地方兩會(huì)聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)議題：今年怎么干

核心閱讀

日前，地方兩會(huì)陸續(xù)召開(kāi)，在我國(guó)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展的背景下，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)也成為今年地方兩會(huì)聚焦重點(diǎn)。

從挖掘減排潛力到完善信息監(jiān)管平臺(tái)，從壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任到推進(jìn)立法進(jìn)程，地方兩會(huì)上的生態(tài)亮點(diǎn)令人振奮。

打造京津冀地區(qū)“千年秀林”，建設(shè)楊浦濱江“生活秀帶”，利用荒山種植油茶，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)……2019年，我國(guó)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。

小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關(guān)鍵。近日，全國(guó)各地兩會(huì)陸續(xù)召開(kāi)，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成為聚焦重點(diǎn)。

為了藍(lán)天常駐——

挖掘減排潛力、改進(jìn)生產(chǎn)方式

2019年，全國(guó)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量年均優(yōu)良天數(shù)比例為82%，PM2.5未達(dá)標(biāo)城市年均濃度同比下降2.4%。其中，北京PM2.5年均濃度為42微克/立方米，同比下降12.5%，為有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)的最低值。

2019年，北京市民在手機(jī)上“曬”藍(lán)天的次數(shù)越來(lái)越多，市民的“藍(lán)天幸福感”進(jìn)一步增強(qiáng)。成績(jī)來(lái)之不易。北京全市通過(guò)推進(jìn)“一微克”行動(dòng)，主要污染物年均濃度繼續(xù)下降。面對(duì)減排難度持續(xù)增大的挑戰(zhàn)，北京加大對(duì)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染的防治力度。

據(jù)北京市交通委負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，北京年貨物到達(dá)量約1.5億噸，公路運(yùn)輸比例較高，占比超八成。北京鐵路局集團(tuán)公司主動(dòng)承接社會(huì)物流“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸，大幅增加鐵路運(yùn)量，減少大氣污染。通過(guò)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，2019年1—10月，北京共減少34萬(wàn)輛次重型車上路，降低主要污染物排放2400噸。

為了繼續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，2020年北京市政府工作報(bào)告指出，要推進(jìn)公交、環(huán)衛(wèi)、物流、出租等重點(diǎn)行業(yè)車輛電動(dòng)化，落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械低排放區(qū)政策。

與此同時(shí)，長(zhǎng)三角地區(qū)多數(shù)城市的空氣質(zhì)量也在同比改善。

在2020年江蘇省政府工作報(bào)告中，“生態(tài)”一詞被提及20多次。2019年，江蘇全省PM2.5平均濃度為43微克/立方米，同比下降6.5%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)71.4%，完成國(guó)家下達(dá)的約束性考核目標(biāo)。

2019年以來(lái)，江蘇大力推進(jìn)大氣環(huán)境治理。從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，除了徐州賈汪，無(wú)錫江陰也探索出藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的好路子。近日，由江蘇省生態(tài)環(huán)境廳主辦的首屆企業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)跑者發(fā)布會(huì)舉行，江陰華西鋼鐵有限公司等10家企業(yè)獲“企業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)跑者”稱號(hào)。2018年，華西鋼鐵創(chuàng)建“綠色工廠”，實(shí)施超低排放改造，嚴(yán)控?zé)o組織排放，成為全流程達(dá)到超低排放要求的鋼鐵企業(yè)。

2020年，江蘇省政府將加強(qiáng)能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境綜合治理，努力實(shí)現(xiàn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”目標(biāo)。

為了碧水長(zhǎng)流——

消除水源污染、修復(fù)水體生態(tài)

甘肅蘭州七里河區(qū)，一座“黃河母親”雕像微笑側(cè)臥，注視著流淌的黃河水。隴右千萬(wàn)民眾，生活飲用水全部依賴黃河的滋養(yǎng)。

為了保護(hù)水源地，甘肅在今年的省政府工作報(bào)告中提出，2020年將突出甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)治理，加大黃河支流的生態(tài)保護(hù)力度。

湟水，黃河上游重要支流，流經(jīng)蘭州多個(gè)縣區(qū)。為了改善水環(huán)境，當(dāng)?shù)貙?shí)施湟水紅古段水污染綜合治理項(xiàng)目，清理農(nóng)村面源污染物、支溝污染物。

目前，蘭州水源地工程基本建成。蘭州市市長(zhǎng)張偉文表示，將堅(jiān)決扛起“保持黃河水體健康，先發(fā)力帶好頭”的重大責(zé)任，打造黃河上游重要水源涵養(yǎng)區(qū)。

深冬時(shí)節(jié)，零下30多攝氏度的內(nèi)蒙古呼倫湖，湖面冰封，黃草、素雪連接天際，雪中留著黃羊的足跡。呵氣成冰的寒冬，湖底和湖畔，處處蟄伏著生靈。

在呼倫湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)拴馬樁管護(hù)站，站長(zhǎng)格日勒朝克圖正在查看視頻監(jiān)控。推移鏡頭，監(jiān)控點(diǎn)四周的情況一覽無(wú)余。這套系統(tǒng)就是為保護(hù)呼倫湖生態(tài)而構(gòu)建的現(xiàn)代信息化平臺(tái)。“系統(tǒng)提高了監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和管護(hù)執(zhí)法能力。”格日勒朝克圖說(shuō)。

