我國連續(xù)4年壓縮外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單

連續(xù)4年修訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單條目壓縮幅度逾64.5%，一批重大外資項目相繼落地；外商投資法全面實施，清理與其不符的法規(guī)文件408部……近年來，我國不斷優(yōu)化營商環(huán)境，在世界銀行《營商環(huán)境報告》中的排名從2018年的第七十八位躍升至2020年的第三十一位，連續(xù)兩年躋身全球營商環(huán)境改善最快的前10個經(jīng)濟(jì)體之列。

我國吸引外資規(guī)模穩(wěn)居世界第二位

日前，遼寧省沈陽市鐵西區(qū)，近30萬平方米的鋼鐵廠房拔地而起。寶馬集團(tuán)全球最大生產(chǎn)制造基地——遼寧沈陽華晨寶馬第三工廠項目總裝物流車間完成主體鋼結(jié)構(gòu)封頂。

華晨寶馬項目是我國推進(jìn)高水平對外開放的一個縮影。近年來，我國深入探索對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，開放的大門越開越大，開放水平不斷提高。

——投資限制越來越少，制度保障越來越有力。

2019年出臺的外商投資法及其實施條例，在法律法規(guī)層面正式確立了準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。2017年—2020年，我國連續(xù)4年修訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單條目由93項減至33項，負(fù)面清單之外給予外商投資國民待遇。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的數(shù)據(jù)顯示，2013年以來中國對外資限制程度迅速下降，下降幅度是主要經(jīng)濟(jì)體中最大的之一。

“每一個負(fù)面清單條目的取消或放寬，都意味著一個更加開放的領(lǐng)域，會帶來相應(yīng)的外資流入。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡說。

——營商環(huán)境越來越優(yōu)，外資大項目越來越多。

去年，三星西安150億美元閃存芯片二期項目完成廠房建設(shè)，巴斯夫湛江100億美元石化項目正式啟動，特斯拉上海70億美元超級工廠項目當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年交付。今年，沈陽寶馬第三工廠項目、惠州埃克森美孚石化綜合體項目相繼開工，越來越多外國投資者分享中國發(fā)展機(jī)遇。

2017年至2019年，在全球跨國投資連續(xù)下滑的背景下，我國吸引外資規(guī)模穩(wěn)居世界第二位。今年8月我國實際使用外資同比增長18.7%，在新冠肺炎疫情全球蔓延、跨國投資持續(xù)低迷的背景下，這一成績難能可貴。

“事實證明，中國推動更高水平開放的腳步不會放緩，中國利用外資的政策不會變，中國為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變。”國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

投資便利化程度不斷提升

走入阿斯利康與江蘇無錫市政府合作共建的無錫國際生命科學(xué)創(chuàng)新園，道路寬敞、綠植環(huán)繞，首批入駐的俄羅斯科技公司聲曼和正在舉辦線上活動，與13家跨國藥企共同討論人工智能在罕見病領(lǐng)域的應(yīng)用。

“近年來，中國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為跨國藥企扎根中國創(chuàng)造了更多便利，阿斯利康將繼續(xù)加大在中國的業(yè)務(wù)布局。”阿斯利康全球執(zhí)行副總裁、國際業(yè)務(wù)及中國總裁王磊介紹，園區(qū)已擁有7家海內(nèi)外戰(zhàn)略合作伙伴，迎來17家入駐企業(yè)。

筑巢引鳳，花開蝶來。近年來，通過深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，我國投資便利化程度不斷提升。特別是新的外商投資法及其配套法規(guī)于今年正式實施，全面取消商務(wù)領(lǐng)域外資企業(yè)設(shè)立變更的審批和備案，外商投資預(yù)期和信心穩(wěn)定趨好。

——鼓勵投資領(lǐng)域持續(xù)增加。去年公布的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》，鼓勵目錄總條目1108條，其中全國目錄415條，與2017年版相比增加67條、修改45條；中西部目錄693條，與2017年版相比增加54條、修改165條。

——服務(wù)效率大幅提升。“以前辦理業(yè)務(wù)，要耗時幾個月。今年僅3天就完成了所有注冊程序！”7月28日，海南南太島國投資有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人周秦拿到了營業(yè)執(zhí)照。得益于新上線的“海南e登記”平臺，外商只需登錄網(wǎng)站，即可自主辦理注冊登記。

中國歐盟商會6月10日發(fā)布的報告顯示，65%的受訪會員將中國作為最重要或前三大投資目的地。“事實證明，中國仍然是各國投資者投資興業(yè)的熱土。”商務(wù)部發(fā)言人高峰說。

政策支持和服務(wù)保障力度加大

“未來3到5年，益海嘉里在中國大陸的投資將超過過去30年投資的總和。”益海嘉里集團(tuán)總裁穆彥魁信心滿滿。

在黑龍江齊齊哈爾市，富?？h副縣長帶領(lǐng)專業(yè)團(tuán)隊提供全程全時段服務(wù)；在廣東潮州市，潮州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會成了協(xié)調(diào)各項事務(wù)性工作的“貼身保姆”；在山西太原市，市政府協(xié)調(diào)專車從江蘇“點對點”接回務(wù)工人員，保證了工期……

穆彥魁表示，除了大規(guī)模投資建設(shè)新項目，益海嘉里還將不斷提升中國工廠的科技化、智能化水平，助推中國糧油加工產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、健康化轉(zhuǎn)型升級。

優(yōu)化營商環(huán)境，不僅是錦上添花，更是雪中送炭。在推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，我國對內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一適用各項支持政策，服務(wù)保障力度不斷加大，并成立了重點外資項目工作專班，協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門和地方開展“一對一”服務(wù)。

“無論外部環(huán)境如何復(fù)雜多變，中國都會堅持不懈地提升營商環(huán)境的市場化、法治化、國際化水平，讓外商愿意來、留得住、能發(fā)展。”商務(wù)部外國投資管理司司長宗長青說。

《 人民日報 》（ 2020年09月28日 06 版）