警惕！美國用“意識(shí)形態(tài)隔離墩”圍堵中國

8月24日，美國最新的對(duì)華出口管制生效，華盛頓此次以“國家安全”和外交政策問題為由，將中國7家與航空航天有關(guān)的實(shí)體列入其出口管制清單。這是拜登政府對(duì)華“科技脫鉤”的最新舉動(dòng)。與美國前總統(tǒng)特朗普不同，拜登上臺(tái)后大打“意識(shí)形態(tài)牌”，將美中之間的競爭定性為“民主與專制的較量”，將意識(shí)形態(tài)融入對(duì)華科技戰(zhàn)、經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)，試圖打造一個(gè)又一個(gè)“意識(shí)形態(tài)隔離礅”，對(duì)中國進(jìn)行圍堵和遏制。然而，真正會(huì)被困住的并不是持續(xù)開放的中國，而是“心魔”難除的美國。

將“技術(shù)民族主義”意識(shí)形態(tài)化

“德國之聲”稱，把中國定義為美國頭號(hào)戰(zhàn)略對(duì)手后，華盛頓的全球戰(zhàn)略部署就圍繞中國展開。2021年2月，拜登上臺(tái)不到一個(gè)月時(shí)，曾在慕尼黑安全會(huì)議上向其他與會(huì)國代表喊話，稱“我們必須共同為與中國的長期戰(zhàn)略競爭做好準(zhǔn)備”。他呼吁其他“民主國家”參與這項(xiàng)重要工作，稱華盛頓與其盟國以及伙伴國關(guān)系的持續(xù)和發(fā)展，源于和這些國家共享的“民主價(jià)值觀”。

在拜登所謂的“重要工作”中，將科技問題意識(shí)形態(tài)化是不可或缺的部分。復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院院長吳心伯24日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，相較于特朗普政府，拜登政府更注重科技競爭，認(rèn)為科技是美國保持軍事和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位的關(guān)鍵。美國卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)4月發(fā)布的一份報(bào)告顯示，“技術(shù)民族主義”，即將技術(shù)領(lǐng)域定義為國家間斗爭的“戰(zhàn)場”，在華盛頓占了上風(fēng)。美國對(duì)華“技術(shù)民族主義”的行動(dòng)包括所謂“防御性”和“進(jìn)攻性”舉措，其中進(jìn)出口管制、出入境投資限制、電信和電子產(chǎn)品許可制度、金融制裁、技術(shù)交易規(guī)則等屬于前者，而增強(qiáng)美國自身技術(shù)實(shí)力的行動(dòng)屬于后者。

美國對(duì)中國實(shí)施“技術(shù)民族主義”，是為了對(duì)華“技術(shù)脫鉤”，而“實(shí)體清單”等出口管制工具以及《2021年美國創(chuàng)新和競爭法案》等法律文件，是美國建造對(duì)華技術(shù)壁壘、實(shí)施“科技脫鉤”的“利器”。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》等美媒報(bào)道，在俄烏沖突爆發(fā)之前，美國將中國企業(yè)和機(jī)構(gòu)列入“實(shí)體清單”的速度遠(yuǎn)超過將其他國家實(shí)體列入的速度。截至8月23日，華盛頓已將約600家中國實(shí)體列入該清單，其中110多家是自拜登上臺(tái)以來新增的。BBC則報(bào)道稱，去年6月通過的《2021年美國創(chuàng)新和競爭法案》，限制中美在先進(jìn)材料、人工智能技術(shù)、量子計(jì)算等新興和基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域的合作。今年的《兩黨創(chuàng)新法案》更進(jìn)一步，融合了去年6月參議院通過的《美國創(chuàng)新與競爭法案》以及眾議院今年2月通過的《芯片和科學(xué)法案》，是拜登上臺(tái)后在國會(huì)層面的主要對(duì)華政策方案。有美國議員披露，該法案將管制美國企業(yè)涉及高科技領(lǐng)域的海外投資，確保美國供應(yīng)鏈“不受包括中國在內(nèi)的相關(guān)國家的影響”。有研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，根據(jù)該法案，可能多達(dá)43%的美國對(duì)華投資將遭到審查。

除了限制美國企業(yè)和中國合作，美國還打造所謂“技術(shù)聯(lián)盟”，拉攏或者威逼其他國家不在尖端科研領(lǐng)域與中國合作，試圖編織對(duì)華技術(shù)封鎖網(wǎng)絡(luò)。在亞太地區(qū)，美國企圖聯(lián)合日本、韓國和中國臺(tái)灣建立“芯片四方聯(lián)盟”，并通過《2022年芯片和科學(xué)法案》，希望以此隔斷中國芯片產(chǎn)業(yè)與全球的聯(lián)系。在大西洋兩岸，美歐成立美國-歐盟貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)（TTC），計(jì)劃在關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的出口管制與投資審查方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，防止“關(guān)鍵技術(shù)流入中國”。

