600萬空運(yùn)9只山羊怎么回事 為什么花這么多錢空運(yùn)9只山羊

原標(biāo)題：600萬美元從意大利空運(yùn)9只山羊；4.86億美元購買的運(yùn)輸機(jī)長期閑置

美國在阿富汗“花式腐敗”令人咋舌

18年戰(zhàn)爭，2300名軍人死亡，耗資超1萬億美元……這是美國五角大樓在阿富汗戰(zhàn)爭中交出的“成績單”——阿富汗不愧被稱為“帝國的墳?zāi)?rdquo;。

更驚人的是，近日《華盛頓郵報(bào)》披露的一份美政府內(nèi)部文件顯示，這場曠日持久的戰(zhàn)爭的背后，是美軍、美國國務(wù)院和援助機(jī)構(gòu)的各種“花式腐敗”，其手法令人咋舌。

14日，美國媒體報(bào)道稱，特朗普政府計(jì)劃在本周宣布從阿富汗撤出4000名美國軍人。從阿富汗撤軍，其實(shí)一定程度上也是特朗普的“美式反腐”，但在強(qiáng)大的利益集團(tuán)面前，他能實(shí)現(xiàn)全部撤軍的目標(biāo)嗎？

“無頭蒼蠅”：美國“就像根本沒戰(zhàn)略一樣”

盡管美軍在阿富汗的困境和腐敗傳聞從未間斷，但《華盛頓郵報(bào)》此次獲得的文件內(nèi)容之詳細(xì)，還是讓公眾為之震驚。為獲得第一手資料，該報(bào)從2016年8月開始向美國國會(huì)下屬的阿富汗重建特別監(jiān)察長辦公室請(qǐng)求公開相關(guān)資料，并最終根據(jù)美國《信息自由法》獲得2000多頁調(diào)查文件，即震驚全美的“阿富汗文件”。

這些文件涵蓋的訪談內(nèi)容包括在“戰(zhàn)爭中發(fā)揮直接作用的人”，從將軍、外交官到援助人員以及阿富汗政府官員。此外，該報(bào)還拿到了五角大樓保存的前國防部長拉姆斯菲爾德于2001年至2006年間的阿富汗戰(zhàn)爭口述檔案。

2001年10月，就在美軍開始轟炸塔利班幾天后，小布什總統(tǒng)在回答記者有關(guān)是否會(huì)重蹈越戰(zhàn)覆轍的問題時(shí)表示，華盛頓從越戰(zhàn)吸取了一些非常重要的教訓(xùn)，“只要‘基地’組織被繩之以法，這場戰(zhàn)爭就會(huì)結(jié)束，這可能耗時(shí)一個(gè)月或一兩年，但我們將取得勝利”。

但“阿富汗文件”顯示，美軍及美國政府各部門很快在阿富汗戰(zhàn)場上變成了“無頭蒼蠅”。年復(fù)一年，政府高官和戰(zhàn)地指揮官在誰是敵人和戰(zhàn)爭最終目的上眾說紛紜，莫衷一是。美軍打擊目標(biāo)從“基地”組織擴(kuò)展到塔利班，近年來又陷入與新出現(xiàn)的“伊斯蘭國”分支的戰(zhàn)斗中。而如何處理與巴基斯坦及其他外部力量的關(guān)系，也讓五角大樓和國務(wù)院為難。

華盛頓最初的設(shè)想是，在消滅極端組織之后，幫助阿富汗建立強(qiáng)大的親西方政府，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)，維持安全。但“阿富汗文件”顯示，一位國務(wù)院前官員對(duì)調(diào)查人員稱，這一初衷本身就是錯(cuò)誤的，因?yàn)榘⒏缓箽v史上就沒有一個(gè)強(qiáng)大的中央政府。在阿富汗建立一個(gè)強(qiáng)大的中央政府“也許需要100年”，但美軍根本沒有那么多資源和那么強(qiáng)的能力。

