上海自貿(mào)區(qū)最新消息 上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)選址在哪里為什么是臨港布局（2）

“投資貿(mào)易自由化”：要素流動(dòng)?xùn)|海邊

新片區(qū)的制度創(chuàng)新突破，聚焦投資貿(mào)易自由化。從“貿(mào)易便利化”到“貿(mào)易自由化”，兩字之變，變的是什么呢？

查看詞條定義，前者是指為貿(mào)易的物流管理和結(jié)算等方面的手續(xù)簡(jiǎn)化和便利提供方便；后者是指貿(mào)易政策的放寬或管制的減少。的確，自貿(mào)區(qū)雖然也是“一線放開、區(qū)內(nèi)自由”，“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”，但貨物到港，還是要向海關(guān)申報(bào)，仍需要進(jìn)境備案清單；而在新片區(qū)內(nèi)，“取消不必要的貿(mào)易監(jiān)管、許可和程序要求”，我們可期待更大程度的開放和自由。

華中科技大學(xué)教授陳波向看看新聞Knews記者表示，現(xiàn)行的管理方式，適合的是在岸和部分轉(zhuǎn)口貿(mào)易，就是我能明確告訴海關(guān)我的貨物目的地是哪里；而新片區(qū)探索的，應(yīng)該是離岸貿(mào)易，“最先進(jìn)、最寬松、最合理的體制，吸引的是貨物、資本、服務(wù)等全球資源的匯集”。

德國(guó)的曼恩公司是全球最主要的船舶發(fā)動(dòng)機(jī)制造商，他的其中一項(xiàng)業(yè)務(wù)，是給國(guó)際班輪做發(fā)動(dòng)機(jī)的維修保養(yǎng)。發(fā)動(dòng)機(jī)上有個(gè)鋼套，卸下來做保養(yǎng)時(shí)，需要用設(shè)備打磨，具體打磨到什么厚度，必須用一套專用設(shè)備去測(cè)量直徑。

“現(xiàn)在，為了一個(gè)直徑測(cè)量，曼恩得把鋼套運(yùn)到哥本哈根去，做完再運(yùn)回來，等下回班輪停靠上海港再給到客戶。”上海臨港現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司招商貿(mào)易部經(jīng)理阮海一說，“曼恩已不止一次提到，如果維修業(yè)務(wù)量能上去，他們就在綜保區(qū)內(nèi)設(shè)一個(gè)維修基地，直接搬一套測(cè)量設(shè)備過來。”

而顯然，在目前的業(yè)務(wù)量下，這樣操作成本太高。此類維修、加工業(yè)務(wù)，在現(xiàn)行管理體制下，有點(diǎn)麻煩。一般貿(mào)易，正常的貨物到港，都需要有倉(cāng)單，但維修件以什么方式報(bào)關(guān)、入關(guān)；還有比如船舶維修用配件，當(dāng)它出保稅倉(cāng)庫(kù)時(shí)，性質(zhì)為貨物；當(dāng)該配件裝上船舶替換受損零件時(shí)，其性質(zhì)變?yōu)榱舜拔锪?；根?jù)現(xiàn)行海關(guān)相關(guān)法規(guī)，不同性質(zhì)的同一貨物，有不同的監(jiān)管方法。

位于新片區(qū)內(nèi)、背靠臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的上海南港，此次將被劃入圍網(wǎng)區(qū)內(nèi)，成為綜合保稅區(qū)域。未來，它將成為上海推進(jìn)建設(shè)“區(qū)港一體化”創(chuàng)新業(yè)務(wù)形態(tài)和監(jiān)管模式的重要載體；將會(huì)有很多新的業(yè)務(wù)模式，在這樣一個(gè)特殊的屬于“境內(nèi)關(guān)外”的地區(qū)開始發(fā)展，比如保稅加工制造業(yè)務(wù)，可以服務(wù)于兩頭在外的先進(jìn)制造企業(yè)；又比如面向國(guó)際的分撥運(yùn)營(yíng)，那么這里或許會(huì)成為國(guó)際企業(yè)在亞太設(shè)立分撥中心的首選地。

在一種更自由的貿(mào)易環(huán)境下，貨物就不限于進(jìn)出口，而是有了“發(fā)呆的時(shí)間”：可以海運(yùn)至分撥中心，等待訂單；可以加工，比如散裝奶粉變?yōu)楣扪b；還可以維修保養(yǎng)檢測(cè)。

“有了這些新的業(yè)務(wù)模式，我們就可以為產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的企業(yè)開發(fā)兩頭在外的離岸業(yè)務(wù)，盡量拉長(zhǎng)他們的生產(chǎn)線和服務(wù)線；推動(dòng)企業(yè)更高質(zhì)量參與到國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工中。”上海臨港現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司招商貿(mào)易部經(jīng)理阮海一希望，未來上海南港還能開通與洋山深水港的穿梭巴士，承接洋山港的溢出效應(yīng)。