把供應(yīng)鏈和價(jià)值觀掛鉤

“不能依賴不符合我們國家利益和價(jià)值觀的外國。”2021年2月24日，也就是拜登上任約一個(gè)月后，他就簽署行政命令，要求政府相關(guān)部門在一定時(shí)間內(nèi)完成對(duì)稀土等四類關(guān)鍵產(chǎn)品以及國防等六大關(guān)鍵行業(yè)供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》稱，剛剛上臺(tái)的拜登政府已經(jīng)開始著手調(diào)整支柱產(chǎn)業(yè)重要零部件的供應(yīng)鏈，拜登的行政命令雖然沒有提及中國，但其實(shí)就是針對(duì)中國。

吳心伯對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，美國現(xiàn)在想要通過價(jià)值觀和地緣政治因素重塑全球供應(yīng)鏈，把不符合華盛頓價(jià)值觀以及與美國地緣政治利益不相融的國家，比如中國，排除在供應(yīng)鏈之外。除TCC以及《2022年芯片和科學(xué)法案》外，美國在亞太地區(qū)推出的所謂“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）也是為達(dá)到上述目標(biāo)采取的措施。美國希望借IPEF強(qiáng)化與日本、東南亞國家在貿(mào)易和供應(yīng)鏈方面的合作，打造以“去中國化”為戰(zhàn)略目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。此外，美國日前推出的“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”計(jì)劃，再加上去年6月推出的“重建更美好世界”倡議，都是華盛頓在世界范圍內(nèi)抗衡中國的舉措。

吳心伯表示，在多邊層面，美國還計(jì)劃通過對(duì)世貿(mào)組織等國際機(jī)構(gòu)的改革以及邊緣化二十國集團(tuán)等已有機(jī)制，在全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域排擠中國。媒體報(bào)道則顯示，在美國國內(nèi)，華盛頓一邊限制本國企業(yè)在中國投資，一邊通過審查等將中國企業(yè)“趕出”美國市場，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)華“貿(mào)易脫鉤”。前文所述的美國《兩黨創(chuàng)新法案》就是限制美企在華投資。另據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，近兩年來，美國借助《外國公司問責(zé)法案》，不斷以“摘牌”威嚇中概股，目前已將160多家在美上市的中國公司列入預(yù)摘牌清單。文章稱，美國不愿意再讓中資企業(yè)在美國市場融資。

打輿論戰(zhàn)之前先妖魔化

意識(shí)形態(tài)差異一直都是美國進(jìn)行對(duì)華輿論攻擊的重要原因。自冷戰(zhàn)以來，美國一直在將社會(huì)主義制度妖魔化，將社會(huì)主義制度與資本主義制度對(duì)立起來。在對(duì)華輿論戰(zhàn)中，美國媒體一直是“急先鋒”?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，美國媒體在涉及中國的報(bào)道中，往往習(xí)慣性地帶入對(duì)中國政府的不信任，甚至有時(shí)會(huì)從“有罪推定”的角度批判中國的政策。這種源于意識(shí)形態(tài)的對(duì)華批判，在俄烏軍事沖突以及新冠肺炎疫情期間集中爆發(fā)。

在涉及俄烏沖突的報(bào)道中，美國媒體忽視中國官方的立場，將中國描述為俄羅斯軍事行動(dòng)的“知情者”和“支持者”，對(duì)中國進(jìn)行抹黑與詆毀。在疫情期間，美媒報(bào)道中很少出現(xiàn)中國政府的聲音，更多的是引用匿名人士的話控訴中國“剝奪人權(quán)”。

除美媒之外，美國政府還加大對(duì)華輿論宣傳。美國國務(wù)院在其網(wǎng)站上提供政府會(huì)議備忘錄和重要講話等的中文翻譯，并指定工作人員撰寫有關(guān)美國的中文文章。

在中國被美國定義為最大的“戰(zhàn)略競爭對(duì)手”的背景下，美國多個(gè)部門還建立與中國有關(guān)的機(jī)構(gòu)，招兵買馬，加大對(duì)中國的情報(bào)搜集。據(jù)美國Axios新聞網(wǎng)7月29日?qǐng)?bào)道，眾議院當(dāng)天提出一項(xiàng)兩黨《擴(kuò)大中國教育和語言專業(yè)知識(shí)法案》，要求國務(wù)院雇用更多懂中國的人員，呼吁美國政府對(duì)“相關(guān)的語言、文化和地區(qū)”進(jìn)行進(jìn)一步投資，以有效地與中國進(jìn)行戰(zhàn)略競爭。美國國務(wù)院今年6月則表示，該部門計(jì)劃啟動(dòng)“中國組”，以應(yīng)對(duì)美國在21世紀(jì)“最重要地緣政治威脅”。去年2月，拜登宣布成立國防部中國專題小組，就“中國構(gòu)成的挑戰(zhàn)”對(duì)國防部政策、項(xiàng)目和過程進(jìn)行評(píng)估，并向防長提供行動(dòng)建議。同年10月，美國中央情報(bào)局（CIA）創(chuàng)建一個(gè)新中心，專門負(fù)責(zé)搜集有關(guān)中國的情報(bào)，打擊所謂的中國“間諜”活動(dòng)。

