)人，約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第九條實(shí)行排污許可證制度。排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位以及其他依法實(shí)行排污許可管理的單位，應(yīng)當(dāng)向生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)核發(fā)排污許可證。

第十條實(shí)行大氣污染防治重點(diǎn)排污單位名錄制度。市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污種類、排污量等將對(duì)大氣污染造成較大影響的企業(yè)事業(yè)單位列入大氣污染防治重點(diǎn)排污單位名錄，并向社會(huì)公布。

第十一條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定，建立健全本市區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)和大氣污染源監(jiān)控網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)施的正常運(yùn)行。

第十二條排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)其排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。

不具備監(jiān)測(cè)能力的排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過國(guó)家和本省規(guī)定的大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的保存時(shí)間不少于三年。排污單位和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大氣污染物排放監(jiān)測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督和管理,可以委托有資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

第十三條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、本省和本市的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的大氣污染物監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，保證監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)通過生態(tài)環(huán)境主管部門指定的網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式，自環(huán)境信息生成或者變更之日起十五日內(nèi)公開下列信息，接受社會(huì)監(jiān)督：

(一)排放主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和排放量的監(jiān)測(cè)情況；

(二)大氣污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況；

(三)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的情況。

第十四條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境違法行為通報(bào)制度，在有關(guān)媒體上公布排污單位及其主要負(fù)責(zé)人的重大違法行為及處理情況，并將排污單位的大氣環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，通過公共信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公布。

第十五條市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和市、縣(市、區(qū))人民政府其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)按照隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展監(jiān)督檢查。

第三章 防治措施

第十六條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，編制環(huán)境準(zhǔn)入清單，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，以及高耗能、高污染和資源型項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。

推行區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)新改建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等涉氣項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)滿足區(qū)域規(guī)劃的環(huán)評(píng)要求。

禁止新建、擴(kuò)建列入國(guó)家和本省淘汰類目錄的高污染工業(yè)項(xiàng)目。

禁止使用列入淘汰類目錄的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品。

禁止在市建成區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向新建、改建、擴(kuò)建大氣重污染企業(yè)。

第十七條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市功能分區(qū)以及城市規(guī)劃調(diào)整，推進(jìn)現(xiàn)有鋼鐵、冶煉、化工等重點(diǎn)防控企業(yè)優(yōu)化重組、升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)裝備升級(jí)、產(chǎn)品提檔，節(jié)能環(huán)保上新水平。

市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步將重點(diǎn)排污企業(yè)搬出城市建成區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線范圍。

第十八條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，以鋼鐵、煤電、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，通過完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。依法關(guān)停能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)淘汰類產(chǎn)品的產(chǎn)能。

第十九條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，不斷提高清潔能源比重，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；清潔高效發(fā)展煤電，合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和投產(chǎn)時(shí)序；大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱，促進(jìn)煤炭清潔高效利用。

具備資源條件的地區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。

第二十條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，加大天然氣的供應(yīng)與使用，新增天然氣應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤。

第二十一條在化工、造紙、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，應(yīng)當(dāng)通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組或大型集中供熱設(shè)施或?qū)嵤┣鍧嵢剂咸娲こ?，淘汰分散燃煤爐窯。

分段推進(jìn)燃煤鍋爐采用煙氣超低排放等技術(shù)，重點(diǎn)污染物排放濃度達(dá)到超低排放要求。

市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施實(shí)施對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組改造，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。

禁止新建、擴(kuò)建分散供熱鍋爐,已建成的，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，并依法關(guān)停。

第二十二條工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，控制生產(chǎn)場(chǎng)所粉塵和氣態(tài)污染物的泄漏和排放，并采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)粉塵和氣態(tài)污染物的泄漏和排放。

第二十三條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域空氣質(zhì)量改善要求，在本行政區(qū)域依法劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍。

第二十四條鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展生產(chǎn)工藝和設(shè)備水性化改造，加大水性涂料、粉末涂料等環(huán)保、低揮發(fā)性涂料產(chǎn)品使用，加快涂料水性化進(jìn)程，從生產(chǎn)源頭減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。

第二十五條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣智能交通管理，倡導(dǎo)低碳出行，合理控制交通流量，緩解城市交通擁堵，加大公共交通出行比例，加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，綜合采取政策、經(jīng)濟(jì)等措施降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。

