沙縣探索實踐“三改三創(chuàng)”模式 “綠色不動產(chǎn)”動起來

25日，三明市沙縣區(qū)高砂鎮(zhèn)舉行天然林、生態(tài)林“三改三創(chuàng)”改革模式簽約暨“生態(tài)票”首發(fā)儀式，高砂林場場長胡貴平領(lǐng)到了首批3張“生態(tài)票”。這批“生態(tài)票”涉及高砂林場5029畝天然林、生態(tài)林的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，每年固定收入從9.25萬元增至19.54萬元。

“長期以來，天然林、生態(tài)林存在受采伐政策限制、經(jīng)營門檻高、管護(hù)成本大等問題，是林農(nóng)眼里‘不想管、不會管、收益低’的‘綠色不動產(chǎn)’。”胡貴平介紹，這次流轉(zhuǎn)的5000多畝天然林、生態(tài)林，以前每年每畝只有23元補助補償收入，扣除基本管護(hù)費用后只余9萬多元。通過“生態(tài)票”實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后，每年僅林地使用租金、收儲訂金占用費等固定收入就增加超過10萬元。再加上生產(chǎn)經(jīng)營、項目開發(fā)收入，流轉(zhuǎn)經(jīng)營期間林場預(yù)計收入可從235.24萬元增至909.24萬元，增收近3倍。

“天然林、生態(tài)林‘三改三創(chuàng)’意義重大。”沙縣區(qū)林業(yè)局局長黃長春說。據(jù)統(tǒng)計，沙縣全區(qū)林地面積222萬畝，天然林、生態(tài)林面積114萬畝，占比過半。

繼創(chuàng)新推出適用于人工商品林的“林票”“林業(yè)生物資產(chǎn)票據(jù)”之后，三明市挺進(jìn)集體林權(quán)制度改革“深水區(qū)”，探索天然林、生態(tài)林科學(xué)保護(hù)與合理經(jīng)營機制。創(chuàng)新“三改三創(chuàng)”模式，即改變經(jīng)營主體、改進(jìn)保育方式、改寬收益路徑，創(chuàng)設(shè)“生態(tài)金”“生態(tài)票”“生態(tài)貸”，放活天然林、生態(tài)林經(jīng)營權(quán)，提升森林生態(tài)質(zhì)量，拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。

“生態(tài)票”作為林權(quán)權(quán)利人收益憑證，分為林木委托經(jīng)管、協(xié)約改造、訂金收儲三種類型，具有兌現(xiàn)、流轉(zhuǎn)、抵質(zhì)押權(quán)能，可進(jìn)入市場流通。

高砂林場的5029畝天然林、生態(tài)林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給沙縣區(qū)森林資源收儲管理有限公司。其中，委托經(jīng)營1029畝，協(xié)約改造1954畝，訂金收儲2046畝。

“改變經(jīng)營主體，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。”黃長春介紹，以“生態(tài)票”為載體，天然林、生態(tài)林的經(jīng)營權(quán)從集體流轉(zhuǎn)至專業(yè)收儲公司，后者利用人才、技術(shù)、管理優(yōu)勢，對森林進(jìn)行林業(yè)碳匯、森林康養(yǎng)、文旅休閑等項目開發(fā)，合理采伐、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等多元經(jīng)營，樹種更替改造、擇（間）伐改造修復(fù)、定向培育等科學(xué)保育，最大限度提升天然林、生態(tài)林的生態(tài)價值、經(jīng)濟(jì)價值、社會價值。

此外，“生態(tài)票”持有者可將其作為質(zhì)押物向金融機構(gòu)申請“生態(tài)貸”，用于舊村改造、產(chǎn)業(yè)孵化等鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)。收儲公司為發(fā)放“生態(tài)貸”銀行進(jìn)行兜底，回購“生態(tài)票”，防范金融風(fēng)險。（記者 馬丹鳳 方煒杭 通訊員 許琰）