在總面積74萬(wàn)公頃的保護(hù)區(qū)內(nèi)，沿湖有8個(gè)管護(hù)站，24小時(shí)不間斷監(jiān)控。與2018年相比，呼倫湖水面面積擴(kuò)大18.3平方公里，化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮含量均有下降。

同時(shí)，岱海和烏梁素海生態(tài)狀況也有所改觀。2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，2020年，將落實(shí)“一湖兩海”的水生態(tài)綜合治理措施。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副主席包鋼介紹，“新的一年，我們將堅(jiān)持方向不變、力度不減，按進(jìn)度治理‘一湖兩海’，筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)屏障。”

黃浦江畔，上海閔行區(qū)顓橋鎮(zhèn)北廟涇，從前雜亂的岸坡、間歇性黑臭的河床早已不見(jiàn)。閔行區(qū)聘請(qǐng)區(qū)人大代表定點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)整治河道，定期開(kāi)展巡視活動(dòng)，助力黑臭水體治理。顓橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)李小山介紹，為確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)，對(duì)北廟涇實(shí)施了水系溝通治理，河道內(nèi)復(fù)植了植物，安裝增氧曝氣設(shè)備。目前，水質(zhì)已穩(wěn)定在Ⅳ類。住在河邊的丁老伯感嘆：“以前夏天不敢開(kāi)窗，現(xiàn)在，這里成了散步的好去處！”

兩年前，上海還有1.88萬(wàn)條段劣Ⅴ類河道，現(xiàn)在只剩下3000多條段。2020年上海兩會(huì)期間，上海市水務(wù)局宣布，2019年全市7590條段河道消除劣Ⅴ類，劣Ⅴ類水體比例下降至7.8%。上海市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，2020年，上海將基本消除劣Ⅴ類水體。

這一年，不少人記憶中的美麗河湖，正在逐漸回到我們的身邊。2019年，全國(guó)地表水優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）水質(zhì)斷面比例同比上升3.9個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類斷面比例同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。近期來(lái)自生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)顯示，“水十條”中明確時(shí)間點(diǎn)的任務(wù)共51項(xiàng)，目前已有31項(xiàng)取得了積極進(jìn)展。

為了土壤潔凈——

修復(fù)廢棄礦山、回收固體廢物

“‘大魚大肉’吃多了，人會(huì)生病，土地也會(huì)生病。”列席河南兩會(huì)的全國(guó)人大代表、“土代表”黨永富說(shuō)，“化肥用多了，土壤板結(jié)，莊稼根兒扎不下去，咋能長(zhǎng)好？”

河南省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)王仲田表示：“沒(méi)有好的土壤，不可能有安全的糧食。下一步，將配合省人大推進(jìn)相關(guān)立法進(jìn)程，確保讓全省人民吃得放心、住得安心。”

近年來(lái)，在中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院的技術(shù)支持下，江西贛州實(shí)施了崇義縣金坑鄉(xiāng)廢棄礦區(qū)土壤修復(fù)項(xiàng)目，清理遺留廢棄礦區(qū)廢渣及污染土壤約4萬(wàn)立方米，使污染物含量降低至正常水平，并進(jìn)行復(fù)綠。江西省人大代表、贛州市政協(xié)副秘書長(zhǎng)侯樂(lè)鋒介紹，為加強(qiáng)有色金屬生產(chǎn)加工中的環(huán)境保護(hù)，贛州已建立起較為完善的土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，涵蓋有色金屬礦采選和冶煉、焦化等行業(yè)。

2020年，江西將完成長(zhǎng)江江西段、贛江兩岸10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山修復(fù)任務(wù)。侯樂(lè)鋒告訴記者：“2019年，贛州深入推進(jìn)重金屬污染防治，防止污染物進(jìn)入耕地。”

2020年的浙江兩會(huì)上，污染防治依然是熱門話題，浙江省政府工作報(bào)告提出，2020年，將全面推進(jìn)治廢工作，創(chuàng)建全域“無(wú)廢城市”，力爭(zhēng)生活垃圾總量零增長(zhǎng)和零填埋。

2019年，浙江新增危險(xiǎn)廢物利用處置能力83.7萬(wàn)噸/年，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力設(shè)區(qū)市“市域自我平衡”。

“回收后的固體廢物經(jīng)過(guò)分揀，發(fā)往燃煤電廠、冶煉廠、拆解企業(yè)等6類下游企業(yè)，95%以上實(shí)現(xiàn)資源化利用。”杭州余杭區(qū)虎哥環(huán)境再生資源中心總監(jiān)汪文欽介紹，廢燈管、電池等有害垃圾，委托有資質(zhì)的企業(yè)妥善處理，環(huán)境負(fù)擔(dān)降到最低。從回收到處理，余杭依托社會(huì)力量建成一條完整的“收集、運(yùn)輸、處置”廢物處理服務(wù)鏈。

2019年，全國(guó)各地不斷努力，交出了一份不錯(cuò)的“生態(tài)成績(jī)單”。2020年，為確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，建設(shè)美麗中國(guó)，努力還在持續(xù)。（綜合記者梁宇、賀勇、姚雪青、吳勇、田泓、付文、朱佩嫻、戴林峰、王丹、竇瀚洋報(bào)道）