美國似乎是從各個(gè)層面做好了和中國進(jìn)行激烈競爭的準(zhǔn)備，然而這種競爭的“底色”是冷戰(zhàn)式對(duì)抗，當(dāng)今世界早已不是冷戰(zhàn)時(shí)的樣子，美國顯然誤判了形勢(shì)。

“不能掉入美意識(shí)形態(tài)陷阱”

美國國務(wù)卿布林肯今年5月26日在對(duì)華政策演講中聲稱，美國不尋求“將世界劃分為僵化的意識(shí)形態(tài)陣營”，不尋求與中國“脫鉤”。然而美國針對(duì)中國的行動(dòng)卻與布林肯以及拜登等人的表態(tài)南轅北轍。為什么拜登政府熱衷于搞對(duì)華意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)呢？

吳心伯對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，這首先是因?yàn)槊裰鼽h慣于宣揚(yáng)意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀；其次，拜登政府要通過針對(duì)中國的法案，需要將這些法案放在中美戰(zhàn)略競爭、“意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)”和“價(jià)值觀戰(zhàn)”的層次上，這樣才能爭取國內(nèi)的政治支持，推動(dòng)這些法案的通過；再次，在拉攏盟友方面，美國的一些歐洲和亞洲盟國看重與中國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，不愿配合美國的對(duì)華戰(zhàn)略，因此華盛頓必須強(qiáng)調(diào)美國和中國的競爭是價(jià)值觀以及兩種制度的競爭，以此要求盟國和伙伴國不能“見利忘義”。還有觀點(diǎn)認(rèn)為，將美中競爭定義為“民主與專制的較量”，容易讓人想到冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇之間的對(duì)立，這種歷史類比能引起西方國家的民眾和政治人士的共鳴。

面對(duì)美國的意識(shí)形態(tài)攻擊，中國應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？中國外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授李海東表示，一個(gè)有效途徑是塑造一個(gè)對(duì)中國有利的國際形勢(shì)，這就意味著我們需要與世界上最大多數(shù)的國家進(jìn)行聯(lián)系，并且向世界廣泛表達(dá)我們的意圖，避免美國對(duì)中國意圖的歪曲解讀。此外，在外交中，中國不僅要做好發(fā)展中國家的工作，也要做好美國歐洲盟國的工作，使它們能夠客觀地認(rèn)識(shí)中國的國際地位以及它們自身利益與中國之間的關(guān)系，這個(gè)工作需要技巧和耐心。

吳心伯則強(qiáng)調(diào)，中國不能陷入美國的“意識(shí)形態(tài)陷阱”，應(yīng)該向世界表明美國對(duì)華戰(zhàn)略競爭的本質(zhì)是維護(hù)華盛頓的霸權(quán)地位，而不是兩個(gè)意識(shí)形態(tài)和制度之爭，要讓世界看到中美誰國家治理得更好。美國《外交政策》雜志也報(bào)道稱，很多人不同意拜登政府對(duì)美中競爭的定性，譴責(zé)華盛頓的做法會(huì)分裂世界。

除了通過意識(shí)形態(tài)拉攏西方國家外，美國政要今年以來還頻繁訪問非洲。華盛頓先后在5月和6月和東盟以及拉美國家舉行峰會(huì)。美國聲稱不會(huì)要求非洲以及拉美等地區(qū)的國家在中美之間選邊站，然而在實(shí)際行動(dòng)中卻處處透露出相反的意思。有評(píng)論稱，拜登政府對(duì)華競爭的一個(gè)特點(diǎn)是狂熱意識(shí)形態(tài)偏見包裝下的偽多邊主義，也就是通過激化區(qū)域紛爭和矛盾來與中國競爭。

這些國家能在多大程度上跟隨美國遏制中國發(fā)展？吳心伯稱，基于傳統(tǒng)的跨大西洋聯(lián)盟關(guān)系和歐美共同的價(jià)值觀，在對(duì)華問題上，歐洲國家配合美國的傾向比較明顯，比如在新疆問題上對(duì)中國進(jìn)行制裁。不過這些歐洲國家和中國沒有大的地緣政治沖突，為了保護(hù)本國利益，它們會(huì)與美國的對(duì)華戰(zhàn)略保持一定距離。對(duì)東盟國家來說，中國在經(jīng)濟(jì)上的重要性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國，因此它們不會(huì)在美國的壓力下選邊站。非洲和拉美近年來與中國的關(guān)系在持續(xù)深化。美國和東盟以及非洲地區(qū)國家發(fā)展關(guān)系，主要是為了打壓中國，而不是為了推進(jìn)雙邊合作，因此這些地區(qū)的國家對(duì)配合美國對(duì)華政策興趣不大。

圖為《環(huán)球時(shí)報(bào)》8月26日7版內(nèi)容