離岸業(yè)務(wù)的展開，需要資金流動(dòng)便利、人員自由執(zhí)業(yè)作為保障；而后者又能讓前者有更廣闊的操作空間，衍生出更豐富的內(nèi)涵。當(dāng)全要素更大自由的流動(dòng)，全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的新樞紐將可期待。

稅收保障：高科技競(jìng)逐滴水湖

臨港主城區(qū)環(huán)湖西一路，剛剛完成了一處“行人過街請(qǐng)求系統(tǒng)”的改造：簡(jiǎn)單講，就是通過視頻分析來控制行人紅綠燈。在行人等候區(qū)沒人時(shí)，車行道綠燈常亮，這樣就避免路口車輛排隊(duì)；有行人過街，待行人等候區(qū)的攝像機(jī)識(shí)別到人時(shí)，車行道切換為紅燈，人行道則“紅轉(zhuǎn)綠”，實(shí)現(xiàn)行人讓紅綠燈“說話”放行。

這是臨港科技城內(nèi)一家初創(chuàng)企業(yè)對(duì)智能交通的一次實(shí)踐。這類人工智能的場(chǎng)景應(yīng)用，似乎在點(diǎn)滴滲入這座新城的脈絡(luò)。南鄰杭州灣、東接滴水湖，一座年輕的科技城正在崛起，7平方公里區(qū)域內(nèi)，圖森未來、主線科技等無人車駕駛團(tuán)隊(duì)，在此馳騁；地平線、商湯科技以算法芯片、人臉識(shí)別技術(shù)，引領(lǐng)科技未來；寒武紀(jì)、云從科技等人工智能團(tuán)隊(duì)，在科技城內(nèi)吹起號(hào)角……

滴水湖的空域和湖泊，正成為低空數(shù)字化及無人船企業(yè)競(jìng)逐科技的舞臺(tái)。

四年前，臨港就將人工智能作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育，現(xiàn)已是人工智能企業(yè)的重要集聚區(qū)。新片區(qū)的到來，讓人工智能連同集成電路、生物醫(yī)藥、民用航空幾大產(chǎn)業(yè)，先期享受到15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

在我們的稅收體制中，企業(yè)所得稅采用25%的稅率，國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收。而高新技術(shù)企業(yè)的評(píng)定，需滿足一定條件，并耗費(fèi)一定時(shí)間；這就意味著，很多初創(chuàng)型企業(yè)并不能馬上享受此項(xiàng)優(yōu)惠。

“初創(chuàng)型企業(yè)處于研發(fā)關(guān)鍵期，往往需要押注幾個(gè)產(chǎn)品方向，大量投入，以求脫穎而出；而初創(chuàng)型企業(yè)在前期往往都缺錢。”同溫層智能科技有限公司總經(jīng)理譚得浩說，從去年4月創(chuàng)立至今，在研發(fā)上已投入2000萬，這對(duì)全靠自有資金投入的企業(yè)來說，不算小數(shù)目。“這10個(gè)點(diǎn)的減稅，可能在初期顯現(xiàn)的意義更大。”

回頭看自貿(mào)區(qū)的定義，如此描述：中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)是指在國(guó)境內(nèi)關(guān)外設(shè)立的，以優(yōu)惠稅收和海關(guān)特殊監(jiān)管政策為主要手段、以貿(mào)易自由化、便利化為主要目的的多功能經(jīng)濟(jì)特區(qū)。優(yōu)惠稅收，本就是其中應(yīng)有之義。

在上海市流通經(jīng)濟(jì)研究所研究員徐家明看來，實(shí)行稅收優(yōu)惠，以降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本是國(guó)際上自貿(mào)區(qū)的通行做法，如新加坡、韓國(guó)、德國(guó)等著名自貿(mào)區(qū)的企業(yè)所得稅稅率都在15%到17%左右。“這樣做能構(gòu)筑全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)的引力場(chǎng)”。

這次享受優(yōu)惠的企業(yè)，在臨港都有一定規(guī)模的集聚度。“將來，新能源汽車、高端裝備等產(chǎn)業(yè)也有望被納入。”臨港管委會(huì)常務(wù)副主任陳杰認(rèn)為，一個(gè)政策享受面越廣，就越有價(jià)值：“我們目的明確，這些領(lǐng)域都是全球化競(jìng)爭(zhēng)的前沿陣地，重點(diǎn)扶持發(fā)展是必然，我們就是要打造臨港地區(qū)的創(chuàng)新策源地；稅收減負(fù)、政策助力，未來，會(huì)有更多高科技?jí)粝朐诘嗡痫w。”

臨港，宏圖再起。