發(fā)改委：經(jīng)濟平穩(wěn)開局 為全年走勢打下向好基礎(chǔ)

“一季度經(jīng)濟平穩(wěn)開局為全年走勢打下向好基礎(chǔ)，我們完全有信心、有條件、有能力實現(xiàn)年度經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人袁達在18日召開的新聞發(fā)布會上說。

經(jīng)濟運行向好態(tài)勢不會改變

一季度我國經(jīng)濟運行平穩(wěn)開局，積極因素不斷增加。但與此同時，經(jīng)濟運行依然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟增勢疲弱也為我國經(jīng)濟帶來一定壓力。

“我國經(jīng)濟發(fā)展面臨一定挑戰(zhàn)，但并不會改變經(jīng)濟運行的基本面和向好態(tài)勢。”袁達說。

他分析說，當(dāng)前我國發(fā)展動力繼續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升加快推進，新興產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展，一季度高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長11.4%和19.3%。需求方面，消費升級趨勢明顯，交通通訊、文化旅游等服務(wù)消費快速增長。投資增速平穩(wěn)回升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。外貿(mào)進出口特別是出口保持增長。此外，區(qū)域發(fā)展增長極、增長帶加快培育，新型城鎮(zhèn)化市場潛力不斷釋放，市場主體活力動力進一步增強。“我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實，將有力推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。”他說。

袁達強調(diào)，今年以來，重大政策加快落地，政策支撐作用不斷增強。隨著相關(guān)政策出臺實施和政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，將進一步激發(fā)和增強發(fā)展動力，有力支撐經(jīng)濟保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。

“從多年經(jīng)濟運行實際情況看，雖然一季度經(jīng)濟規(guī)模占比不大，但其走勢是全年經(jīng)濟走勢的風(fēng)向標。”袁達說，一季度經(jīng)濟增長6.4%，與去年四季度持平，特別是3月份主要經(jīng)濟指標明顯回升，市場預(yù)期顯著改善，各方面信心進一步增強。

一季度已下達超80%中央預(yù)算內(nèi)投資安排

“提前謀劃、周密部署、加強調(diào)度，加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達進度，一季度已下達超過80%，保障了重點建設(shè)項目資金需求，為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)開局發(fā)揮了積極作用。”袁達說。

今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5776億元，比去年增加400億元。袁達說，中央預(yù)算內(nèi)投資主要用于保障黨中央和國務(wù)院明確的重大戰(zhàn)略、重大工程和重點建設(shè)任務(wù)。下一步將加大工作力度，抓緊下達剩余投資計劃，督促各地加快投資計劃執(zhí)行。同時，圍繞“精準”“高效”“防范風(fēng)險”，切實加強中央預(yù)算內(nèi)投資管理，充分發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)帶動作用。

他強調(diào)，所謂精準，是準確把握投資方向，精準補齊發(fā)展短板，把有限投資精準用于脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、“三農(nóng)”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，切實把錢花在刀刃上。所謂高效，是加強事中事后監(jiān)管，加快投資計劃執(zhí)行，盡快形成實物工作量，切實發(fā)揮政府投資效益，發(fā)揮好“四兩撥千斤”的引導(dǎo)帶動作用。所謂防范風(fēng)險，是強化審核論證，按照盡力而為、量力而行的原則，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)有序推進，避免出現(xiàn)“半拉子”工程；建設(shè)需要政府出資的項目時，充分考慮地方財政承受能力，切實防范和化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。

據(jù)介紹，今年一季度，國家發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目50個，總投資3703億元，主要集中在能源、交通運輸、高技術(shù)等領(lǐng)域。

圍繞用能、物流、電信等領(lǐng)域全年降費超2700億元

袁達說，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門，聚焦用能、物流、電信等重點領(lǐng)域，研究提出2019年降低涉企收費重點措施，預(yù)計全年減輕企業(yè)和群眾負擔(dān)2700億元以上。重點將圍繞4方面開展工作。

第一，一般工商業(yè)平均電價在去年基礎(chǔ)上再降10%，主要措施包括：運用降低增值稅稅率和電價中附加的國家重大水利工程建設(shè)基金征收標準的政策空間，加強電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管，擴大電力市場化交易規(guī)模等。

第二，降低交通運輸、物流成本，主要包括：一是全面推廣高速公路差異化收費、貨車使用非現(xiàn)金支付、客車ETC等優(yōu)惠政策；二是下浮鐵路貨物執(zhí)行運價，進一步清理規(guī)范鐵路貨物運輸雜費及鐵路專用線、自備車維護維修服務(wù)收費；三是降低貨物港務(wù)費、引航費等港口收費標準，減并港口經(jīng)營服務(wù)性收費項目；四是降低民用機場收費、航空煤油進銷差價等；五是引導(dǎo)督促國際班輪公司降低碼頭操作費及單證類附加費；六是深入推進多式聯(lián)運示范工程等提高物流效率的政策措施，推動降低物流成本。

第三，降低電信資費，重點降低移動網(wǎng)絡(luò)流量資費和中小企業(yè)寬帶資費。

第四，清理規(guī)范相關(guān)服務(wù)收費，主要是督促地方降低偏高的燃氣工程安裝費收費標準，取消公民身份信息認證服務(wù)收費等。

“下一步將加大對鐵路、港口、航空、電信等領(lǐng)域降費政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保清費減負措施落到實處。”袁達說。