三明明溪縣：創(chuàng)新貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶“加乘”模式

明溪縣明確“以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)、以公益扶貧為補(bǔ)充、以搬遷扶貧為保障、以生態(tài)扶貧為持續(xù)”的總體思路，通過(guò)掌握全縣所有建檔立卡貧困戶的實(shí)際情況，分門別類認(rèn)真分析貧困人口的致貧原因，對(duì)適合的創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶舉措進(jìn)行篩選對(duì)接，逐步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶，并在實(shí)踐中形成了具有明溪特色的貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)“加乘”模式。

從“加乘”模式本身來(lái)看，加法解決的是一般增量問(wèn)題，乘法解決了規(guī)模效應(yīng)問(wèn)題，整個(gè)模式解決的是扶貧工作的全面高效，其核心在于通過(guò)可復(fù)制的模式化運(yùn)作，整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村普遍可以整合的資源，經(jīng)過(guò)“加乘”方式，使這些資源發(fā)生能量和效益的轉(zhuǎn)化，同步擴(kuò)大各級(jí)政府的扶貧政策效應(yīng)，最終使經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)化的能量和效益，通過(guò)放大的政策效應(yīng)，真正為貧困戶所用，以達(dá)到真扶貧、扶真貧的效果。

從具體操作層面看，“加乘”模式可分為四大塊，主要是針對(duì)精準(zhǔn)扶貧中的“產(chǎn)業(yè)扶貧、公益扶貧、搬遷扶貧和生態(tài)扶貧”四個(gè)主導(dǎo)方向來(lái)實(shí)施運(yùn)作。

產(chǎn)業(yè)扶貧通過(guò)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品種植和以此為原料的加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)為發(fā)展。

重點(diǎn)，主要支持帶動(dòng)貧困戶脫貧致富的龍頭企業(yè)，把貧困戶脫貧與發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái)，并提出了產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)當(dāng)重視市場(chǎng)規(guī)律，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，帶動(dòng)貧困戶脫貧增收，促使貧困個(gè)體和家庭有長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益。注重產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制，采取試點(diǎn)先行、有限（適度）推廣等措施加以防范。同時(shí)著眼中長(zhǎng)期，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，打造以地方特色為主的現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困戶的持續(xù)幅射和帶動(dòng)。

在落實(shí)公益扶貧為補(bǔ)充上，明溪縣主要讓貧困戶在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中受益，將扶貧工作置于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，按照城鄉(xiāng)一體化來(lái)解決農(nóng)村貧困問(wèn)題。

搬遷扶貧是明溪縣推進(jìn)國(guó)家改革扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的創(chuàng)新和探索，村域扶貧的“易地”選擇在村鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)周邊，并以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)等多種方式，推進(jìn)易地搬遷扶貧工作，并納入到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和鄉(xiāng)村振興事業(yè)的整體推進(jìn)中。

明溪縣最大的優(yōu)勢(shì)在于生態(tài)。生態(tài)扶貧是該縣落實(shí)國(guó)家改革扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作的一大亮點(diǎn)。明溪認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)工程，持續(xù)推進(jìn)新的舉措，落實(shí)新的好項(xiàng)目，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)轉(zhuǎn)化，讓生態(tài)蓄能持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)土增綠、貧困戶持續(xù)增收的目的。

從扶貧政策層面看，明溪縣對(duì)于上級(jí)扶貧政策做到不打折扣執(zhí)行，并根據(jù)縣情、鄉(xiāng)情和貧困戶實(shí)情，靈活用好政策。在上級(jí)“一攬子”政策之下，又從財(cái)政資金扶持、行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、配套設(shè)施輔助、具體事項(xiàng)完備等方面，出臺(tái)了一系列兼顧點(diǎn)面的政策措施，使“加乘”模式能夠“落地有聲”，從而解決了當(dāng)?shù)刭Y源幅射帶動(dòng)貧困戶脫貧致富的存量增量與規(guī)模效應(yīng)問(wèn)題，同步推進(jìn)了各級(jí)政府扶貧政策的精準(zhǔn)落地，進(jìn)而形成了健全完善扶貧工作的良性發(fā)展機(jī)制。（三明日?qǐng)?bào)記者 巫瑞萬(wàn)）