長(zhǎng)三角一體化施工圖：圍繞"1+8"推大都市圈發(fā)展

新華社上海1月13日電（記者 何欣榮）上海市貫徹《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施方案近日正式發(fā)布。根據(jù)方案，上海將深化“五個(gè)中心”核心功能建設(shè)，圍繞“1+8”推進(jìn)上海大都市圈協(xié)同發(fā)展，聚焦長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等三大重點(diǎn)區(qū)域率先突破。

根據(jù)中央要求，上海在長(zhǎng)三角一體化中要發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。對(duì)此，上海提出，將持續(xù)深化“五個(gè)中心”核心功能建設(shè)。比如，在國(guó)際金融中心方面，上海將增強(qiáng)資源配置功能，積極探索合格境外投資者全面參與上海各類(lèi)要素市場(chǎng)，大力吸引國(guó)際金融組織、國(guó)內(nèi)外大型金融機(jī)構(gòu)總部入駐，建設(shè)全球資產(chǎn)管理中心，加快打造全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價(jià)和清算中心。

在全球科創(chuàng)中心方面，以增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力為導(dǎo)向，上海將全力打造張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心。推動(dòng)張江實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，與安徽合肥共建量子信息科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。加快推進(jìn)軟X射線自由電子激光裝置、上海超強(qiáng)超短激光實(shí)驗(yàn)裝置等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

根據(jù)方案，上海將加快編制上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃，圍繞上海和蘇州、無(wú)錫、常州、南通、寧波、嘉興、舟山、湖州的“1+8”區(qū)域范圍構(gòu)建開(kāi)放協(xié)調(diào)的空間格局，發(fā)揮空間規(guī)劃的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)在功能、交通、環(huán)境等方面的銜接，促進(jìn)區(qū)域空間協(xié)同和一體化發(fā)展。

公共服務(wù)的普惠便利是長(zhǎng)三角一體化的重要內(nèi)容。上海提出，創(chuàng)新跨區(qū)域服務(wù)機(jī)制，共同探索建設(shè)長(zhǎng)三角基本公共服務(wù)平臺(tái)。探索異地就醫(yī)備案互認(rèn)，深化推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全部統(tǒng)籌區(qū)和主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)兩個(gè)全覆蓋。建立跨區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等異地結(jié)算制度，研究規(guī)劃和建設(shè)異地康養(yǎng)基地。

長(zhǎng)三角三省一市要形成合力，必須建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)體系，共創(chuàng)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。方案提出，探索建立區(qū)域土地指標(biāo)跨省調(diào)劑機(jī)制，優(yōu)先保障跨區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目落地。完善專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)債券、綠色債券等債券的發(fā)行機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)債發(fā)行常態(tài)化制度化。建設(shè)完善信用長(zhǎng)三角平臺(tái)，加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)信用信息的采集力度。

推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化，需要聚焦重點(diǎn)區(qū)域率先突破。方案提出，要聚焦長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)和虹橋商務(wù)區(qū)等三大區(qū)域，探索一體化制度創(chuàng)新，全面深化改革系統(tǒng)集成，協(xié)同推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展探索路徑、提供示范。