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疫苗管理法草案20日提請十三屆全國人大常委會二次審議。為加大違法成本,草案二審稿提高罰款額度,規(guī)定生產(chǎn)銷售假劣疫苗最高可罰3000萬元(人民幣,下同)。

當日,十三屆全國人大常委會第十次會議在北京舉行,對疫苗管理法草案進行二審。

草案二審稿補充完善了法律責(zé)任,加大對違法行為的懲處力度,提高了違法成本。

一是對生產(chǎn)、銷售假劣疫苗、申請疫苗注冊提供虛假數(shù)據(jù)以及違反藥品相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)范等違法行為,提高罰款額度。二審稿規(guī)定,生產(chǎn)、銷售的疫苗屬于假藥的,處違法生產(chǎn)、銷售疫苗貨值金額15倍以上30倍以下的罰款;貨值金額不足五十萬元的,并處二百萬元以上一千五百萬元以下罰款;貨值金額五十萬元以上不足一百萬元的,并處五百萬元以上三千萬元以下的罰款。

二是增加批簽發(fā)機構(gòu)未按照規(guī)定發(fā)給批簽發(fā)證明、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和接種單位未按照規(guī)定建立并保存相關(guān)記錄等違法行為的法律責(zé)任。

三是完善懲罰性賠償規(guī)定,二審稿明確:明知疫苗存在質(zhì)量問題仍然銷售、接種,造成受種者死亡或者健康嚴重損害的,受種者或者其近親屬除要求賠償損失外,還可以要求相應(yīng)的懲罰性賠償。

草案二審稿還進一步加強預(yù)防接種管理,規(guī)范預(yù)防接種行為,增加規(guī)定:接種單位應(yīng)當加強內(nèi)部管理,開展預(yù)防接種工作應(yīng)當遵守預(yù)防接種工作規(guī)范、免疫程序、疫苗使用指導(dǎo)原則和接種方案。明確“三查七對”要求,規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生人員在實施接種前,應(yīng)當按照預(yù)防接種工作規(guī)范的要求,嚴格核對有關(guān)信息,確認無誤后方可接種。醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當完整、準確記錄接種疫苗的最小包裝單位的識別信息、有效期等,確保接種信息可追溯、可查詢。

在對急需疫苗免予批簽發(fā)方面,草案二審稿增加規(guī)定:預(yù)防、控制傳染病疫情或者應(yīng)對突發(fā)事件急需的疫苗,經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門批準,免予批簽發(fā)。進口疫苗申請批簽發(fā),除應(yīng)當按照規(guī)定向批簽發(fā)機構(gòu)提供藥品注冊證書、批生產(chǎn)及檢驗記錄摘要、同批號產(chǎn)品等資料和樣品外,還應(yīng)當提供疫苗上市許可持有人的原產(chǎn)地證明以及監(jiān)督管理部門出具的批簽發(fā)證明;在原產(chǎn)地免予批簽發(fā)的,應(yīng)當提供免予批簽發(fā)證明。

此外,草案二審稿還增加規(guī)定,對疫苗的研制和創(chuàng)新進行激勵和支持。

責(zé)任編輯:林晗枝

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