市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定推廣使用清潔能源車輛計(jì)劃，合理規(guī)劃建設(shè)充電樁、加氣站等清潔能源車輛配套設(shè)施，落實(shí)清潔能源車輛購(gòu)置補(bǔ)貼等政策。公交、環(huán)衛(wèi)、出租汽車等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)率先使用新能源汽車。

推進(jìn)集裝箱機(jī)動(dòng)車等在用重型柴油車、高排放非道路移動(dòng)機(jī)械、港區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸車輛和裝卸機(jī)械等作業(yè)設(shè)備使用清潔能源。

市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染防治的需要，可以規(guī)定限制、禁止高排放機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械通行的類型、區(qū)域和時(shí)間，并向社會(huì)公告。

第二十六條在用機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放，執(zhí)行國(guó)家和本省規(guī)定的在用機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械的排放標(biāo)準(zhǔn)。

禁止生產(chǎn)銷售不符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求的車用油品行為。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)的監(jiān)督管理，可以通過遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段篩查高排放的機(jī)動(dòng)車，通知機(jī)動(dòng)車所有人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)接受機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督抽測(cè)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、機(jī)動(dòng)車所有人不得拒絕生態(tài)環(huán)境主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣狀況的檢測(cè)、抽測(cè)。

第二十七條鼓勵(lì)船舶使用清潔能源。內(nèi)河和江海直達(dá)船舶禁止使用渣油、重油。國(guó)家劃定的船舶大氣污染物排放控制區(qū)內(nèi)的船舶，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定使用低硫燃油或者采取使用清潔能源、尾氣后處理等與使用低硫燃油等效的替代措施。

在用機(jī)動(dòng)船舶排放大氣污染物不得超過國(guó)家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修、更換燃油或者采用污染控制技術(shù)；經(jīng)維修、更換燃油或者采取污染控制技術(shù)后，仍不符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得運(yùn)營(yíng)。

第二十八條新建碼頭應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)岸基供電設(shè)施；已建成的碼頭應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)岸基供電設(shè)施改造。船舶靠港后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電。

市、沿?？h(市、區(qū))人民政府發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)將岸基供電設(shè)施建設(shè)納入清潔能源利用發(fā)展規(guī)劃；交通運(yùn)輸(港口)部門會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)船舶油氣動(dòng)力系統(tǒng)和使用岸電系統(tǒng)的改造以及低硫燃油供應(yīng)設(shè)施的建設(shè)和改造；工信主管部門會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)岸基供電設(shè)施的建設(shè)和改造。

市、縣(市、區(qū))人民政府可以對(duì)船舶油氣動(dòng)力系統(tǒng)和使用岸電系統(tǒng)的改造、岸基供電設(shè)施和低硫燃油供應(yīng)設(shè)施的建設(shè)和改造、使用岸電和低硫燃油等給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第二十九條從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治、建筑物拆除，以及公路和港口工程等活動(dòng)的施工單位，應(yīng)當(dāng)制定施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，并向負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的主管部門備案。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口，公示揚(yáng)塵污染防治措施、施工單位揚(yáng)塵污染管理負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門以及舉報(bào)電話等信息，接受社會(huì)監(jiān)督；施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，并進(jìn)行資源化處理；在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。

第三十條運(yùn)輸和裝卸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、水泥、混凝土、砂漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施，防止揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛。

渣土砂石運(yùn)輸車輛必須全部安裝符合機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的密閉裝置和衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

禁止運(yùn)輸散裝、流體物料的車輛違規(guī)運(yùn)輸、違法傾倒、沿途滴撒漏，城管、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，依法查處違反本辦法規(guī)定的行為。

第三十一條市、縣(市、區(qū))人民政府市政主管部門應(yīng)當(dāng)推行城市道路機(jī)械化清掃，提高機(jī)械化清掃率，增加城市道路沖洗頻次，降低道路積塵負(fù)荷。

第三十二條露天堆放的煤堆、產(chǎn)生揚(yáng)塵的料堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)全部采取覆蓋或建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置等防風(fēng)抑塵設(shè)施。電廠、港口的大型煤堆、產(chǎn)生揚(yáng)塵的料堆應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。

