對可能誘導(dǎo)未成年人沉迷內(nèi)容進(jìn)行界定

對可能誘導(dǎo)未成年人沉迷內(nèi)容進(jìn)行界定

全國人大常委會委員審議時建議

□ 本報記者　　蒲曉磊

6月30日，十三屆全國人大常委會第二十次會議對未成年人保護(hù)法修訂草案二審稿進(jìn)行分組審議。

與會人員認(rèn)為，修訂草案二審稿強(qiáng)化家庭、學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)責(zé)任以及相關(guān)主管部門的監(jiān)管職責(zé)，有利于加大對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)力度。在接下來的修改過程中還應(yīng)繼續(xù)加以完善，使相關(guān)規(guī)定更加具體、更具可操作性。

未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)特別是網(wǎng)絡(luò)游戲問題，依然是與會人員關(guān)注的焦點(diǎn)。

杜玉波委員說，修訂草案二審稿第七十二條作出的“網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)避免向未成年人提供可能誘導(dǎo)其沉迷的內(nèi)容”規(guī)定，回應(yīng)了社會普遍關(guān)注的未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮、網(wǎng)游沉迷等問題，有利于促進(jìn)我國未成年人網(wǎng)絡(luò)信息分類管理制度的形成。但“可能誘導(dǎo)其沉迷的內(nèi)容”等相關(guān)規(guī)定仍需進(jìn)一步明確界定標(biāo)準(zhǔn)，使執(zhí)法更具可操作性。

王超英委員說，對于修訂草案二審稿第七十二條規(guī)定中“可能誘導(dǎo)其沉迷的內(nèi)容”的判斷標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)有分類指導(dǎo)，或者在后面增加一些具體規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)現(xiàn)在還是一個新業(yè)態(tài)，從包容、審慎監(jiān)管和支持發(fā)展的角度來講，不應(yīng)施加過重義務(wù)，否則不利于這一新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

劉修文委員建議，適當(dāng)調(diào)整網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者不得讓未成年人接觸不適宜的游戲或游戲功能的表述。修訂草案二審稿第七十三條對游戲產(chǎn)品分類的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)措施等作了規(guī)定，并規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者“不得讓未成年人接觸不適宜的游戲或者游戲功能”。但是，該規(guī)定在具體適用時比較難以操作，建議修改為：“網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類，作出適齡提示，并采取符合國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)措施，規(guī)范、限制未成年人接觸不適宜的游戲或者游戲功能。”

劉振偉委員說，為確保“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章作出的周密設(shè)計能夠落地，建議加強(qiáng)源頭控制，網(wǎng)信管理部門對網(wǎng)絡(luò)游戲提供者的準(zhǔn)入服務(wù)要提高門檻，不能太多、太濫，要少而精，開發(fā)未成年人智力不要通過網(wǎng)絡(luò)游戲。對未成年人上網(wǎng)要有一個限制，不能無條件、無時間限制地利用、使用網(wǎng)絡(luò)游戲軟件。比如，上學(xué)期間和晚上9點(diǎn)或10點(diǎn)之后，游戲軟件就無法使用，從技術(shù)上加強(qiáng)控制管理。

與此同時，一些委員提出，要加大對未成年人相關(guān)權(quán)利的保護(hù)力度，保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。

曹鴻鳴委員說，修訂草案二審稿第六十一條規(guī)定，未成年人的隱私應(yīng)該有最周全的保護(hù)，任何組織或者個人不得隱匿、毀棄、非法刪除未成年人的信件、日記、電子郵件或者其他網(wǎng)絡(luò)通訊內(nèi)容。對此，建議增加與該條禁止行為對應(yīng)的法律責(zé)任條款，進(jìn)一步加大保護(hù)力度。

修訂草案二審稿第七十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)未成年人通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的個人信息涉及私密內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時提示，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。對此，呂薇委員建議，將規(guī)定修改為“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)未成年人通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布隱私信息，并可能影響他人身心健康的，應(yīng)及時提示，并采取相應(yīng)的措施”，從而與民法典的規(guī)定保持一致。

殷一璀委員說，為了應(yīng)對新冠肺炎疫情，全國各地各級學(xué)校廣泛地開設(shè)線上課程，全國中小學(xué)生居家接受網(wǎng)課教育，讓疫情期間學(xué)校教育的作用得到了很好的發(fā)揮。在這期間，很多公司都開發(fā)了網(wǎng)課App，但其中也有不少問題，有的還在其中植入了各種廣告，有的存在有害未成年人身心健康的內(nèi)容，對此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管。