六部門支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級

本報北京10月26日電  （記者邱超奕）國家發(fā)改委、科技部、工信部、財政部、人社部、中國人民銀行等六部門近日正式印發(fā)《關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（簡稱《實施意見》）。國新辦26日舉行國務(wù)院政策例行吹風會，有關(guān)部門負責人對實施意見進行了介紹和解讀。

國家發(fā)改委副秘書長趙辰昕表示，《實施意見》聚焦推動民營企業(yè)加快改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的系列文件之一。

制定《實施意見》主要有四方面考慮：一是堅持問題導向。廣泛開展專題調(diào)研，聽取各方面意見和建議，準確把握不同規(guī)模、不同行業(yè)民營企業(yè)改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級面臨的問題。二是堅持長短結(jié)合。既考慮應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的短期沖擊，更著眼在穩(wěn)定制造業(yè)民營企業(yè)投資、鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、挖掘拓展需求潛力等方面，提出長期性政策。三是營造公平環(huán)境。在要素保障、技術(shù)創(chuàng)新、市場準入、投融資等方面，努力破除政策執(zhí)行當中可能存在的隱性壁壘，著力營造公平競爭的政策環(huán)境和市場環(huán)境。四是力求務(wù)實管用。力求提出直接可操作的具體政策舉措，力爭每一條政策措施都可落實、能落實、能見實效。

《實施意見》聚焦信心、公平、創(chuàng)新，提出了不少務(wù)實新舉措支持民營企業(yè)改革發(fā)展，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。在增強信心方面，比如提出鼓勵各地建立統(tǒng)一的民營企業(yè)政策信息服務(wù)平臺，暢通企業(yè)提出意見訴求直通渠道等；在公平競爭方面，比如提出除法律法規(guī)明確規(guī)定的以外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊，不得為企業(yè)在不同區(qū)域間的自由遷移設(shè)置障礙等；在支持創(chuàng)新方面，比如要求推動國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器進一步向民營企業(yè)開放，加快對民營企業(yè)的國家企業(yè)技術(shù)中心認定，實施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動和中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動等。

為推動民營中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展，工信部出臺一系列政策舉措，工信部中小企業(yè)局負責人秦志輝說，一是引導中小企業(yè)專精特新發(fā)展。包括培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。通過國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、國家雙創(chuàng)特色載體等，加強對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的梯度培育。二是實施數(shù)字化賦能專項行動。比如加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)、公共服務(wù)平臺和系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商的培育，助力中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持。包括實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，抓好《保障中小企業(yè)款項支付條例》的貫徹落實，保護中小企業(yè)的合法權(quán)益等，持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

全國工商聯(lián)經(jīng)濟部部長林澤炎表示，全國工商聯(lián)在支持民營企業(yè)改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級方面也做了大量工作。一是“廣”，比如廣泛了解民營企業(yè)訴求，全國工商聯(lián)每年都開展萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境的有關(guān)調(diào)查研究，并形成相關(guān)報告。二是“聯(lián)”，比如加強多方聯(lián)建，在疫情防控期間與網(wǎng)商銀行共同發(fā)起無接觸貸款助微計劃，已服務(wù)1500萬家個體工商戶、小微企業(yè)，貸款余額6000多億元。三是“導”，即引導民營企業(yè)堅定發(fā)展信心，踐行新發(fā)展理念，參與國家戰(zhàn)略實施和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。比如今年開展網(wǎng)上湖北行和線下湖北行，推動引導民營企業(yè)在湖北投資簽約3000多億元，在貴州推動民營企業(yè)和當?shù)睾灱s2000多億元。

“《實施意見》專門強調(diào)如何落實，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門按照職責分工，下大力氣把落實工作抓緊抓實。”趙辰昕說，通過各地方和部門的協(xié)同努力，推動政策更好、更扎實地落地見效。

《 人民日報 》（ 2020年10月27日 02 版）