此外，不斷介入進(jìn)來的美國國務(wù)院、美國國際開發(fā)署以及非政府組織還主張?jiān)诎⒏缓菇⒚襁x政府，提高婦女權(quán)利，甚至利用阿富汗重塑地區(qū)秩序，調(diào)整巴基斯坦、印度、伊朗和俄羅斯之間的權(quán)力平衡等等。2015年，一位美國官員在接受采訪時(shí)稱，隨著阿富汗-巴基斯坦戰(zhàn)略的實(shí)施，“每個(gè)人都希望其圣誕樹下有一份禮物……你有這么多的優(yōu)先事項(xiàng)和愿望，就像根本沒戰(zhàn)略一樣”。

操縱輿論：報(bào)告自稱“不斷取得新勝利”

在戰(zhàn)場上，美軍投入了龐大資源。18年中，超過77.5萬人次的美軍官兵被派往阿富汗，其中一些人多次參戰(zhàn)，戰(zhàn)爭費(fèi)用超1萬億美元。但文件顯示，從2002年開始，美軍就不斷陷入困境。

2006年，時(shí)任國防部長的拉姆斯菲爾德收到美軍退役將軍麥卡弗里前往阿富汗實(shí)地調(diào)查后完成的報(bào)告，稱塔利班卷土重來的勢頭令人印象深刻，并預(yù)測“未來24個(gè)月內(nèi)，我們將遭遇一些非常令人不快的意外”。麥卡弗里警告：“阿富汗領(lǐng)導(dǎo)人集體感到恐懼，擔(dān)心我們將在未來幾年內(nèi)悄悄撤離阿富汗，讓北約來承擔(dān)責(zé)任，從而使得整個(gè)阿富汗將再次陷入混亂。”兩個(gè)月后，國防部文官斯特梅茨基一份40頁的機(jī)密報(bào)告則透露了更多壞消息。報(bào)告批評(píng)阿富汗政府腐敗無能，民眾對(duì)政府的不滿正在積聚。

面對(duì)不利局面，幾十年來五角大樓操縱輿論、躲避責(zé)任的“光榮傳統(tǒng)”再次作祟。2006年10月，與小布什總統(tǒng)一起發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭的拉姆斯菲爾德讓手下撰寫了一篇題為《阿富汗：五年之后》的宏文。這份報(bào)告選擇性地使用了50多個(gè)“有希望的事實(shí)和數(shù)據(jù)”，向美國民眾描繪了一幅充滿希望的新阿富汗圖景。這份被掛在美國國防部網(wǎng)站上的報(bào)告，奠定了華盛頓此后十余年阿富汗報(bào)告的模板：美軍不斷取得新勝利、新進(jìn)展，但塔利班的地盤不斷擴(kuò)大，美軍撤出阿富汗變得遙不可及。

美國前外交官多賓斯在國會(huì)參議院出席聽證會(huì)時(shí)曾表示，衡量美國在阿富汗戰(zhàn)略是否成功的標(biāo)準(zhǔn)不是美軍報(bào)告，而是有多少阿富汗平民被殺害，“如果數(shù)字上升，你就輸了。如果數(shù)字下降，你就贏了。就這么簡單。”據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，去年有3804名阿富汗平民在戰(zhàn)爭中喪生，這是自聯(lián)合國10年前開始追蹤傷亡人數(shù)以來，死亡人數(shù)最多的一年。

對(duì)于五角大樓在阿富汗戰(zhàn)事中的輿論操縱行為，美媒警告稱，華盛頓正在步越南戰(zhàn)爭的后塵。在十年越戰(zhàn)中，美軍通過人為制造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和控制輿論，向民眾傳遞樂觀情緒，但在戰(zhàn)場上卻越陷越深，最終被迫無條件撤軍。

浪費(fèi)驚人：住1.5億美元豪華別墅，出行靠直升機(jī)

比操縱輿論更讓公眾嘩然的，是美軍在阿富汗的“花式腐敗”和令人震驚的浪費(fèi)現(xiàn)象。事實(shí)上，阿富汗重建特別監(jiān)察長索普科2012年上任以來，其辦公室就不斷曝出猛料。其中一件就是“600萬美元買9只山羊”的事故。