第三十三條排放油煙的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放。

配套設(shè)立專用煙道的居民住宅樓、商住綜合樓、居民家庭和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)通過專用煙道排放油煙，不得封堵、改變專用煙道，不得直接向大氣排放油煙。

未配套設(shè)立專用煙道的居民住宅樓，鼓勵(lì)居民家庭安裝油煙凈化裝置或者采取其他油煙凈化措施，減少油煙排放。

第三十四條市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)防治大氣污染的需要，可以確定禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域。

第三十五條在本市行政區(qū)域內(nèi)禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

在本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及縣(市)人民政府確定實(shí)行城市化管理的區(qū)域從事露天燒烤，必須在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的地點(diǎn)進(jìn)行，并具備符合條件的污染防治設(shè)施。

市、縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)，推動(dòng)秸稈綜合利用。

第四章 污染天氣應(yīng)對(duì)和大氣污染聯(lián)合防治

第三十六條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)編制污染天氣應(yīng)急方案，并向上一級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。污染天氣應(yīng)急方案應(yīng)當(dāng)明確差別化管控措施以及應(yīng)急管控清單，定期更新并向社會(huì)公布。

市、縣(市、區(qū))人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工開展相關(guān)污染應(yīng)對(duì)工作。

第三十七條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染天氣預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急方案，根據(jù)應(yīng)急需要采取下列相應(yīng)響應(yīng)措施：

(一)責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)或者錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)；

(二)限制部分機(jī)動(dòng)車行駛，限制非道路移動(dòng)機(jī)械使用；

(三)停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工，以及停止或者限制其他產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)；

(四)禁止燃放煙花爆竹、禁止生物質(zhì)、垃圾露天焚燒和露天燒烤；

(五)停止學(xué)校和幼兒園組織的戶外活動(dòng)或者教學(xué)活動(dòng)；

(六)組織人工影響天氣作業(yè)；

(七)其他應(yīng)急響應(yīng)措施。

第三十八條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)督機(jī)制，開展大氣污染聯(lián)合防治，查處大氣污染違法行為，共同做好區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作。

市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴(kuò)散規(guī)律，劃定本市大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共享大氣環(huán)境質(zhì)量信息，協(xié)調(diào)解決跨界大氣污染糾紛。

第三十九條市人民政府應(yīng)當(dāng)與周邊地區(qū)建立大氣污染防治協(xié)調(diào)合作機(jī)制，定期協(xié)商區(qū)域內(nèi)大氣污染防治重大事項(xiàng)。

第五章 法律責(zé)任

第四十條違反本辦法規(guī)定，排污單位、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)未報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假監(jiān)測(cè)報(bào)告或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十一條違反本辦法規(guī)定，重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開有關(guān)信息的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或其派出機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第四十二條違反本辦法規(guī)定，新建、擴(kuò)建分散供熱鍋爐的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或其派出機(jī)構(gòu)組織拆除，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第四十三條違反本辦法規(guī)定，機(jī)動(dòng)船舶排放污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)的，由海事管理機(jī)構(gòu)、海洋漁業(yè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十四條違反本辦法規(guī)定，從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治和建筑物拆除，以及公路、港口工程等活動(dòng)的施工單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)公示揚(yáng)塵污染有關(guān)信息，由負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令其改正；拒不改正的，處二萬元以下的罰款。

第四十五條違反本辦法規(guī)定，露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)和露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由市、縣(市、區(qū))人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。

第四十六條違反本辦法規(guī)定，在污染天氣拒不執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鲐?zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)決定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

違反本辦法規(guī)定，拒不執(zhí)行揚(yáng)塵管控措施的，由負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?yè)P(yáng)塵污染防治的主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十七條排污單位拒不履行市、縣(市、區(qū))人民政府依法作出的責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉、停產(chǎn)整治決定，繼續(xù)違法生產(chǎn)的，市、縣(市、區(qū))人民政府可以依法作出停止或者限制向排污單位供水、供電、供氣的決定。

第四十八條市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和市、縣(市、區(qū))人民政府其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)包庇大氣環(huán)境違法行為的；

(二)對(duì)超標(biāo)排放污染物、采用避開監(jiān)管的方式排放污染物、造成大氣污染環(huán)境事故等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的；

(三)篡改、偽造或指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

(四)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為等。

第四十九條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第五十條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第五十一條本辦法自 年 月 日起施行。