英國《獨(dú)立報(bào)》曾根據(jù)索普科的調(diào)查，演繹出“美軍花600萬美元，從意大利空運(yùn)9只山羊到阿富汗”的“事跡”。有媒體還稱，這些山羊不知去向，“可能被美軍燉了”。對(duì)此，五角大樓給出的解釋是，這是美軍“提振阿富汗羊絨產(chǎn)業(yè)的重要行動(dòng)”，目的是改良阿富汗土生山羊的品種，提升羊絨品質(zhì)。600萬美元的經(jīng)費(fèi)除了空運(yùn)山羊之外，還包括向美國科羅拉多州立大學(xué)撥款230萬美元，用以開發(fā)育種模式及培訓(xùn)阿富汗人等。

“阿富汗文件”還指控五角大樓一個(gè)特別項(xiàng)目斥資1.5億美元，在阿富汗建“豪華別墅”給工作人員居住，而不是居住在美軍軍營中。文件指出，特別項(xiàng)目的工作人員生活奢侈，靠直升機(jī)出行，別墅里配平板電視，吃飯至少兩道主菜。這些行為在艱苦的阿富汗是不折不扣的腐敗。對(duì)此五角大樓反駁，遭到指控的“商業(yè)與穩(wěn)定行動(dòng)特別工作組”的任務(wù)是為阿富汗引進(jìn)外資，平時(shí)跟公司高管接觸，因此不適合住在軍營內(nèi)。軍方辯稱所建住所并非“豪華別墅”，只是“條件較好的大房子”，并且需要的時(shí)候要供幾十人居住。

在“阿富汗文件”中，類似“任性”的開銷和“花式腐敗”層出不窮。五角大樓曾斥資4300萬美元在阿富汗建立了一座壓縮天然氣站，這一成本是巴基斯坦的140倍。美軍還在阿富汗修建了一處造價(jià)高達(dá)3600萬美元的軍事設(shè)施，但從未被使用；斥資4.86億美元所購20架G222貨運(yùn)飛機(jī)中，至少有16架長期閑置在機(jī)場跑道上，最后被以3.2萬美元的價(jià)格當(dāng)廢品回收。

禁毒失敗：90億美元打水漂，阿鴉片產(chǎn)量不降反升

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，其獲得的“阿富汗文件”顯示，除了“花式腐敗”之外，美國在阿富汗的盲目決策也使大量納稅人的錢被浪費(fèi)。2009年至2012年戰(zhàn)斗高峰期間，美國國會(huì)和美軍高層認(rèn)為，如果在學(xué)校、橋梁、運(yùn)河等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入更多資金，阿富汗安全形勢就會(huì)改觀，塔利班影響就會(huì)衰退。但事與愿違，一位政府官員對(duì)調(diào)查人員稱，美國的投入“就像往一堆快要熄滅的篝火上噴煤油，只是為了讓火焰繼續(xù)燃燒”，而無法改變塔利班勢力壯大的趨勢。

阿富汗是全球毒品生產(chǎn)的重要基地。過去18年來，美國花費(fèi)90億美元，幫助其解決毒品生產(chǎn)泛濫問題。但是阿富汗農(nóng)民種植的罌粟比以往任何時(shí)候都多。根據(jù)聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室的數(shù)據(jù)，去年阿富汗的鴉片產(chǎn)量占全球的82%。采訪中，一些前政府官員稱，美國致力于在阿富汗建立“繁榮的市場經(jīng)濟(jì)”，但看起來毒品是“唯一成功的領(lǐng)域”。

文件稱，整個(gè)戰(zhàn)爭期間，沒有一個(gè)單獨(dú)機(jī)構(gòu)或國家負(fù)責(zé)阿富汗的反毒品戰(zhàn)略。美國國務(wù)院、軍方、北約盟國和阿富汗政府不斷召開協(xié)調(diào)會(huì)并出臺(tái)禁毒政策，但所有政策都失敗了。比如，英國政府曾撥款向種植罌粟的阿富汗農(nóng)民提供補(bǔ)償，讓他們毀掉自己的作物，其結(jié)果是農(nóng)民們下一年種植更多罌粟。后來美軍要求阿富汗農(nóng)民無償鏟除罌粟田，而這激怒了農(nóng)民，使其站到了塔利班一邊。(張松)